本文關(guān)鍵詞： PPP模式 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論 權(quán)利義務(wù)配置　出處：《華東政法大學(xué)》2013年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：PPP模式作為一種新型的投融資模式和公共服務(wù)提供模式，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在世界范圍內(nèi)被廣泛地應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。究其原因，是PPP模式通過(guò)政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的合作，充分發(fā)揮了私營(yíng)部門(mén)在資金、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢(shì)和政府在政策、資源方面的優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本降低上和公共服務(wù)效率提高上效果尤為明顯，這正好解決了當(dāng)前政府財(cái)政投資無(wú)法滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的財(cái)政困境和近年來(lái)新公共管理理論對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變、行政成本下降和績(jī)效提高的需要，所以PPP模式得以迅速發(fā)展。對(duì)PPP的理論及實(shí)踐研究也日益成熟完善，法學(xué)界對(duì)于PPP的關(guān)注點(diǎn)主要是從制度構(gòu)建角度如何更好地促進(jìn)PPP發(fā)展。 基于上述背景，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外PPP的立法和研究狀況進(jìn)行了比較，總結(jié)了我國(guó)在PPP立法和研究方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題：我國(guó)缺乏PPP的專(zhuān)門(mén)立法及PPP運(yùn)作過(guò)程中的配套措施，PPP法律體系極不完善，存在諸多空白，我國(guó)PPP研究也主要集中于宏觀制度的構(gòu)建，缺乏具體制度的研究。所以本文將研究重點(diǎn)放在了PPP法律關(guān)系最基礎(chǔ)也是最核心的問(wèn)題上，，PPP模式中政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的權(quán)利義務(wù)分配問(wèn)題，建立PPP政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的權(quán)利義務(wù)配置模型，合理分配PPP運(yùn)作過(guò)程各階段的權(quán)利義務(wù)，以充分發(fā)揮公私部門(mén)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的目的。但對(duì)PPP模式政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)權(quán)利義務(wù)配置缺乏方法論依據(jù)，現(xiàn)有的PPP模式權(quán)義配置中政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)追求自身利益最大化不能實(shí)現(xiàn)合理配置的目的。 本文針對(duì)上述情況，引入了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論。即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原理把PPP運(yùn)作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)合理分配再轉(zhuǎn)化為權(quán)利義務(wù)由政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)成本的降低進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)權(quán)利義務(wù)配置成本的降低，實(shí)現(xiàn)合理配置的目的。而PPP模式政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的權(quán)利義務(wù)配置模型的建立，對(duì)促成政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)通過(guò)PPP模式合作有積極作用，并為我國(guó)今后的PPP專(zhuān)門(mén)立法以及PPP標(biāo)準(zhǔn)合同文本的制定提供借鑒。
[Abstract]:PPP, as a new mode of investment and financing and public service supply, has been widely used in the field of infrastructure investment, construction and operation since 1980s. It is the PPP model that, through the cooperation of government departments and the private sector, has brought into full play the advantages of the private sector in terms of capital, technology and management, as well as the advantages of the government in terms of policy and resources. The results are particularly significant in reducing the cost of infrastructure construction and improving the efficiency of public services. This just solves the financial dilemma that the current government financial investment can not meet the needs of infrastructure construction and the need of the new public management theory to transform the government function, reduce the administrative cost and improve the performance in recent years. Therefore, the PPP model has developed rapidly, and the theoretical and practical research on PPP has become more and more mature. The focus of legal circles on PPP is how to better promote the development of PPP from the perspective of system construction. Based on the above background, this paper compares the legislation and research status of PPP at home and abroad. This paper summarizes the current situation and problems in the legislation and research of PPP in our country: the lack of special legislation of PPP in our country and the supporting measures in the course of PPP operation, the legal system of PPP is very imperfect, and there are many gaps in it. The study of PPP in China also focuses on the construction of macro system. Therefore, this paper focuses on the most basic and core issues of the legal relationship of PPP and the distribution of rights and obligations between the government departments and the private sector in the PPP model. The rights and obligations allocation model of PPP government departments and private sector should be established, and the rights and obligations of each stage of PPP operation should be allocated rationally, so as to give full play to the advantages of the public and private sectors. However, there is no methodological basis for the allocation of rights and obligations of government departments and the private sector in the PPP model. In the existing PPP model, the government and private sector can not achieve the goal of rational allocation in pursuit of maximizing their own interests. In view of the above situation, this paper introduces the theory of risk sharing, that is, the rational distribution of risk in the operation of PPP is transformed into rights and obligations to be undertaken by government departments and the private sector through the principle of risk sharing. Through the reduction of risk cost, the cost of rights and obligations allocation of government departments and private sector can be reduced, and the purpose of reasonable allocation can be realized. However, the establishment of PPP model of rights and obligations allocation of government departments and private sector, It plays an active role in promoting the cooperation between government departments and private sectors through the PPP model, and provides reference for our country's future special legislation of PPP and the formulation of PPP standard contract texts.
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1

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本文編號(hào)：1501762