【摘要】：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的日新月異以及信息技術(shù)的到來(lái)，世界各國(guó)陸續(xù)掀起政府改革浪潮即“新公共管理運(yùn)動(dòng)”�！靶鹿补芾磉\(yùn)動(dòng)”核心內(nèi)容是要求政府在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)不斷降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)公共管理和公共服務(wù)的性價(jià)比最優(yōu)，同時(shí)保證行政權(quán)力公平、公正、公開(kāi)運(yùn)行。在這場(chǎng)改革過(guò)程中，世界各國(guó)紛紛采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式、方法和理論，在政府運(yùn)行過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)提高政府管理水平和服務(wù)的最優(yōu)。其中，核心內(nèi)容和主要措施是開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，利用行政效能監(jiān)察的手段和措施實(shí)現(xiàn)政府行政效能的提升。在此背景下，如何將行政效能監(jiān)察切入到政府管理和服務(wù)工作中，成為研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者研究討論的焦點(diǎn)。 改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)際上對(duì)行政效能監(jiān)察工作的重視，我國(guó)也開(kāi)始研究探索開(kāi)展行政效能監(jiān)察的方式、方法，并逐步確定了打造服務(wù)型政府的思路。服務(wù)型政府模式要求政府必須是優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔和透明的政府。2007年10月15日，在黨的十七大上，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡錦濤同志提出“制定行政管理體制改革總體方案，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。黨的十七大提出的有關(guān)行政管理體制改革的總體目標(biāo)，就是要求各級(jí)政府重視行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，為行政效能監(jiān)察工作提供便利條件和硬件保障，支持效能監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力度。 對(duì)行政效能監(jiān)察的研究，一是有助于轉(zhuǎn)變政府職能。首先，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是提高政府執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)行政效能監(jiān)察的現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行研究，可以使行政部門及其工作人員在提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平上有新突破，在提高工作水平、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能上有心進(jìn)展，不斷適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)需要。其次，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，是建立高效行政管理體系的具體實(shí)踐。行政行為在整個(gè)政府管理中處于前沿地位，行政機(jī)關(guān)建設(shè)情況直接決定其履職水平。行政效能監(jiān)察就是通過(guò)政府監(jiān)察部門或其它外界監(jiān)督力量，強(qiáng)制政府部門及其工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平，提升行政效能。二是有利于政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀。正確的行政效能觀是正確的政績(jī)觀的重要內(nèi)涵和依據(jù)，對(duì)行政效能進(jìn)行監(jiān)察是落實(shí)正確的行政效能觀的重要方法和工作措施。近年來(lái)，有些地方政府唯GDP論，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)和干部提拔任用的硬性標(biāo)準(zhǔn)，忽視政府在其它方面應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)此類現(xiàn)象，我們尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于行政效能監(jiān)察工作的重視和研究，糾正政績(jī)觀上的偏差和不足，努力樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面開(kāi)展。三是有利于促進(jìn)政府廉政建設(shè)。在狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的大背景下，行政效能監(jiān)察工作的開(kāi)展和深化無(wú)疑是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的切入點(diǎn)，是從源頭上預(yù)防和控制腐敗行為的重要措施。行政效能監(jiān)察工作不但可以提升行政效能，而且可以建立和完善一整套規(guī)范和控制權(quán)力的科學(xué)管理機(jī)制，同時(shí)，在行政效能監(jiān)察工作開(kāi)展過(guò)程中，，可以有效發(fā)現(xiàn)腐敗行為線索，及時(shí)將腐敗行為消除在萌芽狀態(tài)，減輕腐敗現(xiàn)象對(duì)社會(huì)的破壞程度。 在此，本文通過(guò)對(duì)行政效能監(jiān)察工作及有關(guān)問(wèn)題的闡述，尤其是通過(guò)比較我國(guó)行政效能監(jiān)察工作和部分發(fā)達(dá)國(guó)家行政效能監(jiān)察工作的不同之處和差距，指出我國(guó)行政效能監(jiān)察工作目前現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，指出我國(guó)行政效能監(jiān)察工作下一步的改進(jìn)措施，促進(jìn)我國(guó)行政效能監(jiān)察工作體制機(jī)制的不斷完善和行政效能監(jiān)察工作總體水平的不斷提升，為建設(shè)服務(wù)型政府提供行政效能保障。
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【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D630.9

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2367254