張莉萍 諸城市賈悅鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)社保服務(wù)中心

摘要：隨著農(nóng)村財(cái)政體制的改革和不斷深化，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著前所未有的新時(shí)期，國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，改善農(nóng)民生活，出臺(tái)了免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。因此，在新形勢(shì)下，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亟待思考的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要發(fā)揮基層政府的作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)共同發(fā)展。本文對(duì)于新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及裁員建設(shè)的路徑進(jìn)行了研究，期望可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及財(cái)源的建設(shè)起到借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)中最基層的機(jī)構(gòu)組織，對(duì)于國(guó)家政策的落實(shí)情況，會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視越來(lái)越大，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善農(nóng)民的生活，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的政策及措施，從減免農(nóng)業(yè)稅到廢除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)村稅費(fèi)體質(zhì)面臨著新的改革，這些發(fā)展變化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展面臨著新?tīng)顩r與新問(wèn)題，不利于基層政權(quán)及社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，因此，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要不斷的加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)源協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定將促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的穩(wěn)定發(fā)展。

一、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)源的建設(shè)同樣具有重要的作用，要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)源建設(shè)協(xié)同發(fā)展，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從以下幾方面著手。

1、利用現(xiàn)有資源促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，并將理念深入到實(shí)踐中，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。合理利用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施、土地資源等無(wú)形及有形資產(chǎn)的利用效率，不斷的創(chuàng)新方式積累建設(shè)資金。以靈活多變的產(chǎn)業(yè)模式繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，大力培育支柱企業(yè)，引導(dǎo)命硬企業(yè)向城鎮(zhèn)聚合。

2、促進(jìn)城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的前提下，不斷的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，農(nóng)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上使得農(nóng)業(yè)得到再優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新，增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同事大力發(fā)展專業(yè)合作組織，可以有效的抵御市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)。

3、用特色經(jīng)濟(jì)形成地區(qū)品牌效應(yīng)

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要在地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，用品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，提高區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，需要深入的了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r及資源地理因素，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況發(fā)展本地區(qū)獨(dú)有的特色經(jīng)濟(jì)，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”發(fā)展新路。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，盤活地方經(jīng)濟(jì)，繁榮地方市場(chǎng)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，扶持小企業(yè)做大做好，同時(shí)，要注意樹立農(nóng)戶務(wù)工經(jīng)商的意識(shí)，不斷的創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。對(duì)于大企業(yè)要發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用，通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式，最終帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。對(duì)于小企業(yè)，政府要注重政策扶持，激勵(lì)中小企業(yè)再創(chuàng)新、再發(fā)展。同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在地方發(fā)展。

5、通過(guò)專業(yè)的招商隊(duì)伍不斷的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以完善的招商引資作為保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要塑造一批專業(yè)的招商隊(duì)伍，不斷的提升招商引資的層次，實(shí)現(xiàn)地區(qū)招商引資的突破。要注意招商引資的良性循環(huán)，選好招商項(xiàng)目，做好之后的系列服務(wù)，提升誠(chéng)信服務(wù)，完善跟蹤服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)地區(qū)的文化及人文有深入的了解，創(chuàng)新地區(qū)的特色商業(yè)，形成特色招商的品牌效應(yīng)，通過(guò)特色招商，逐步實(shí)現(xiàn)資本及產(chǎn)業(yè)的匯聚，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)源的建設(shè)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，一些新?tīng)顩r及新矛盾隨之產(chǎn)生。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所面臨的困難就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)需要從以下幾方面著手。

1、不斷的深化改革、完善體質(zhì)確保財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展

深化改革、完善體質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的保障，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的同時(shí)，一方面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的辦事效率，一方面通過(guò)縮減財(cái)政機(jī)構(gòu)的人員編制，減少財(cái)政支出。在落實(shí)國(guó)家的相關(guān)稅制改革政策的同時(shí)，始終堅(jiān)持以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性為前提。將優(yōu)惠政策下放到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過(guò)招商引資，不斷的提升工商的稅收比率，為財(cái)源的補(bǔ)充做努力。

2、不斷的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培植財(cái)源促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)

調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)具有重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)需要不斷的分析市場(chǎng)的供需關(guān)系，深入了解自身的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 及時(shí)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，在安排產(chǎn)業(yè)時(shí)注意考慮資源及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局。同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍及經(jīng)商環(huán)境，通過(guò)大力支持，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3、樹立意識(shí)轉(zhuǎn)變觀念形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的精神動(dòng)力

促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的建設(shè)需要建立在提高發(fā)展意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的前提之下。各政府及相關(guān)部門需要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，并將財(cái)源建設(shè)作為工作的重點(diǎn)。在充分考慮本地實(shí)際情況的前提之下，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，充分利用市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制，樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念。

4、強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源發(fā)展?fàn)顩r，稅務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)稅種的規(guī)范管理，積極探索有效的征管辦法，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善征管手段，確保各項(xiàng)稅收的完善。

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