本文關(guān)鍵詞：運用整體性治理理論改進我國安全社區(qū)建設(shè)的思路與對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：安全社區(qū)的概念誕生于首屆的事故和傷害預(yù)防大會中,該會議由世界衛(wèi)生組織舉辦,期間發(fā)表了《安全社區(qū)宣言》,倡導(dǎo)“所有人都應(yīng)平等地擁有安全的權(quán)益”的理念。安全社區(qū)的內(nèi)容涉及到社區(qū)內(nèi)交通、公共場所、學(xué)校等許多領(lǐng)域,其以最大化地實現(xiàn)社區(qū)的公共安全為核心價值理念。目前,我國正處在現(xiàn)代化和城市化進程快速發(fā)展的時期,城市居民數(shù)量日益增加,社會和社區(qū)居民結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜。我國十分重視社區(qū)的安全應(yīng)急和治理任務(wù)的貫徹和實施。在政府的大力支持和推動下,許多省市開展了多元化的安全社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作,積極探索多元化的安全社區(qū)建設(shè)模式。但是在社區(qū)治理和建設(shè)中依然是政府在主導(dǎo),行政管理化在很大程度上依然存在,管理主體混亂,權(quán)責(zé)模糊、功能偏差,尚未擺脫政府職能體內(nèi)循環(huán)的束縛,在管理職能下放于基層的過程中,機構(gòu)組織之間缺少卓有成效的銜接與協(xié)調(diào);部門零散、服務(wù)職能效率低下,未能實現(xiàn)其應(yīng)有的功能;總是被迫應(yīng)對突發(fā)問題,而不是主動地預(yù)防;存在著碎片化運行的問題,缺乏整體調(diào)度,同時由于社區(qū)機構(gòu)管理方式落后,居民在社區(qū)治理過程中始終是被動的接受管理,導(dǎo)致社區(qū)的社會公信力不高,民眾參預(yù)度和熱情度大打折扣�？v觀目前我國政府主導(dǎo)的社區(qū)治理存在的碎片化現(xiàn)象和公共服務(wù)零散化等問題,如何更有效率地解決社區(qū)治理中碎片化問題,如何更好地貫徹和落實社區(qū)安全管理職能、平穩(wěn)而又快速地推進城市社區(qū)管理建設(shè)工作,已成為政府關(guān)心的重要問題。整體性治理作為一種新興的理論,擅長于解決碎片化問題,其所追求的目的、完成的方法等都同我國倡導(dǎo)的安全社區(qū)建設(shè)有很多的契合之處,這也是本文引進該理論研究安全社區(qū)問題的用意所在。整體性治理的思想出現(xiàn)于20世紀末期,理論的提出者和倡導(dǎo)者是英國政治學(xué)家佩里�？怂�。它起源于英國學(xué)者對當(dāng)時政府組織及運作中新公共管理運動所導(dǎo)致的碎片化問題的批判和反省,提倡政府應(yīng)逐步地由被動地解決問題轉(zhuǎn)向主動地預(yù)防問題;組織機構(gòu)間達成有效的相互協(xié)調(diào)與合作,將零散、服務(wù)職能效率低下的部門整合為政策目標一致,政策執(zhí)行方式相互補充,網(wǎng)絡(luò)式聯(lián)結(jié)的協(xié)作無間的整體。其口號是建立“預(yù)防型政府,文化改觀型政府,結(jié)果導(dǎo)向型政府,整體全觀型政府”;追求“服務(wù)、效率、監(jiān)督、責(zé)任”的價值觀;以公民實際需求為導(dǎo)向,利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化行政手段,將功能相同實則分散的組織重新整合,實現(xiàn)效能最大,注重信任感和責(zé)任感,力求為公眾提供更好、更優(yōu)、成本更低的公共服務(wù)。整體性治理理論發(fā)展至今已十余年之久,隨著理論的不斷發(fā)展和完善,其涉及領(lǐng)域不斷擴大,適用范圍逐漸變廣,成為環(huán)境污染治理,大部制改革,城市都市圈規(guī)劃等眾多領(lǐng)域?qū)嵺`中的重要指導(dǎo)性理論。本文認為借鑒并運用整體性治理理論指導(dǎo)社區(qū)安全治理與建設(shè)工作將是一個全新的視角,尤其是在我國大力倡導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)的大背景下,將會對促進政府行政管理效率提高,社區(qū)公共服務(wù)水平提升,公眾滿意度增加,安全社區(qū)建設(shè)工作加強等多方面起到推動作用。筆者擬從目前我國安全社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀入手,以整體性治理理論為指導(dǎo),在整合社區(qū)管理、建立問題預(yù)防體系、樹立社區(qū)共同體意識、發(fā)展電子政務(wù)等方面,探究將整體性治理的思想應(yīng)用在我國安全社區(qū)建設(shè)中解決碎片化問題的策略與啟示。
【關(guān)鍵詞】：安全社區(qū) 整體性治理 碎片化問題 社區(qū)治理
【學(xué)位授予單位】：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D669.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 1 引言12-22
• 1.1 研究背景12-13
• 1.2 研究意義13-16
• 1.3 研究概述16-21
• 1.3.1 安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r及研究概述16-19
• 1.3.2 整體性治理理論研究及文獻概述19-21
• 1.4 研究的主要內(nèi)容21
• 1.5 研究方法21
• 1.6 研究的創(chuàng)新點21-22
• 2 整體性治理理論（Holistic governance）綜述22-36
• 2.1 產(chǎn)生動因23-25
• 2.1.1 功能導(dǎo)向碎片化的反思和解決23-24
• 2.1.2 信息技術(shù)動因24-25
• 2.1.3 公民社會的興起和發(fā)展25
• 2.2 基本內(nèi)容25-32
• 2.2.1 整體性治理的組織基礎(chǔ)26-27
• 2.2.2 整體性治理目標27-28
• 2.2.3 整體性治理的政策與管理方式28-30
• 2.2.4 整體性治理的發(fā)展30-31
• 2.2.5 整體性治理理論的管理形態(tài)31-32
• 2.3 整體性治理要解決的問題：碎片化32-36
• 2.3.1 碎片化問題的概念32-33
• 2.3.2 碎片化問題的影響33-34
• 2.3.3 碎片化問題的后果34-35
• 2.3.4 碎片化問題的解決35-36
• 3 我國安全社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與問題36-44
• 3.1 安全社區(qū)建設(shè)概況與主要模式36-39
• 3.1.1 我國安全社區(qū)建設(shè)概況36-37
• 3.1.2 我國安全社區(qū)建設(shè)的主要模式37-39
• 3.2 安全社區(qū)建設(shè)中存在的碎片化現(xiàn)象39-40
• 3.3 安全社區(qū)建設(shè)中存在碎片化現(xiàn)象的原因40-43
• 3.3.1 安全社區(qū)理念碎片化，，缺乏整體性的大局觀41
• 3.3.2 社區(qū)管理職能碎片化，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)41-42
• 3.3.3 社區(qū)管理權(quán)責(zé)碎片化，權(quán)責(zé)利不對等42
• 3.3.4 安全社區(qū)建設(shè)過程碎片化，統(tǒng)一的長效機制有待建立42-43
• 3.3.5 社區(qū)服務(wù)提供碎片化，資源整合能力差43
• 3.4 解決安全社區(qū)建設(shè)中碎片化問題的迫切性43-44
• 3.4.1 突發(fā)事件發(fā)生概率增加，居民需求結(jié)構(gòu)變化43
• 3.4.2 經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的城市脆弱性43-44
• 3.4.3 社區(qū)工作格局的變化促使社區(qū)管理個性化增強44
• 3.4.4 公民意識的提高，居民自治意識變化44
• 4 整體性治理與社區(qū)安全建設(shè)的契合性分析44-50
• 4.1 理論與實踐契合性分析44-46
• 4.1.1 核心理念耦合45
• 4.1.2 面臨的問題相同45
• 4.1.3 建設(shè)預(yù)防系統(tǒng)的要求一致45-46
• 4.1.4 實現(xiàn)方式可行46
• 4.2 理論指導(dǎo)實踐的約束條件46-47
• 4.2.1 管理體制46-47
• 4.2.2 民主政治水平47
• 4.3 國外經(jīng)驗與啟示47-50
• 5 整體性治理理論對我國安全社區(qū)創(chuàng)建工作的啟示50-56
• 5.1 整合社區(qū)管理，加強組織間協(xié)同關(guān)系50-52
• 5.1.1 建立信任感：整體性運作的關(guān)鍵性組成部分50-51
• 5.1.2 推行層級、組織的機構(gòu)合并調(diào)整51-52
• 5.1.3 構(gòu)建利益共贏機制，增加跨組織合作空間52
• 5.2 建立預(yù)防體系，將被動恢復(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防52-53
• 5.2.1 成立社區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)基金，為協(xié)同運作提供資金保障52-53
• 5.2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人員53
• 5.2.3 建立社區(qū)學(xué)習(xí)和預(yù)警協(xié)同機制53
• 5.3 轉(zhuǎn)變觀念，樹立社區(qū)共同體意識53-54
• 5.3.1 推崇整體價值，重塑管理觀念54
• 5.3.2 加強輿論引導(dǎo)，形成社區(qū)整體歸屬感54
• 5.4 發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)整體性信息系統(tǒng)54-56
• 5.4.1 完善社區(qū)建設(shè)的電子化服務(wù)55
• 5.4.2 實現(xiàn)一站式社區(qū)服務(wù)55-56
• 6 小結(jié)56-57
• 致謝57-58
• 參考文獻58-61
• 在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和研究成果61-62

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 蔣敏娟;;從破碎走向整合——整體政府的國內(nèi)外研究綜述[J];成都行政學(xué)院學(xué)報;2011年03期

2 陳建智;;沈陽市創(chuàng)建安全社區(qū)的回顧與展望[J];安全;2011年08期

3 曾維和;;后新公共管理時代的跨部門協(xié)同——評�？怂沟恼w政府理論[J];社會科學(xué);2012年05期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 陳東科;劉丹;;淺談WHO安全社區(qū)在中國的發(fā)展[A];中國職業(yè)安全健康協(xié)會首屆年會暨職業(yè)安全健康論壇論文集[C];2004年

  本文關(guān)鍵詞：運用整體性治理理論改進我國安全社區(qū)建設(shè)的思路與對策研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：251826