發(fā)布時間：2017-03-16 14:01

  本文關(guān)鍵詞：論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：20世紀(jì)70年代末至80年代初,以英美為首的發(fā)達(dá)國家遭遇了發(fā)展過程中的系列挑戰(zhàn),世界范圍內(nèi)掀起了一股行政改革的浪潮即學(xué)術(shù)界非常著名的“新公共管理運(yùn)動”。經(jīng)過“新公共管理運(yùn)動”以來的持續(xù)發(fā)展,西方國家在政府績效管理考核評估領(lǐng)域已經(jīng)走在前列。但是,國內(nèi)學(xué)術(shù)界仍是停留在一般層面的政府績效考核研究,內(nèi)容雷同、領(lǐng)域單一,大多流于泛泛而談,特別是對基層政府績效考核關(guān)注度不高,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的研究更加的落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接服務(wù)廣大農(nóng)民的基層政權(quán)組織,承擔(dān)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。當(dāng)前,在傳統(tǒng)的行政環(huán)境影響下,基層政府更多注重的是對上級負(fù)責(zé),而忽視了廣大老百姓的真實意愿。如何通過正確發(fā)揮績效考核的“風(fēng)向標(biāo)”作用是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要課題。近幾年,各地紛紛就基層政府績效考核方面做了大量的探索,也涌現(xiàn)出了許多成功的經(jīng)驗。比如,廣西南寧的“四位一體”全面績效管理體系建設(shè)；遼寧沈陽的“督考合一”績效管理體系建設(shè)；江蘇蘇州的重大項目專項績效管理體系建設(shè)等等。從指標(biāo)體系來看,政府部門的績效考核指標(biāo)主要分為業(yè)績、效率、效能和成本四大方面。然而,目前基層政府績效考核仍然存在諸多問題,主要表現(xiàn)為沒有建立全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神要求的績效指標(biāo)體系,沒有建立科學(xué)的政府目標(biāo)形成和指標(biāo)制定機(jī)制,考核與工作落實兩層皮,無法充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,考核辦法重事后,輕過程,考核評價不準(zhǔn),管理效用不高等等。2012年起,浙江省瑞安市突破傳統(tǒng)考核存在的項目零散、方法單一、標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、環(huán)節(jié)不規(guī)范、結(jié)果沒運(yùn)用等問題,著力構(gòu)建一個“公開、公正、科學(xué)、合理”的“賽場式”競爭平臺。該市鎮(zhèn)街考績法采用重點指標(biāo)、重點工作、特色工作“三位一體”考核模式,實施五大“塊狀考核”,細(xì)化為18項重點指標(biāo)和41項具體工作,關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、黨的建設(shè)等全面發(fā)展。在考核結(jié)果運(yùn)用上,對考績優(yōu)秀單位和其主要負(fù)責(zé)人,由市委市政府予以表彰和授牌,增加年度干部考核優(yōu)秀比例,全員發(fā)放考績獎金,對3年內(nèi)沒有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部,不予優(yōu)先提拔。因此,對瑞安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核方法進(jìn)行深入研究,將有利于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的科學(xué)考核體系,拓展政府績效考核理念深入基層、深入人心。最后,本文就如何通過科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效目標(biāo)體系,確保區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實現(xiàn)；如何建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核指標(biāo)體系；如何通過工作督查,全面即時監(jiān)控重要工作進(jìn)度；如何設(shè)計科學(xué)科學(xué)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核方案；如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核工作高效規(guī)范、科學(xué)工作；如何全面引進(jìn)外部評價,落實以人為本、執(zhí)政為民等方面提出了建議和思路。
【關(guān)鍵詞】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 績效考核 指標(biāo)體系
【學(xué)位授予單位】：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-8
• 1 導(dǎo)論8-13
• 1.1 選題背景8-9
• 1.1.1 國際背景8
• 1.1.2 國內(nèi)背景8-9
• 1.2 研究意義9-10
• 1.2.1 理論意義9-10
• 1.2.2 現(xiàn)實意義10
• 1.3 研究思路及主要內(nèi)容10-11
• 1.4 研究方法與可能創(chuàng)新之處11-13
• 1.4.1 研究方法11
• 1.4.2 創(chuàng)新之處11-13
• 2. 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及實踐經(jīng)驗綜述13-20
• 2.1 相關(guān)概念界定13-14
• 2.1.1 績效13
• 2.1.2 政府績效13
• 2.1.3 政府績效考核13-14
• 2.2 國外政府績效考核研究綜述14-17
• 2.2.1 基本情況14-15
• 2.2.2 國外政府績效考核方法與實踐15-16
• 2.2.3 國外政府考核指標(biāo)體系16
• 2.2.4 國外政府考核結(jié)果運(yùn)用16-17
• 2.3 國內(nèi)政府績效考核研究綜述17-20
• 2.3.1 國內(nèi)政府績效考核現(xiàn)狀分析17
• 2.3.2 國內(nèi)政府績效考核主要方法17-20
• 3 中國基層政府績效考核研究20-25
• 3.1 政府績效考核整體回顧20-21
• 3.2 基層政府績效考核成功實踐21
• 3.3 基層政府績效考核方法探索21-23
• 3.3.1 創(chuàng)新政府績效考核的目標(biāo)定位21-22
• 3.3.2 基層政府績效考核指標(biāo)體系22-23
• 3.4 當(dāng)前基層政府績效考核存在的問題23-25
• 4 瑞安市“考績法”的實施及成效25-42
• 4.1 瑞安市市情概述25
• 4.2 瑞安市“考績法”實施背景25-27
• 4.2.1 瑞安大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整25-26
• 4.2.2 新形勢下的必然要求26-27
• 4.3 瑞安市“考績法”創(chuàng)新之處27-37
• 4.3.1 考核主體分類27-28
• 4.3.2 考績項目設(shè)置28-29
• 4.3.3 考核指標(biāo)設(shè)計29-33
• 4.3.4 考核主要方法33-36
• 4.3.5 考核結(jié)果運(yùn)用36-37
• 4.4 瑞安市考績法實施效果評析37-40
• 4.4.1 科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),促使科學(xué)政績觀深入人心37-38
• 4.4.2 指標(biāo)考核多樣,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作激情38-39
• 4.4.3 強(qiáng)化督查工作,確保市委市政府中心工作落到實處39-40
• 4.5 瑞安市考績法實施存在問題40
• 4.6 瑞安市考績法進(jìn)一步完善和思考40-42
• 5 加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核建議42-45
• 5.1 設(shè)定科學(xué)績效目標(biāo)體系42
• 5.2 建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的績效考核指標(biāo)體系42-43
• 5.3 設(shè)計科學(xué)完善的政府績效考核方案43
• 5.4 促使績效考核工作高效規(guī)范、科學(xué)公正43-44
• 5.5 全面引進(jìn)外部評價落實以人為本44-45
• 參考文獻(xiàn)45-47
• 致謝47

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：251844