本文選題：公共政策 + 政策制定　； 參考：《中南民族大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：公共政策是政府管理社會公共事務(wù)的首要環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)，是法定權(quán)威機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而對社會資源和社會價(jià)值進(jìn)行分配的過程，是實(shí)現(xiàn)政治目的及行政任務(wù)的核心載體，更是社會正義得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑。公共政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代誕生以來對世界各國公共管理的理論和實(shí)踐活動產(chǎn)生了重大影響。我國政策實(shí)踐源遠(yuǎn)流長，但是理論研究相對落后，真正從理論意義上研究公共政策則始于20世紀(jì)80年代，隨著研究的不斷深入，我國學(xué)者逐漸對公共政策的發(fā)展有了自己獨(dú)特的見解，對我國公共政策科學(xué)化和民主化的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會矛盾和問題呈現(xiàn)出復(fù)雜性、尖銳性和綜合性等特點(diǎn)，這就使得政策目標(biāo)不得不更具多元化和綜合性，如何在各種利益之間取得平衡，確保政策得以順利執(zhí)行，日漸成為當(dāng)今政策科學(xué)研究的重要課題。筆者從法學(xué)領(lǐng)域的程序正義理論的視角出發(fā)，以政策制定程序?yàn)楹诵�，重新審視公共政策制定過程中存在的問題，不僅有利于挖掘政策偏離公益的深層次原因，更能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)公共政策民主化、科學(xué)化、合法化提供有效的路徑。筆者認(rèn)為，我國公共政策制定中存程序正義問題的解決主要應(yīng)從兩個方面入手：一是從決策信息收集的方式入手，二是從政策制定的具體過程入手，，保證決策信息得到有效利用。研究表明，目前我國政策制定中的程序問題主要包括：信息收集方式存在弊端、政策聽證制度不完善、政策議程的公眾議程不受重視、政策制定程序環(huán)節(jié)缺失以及有程序不依的情況比較嚴(yán)重等幾個方面。究其原因主要是由于獲取完備信息的高昂成本、決策體制及決策參與者自身因素的限制、公眾與政府溝通困難及缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制等。我們可以通過完善信息收集方式的公平性、完善政策聽證制度、建立和完善民意表達(dá)機(jī)制及建立有效的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制等措施來完善公共政策制定的程序正義，以維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共政策制定程序的科學(xué)化、民主化和合法化。
[Abstract]:Public policy is the primary link and important foundation for the government to manage the social public affairs. It is the process for the legal authority to distribute the social resources and social values in order to achieve the specific goals. It is also the core carrier to realize the political goals and administrative tasks. It is also an important way to realize social justice. The science of public policy has had a great impact on the theory and practice of public management in the world since its birth in the 1950s. The policy practice of our country has a long history, but the theoretical research is relatively backward. The study of public policy in the theoretical sense began in the 1980s, with the continuous deepening of the research. Chinese scholars gradually have their own unique views on the development of public policy and have made important contributions to the development of scientific and democratic public policy in our country. At present, our country is in a critical period of social transformation. Various social contradictions and problems are characterized by complexity, sharpness and comprehensiveness, which make the policy objectives more diversified and comprehensive. How to balance the interests and ensure the smooth implementation of the policy has become an important subject of policy science research. From the perspective of procedural justice theory in the field of law, the author reexamines the problems existing in the process of public policy formulation by taking the policy making procedure as the core, which is not only conducive to excavating the deep reasons for the deviation of policy from the public good. It can also provide an effective way to realize the democratization, science and legalization of public policy. The author believes that the solution to the problem of procedural justice in the formulation of public policy in our country should start from two aspects: one is from the way of collecting decision-making information, the other is from the concrete process of policy making. Make sure that the decision information is used effectively. The research shows that at present, the procedural problems in the policy making in China mainly include: the malpractice of information collection, the imperfection of the policy hearing system, and the lack of attention to the public agenda of the policy agenda. The policy-making procedure link lacks and has the procedure not to follow the situation to be quite serious and so on several aspects. The main reasons are the high cost of obtaining complete information, the restriction of decision-making system and decision participants, the difficulty of communication between the public and the government, and the lack of effective supervision and accountability mechanism. We can perfect the procedural justice of public policy by perfecting the fairness of information collection, perfecting the system of policy hearing, establishing and perfecting the mechanism of public opinion expression and establishing effective supervision and accountability mechanism. In order to safeguard the public interest, realize the scientific, democratization and legalization of the public policy making procedure.
【學(xué)位授予單位】：中南民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D630

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本文編號：1797617