本文關(guān)鍵詞：基于公共管理視角的人民監(jiān)督員管理研究　出處：《山東大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：政治學(xué)中常說"權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗" ①,由此可見對權(quán)力進行監(jiān)督與制約的重要性。檢察機關(guān)作為我國的法律監(jiān)督機關(guān),自身還承擔(dān)偵查、起訴等多項職權(quán),現(xiàn)實中就面臨"誰來監(jiān)督監(jiān)督者"的問題。人民監(jiān)督員制度,是我國檢察機關(guān)2003年以"自我革命"的勇氣主動推出的新生制度,通過選任公民參與案件監(jiān)督或就檢察工作提出意見建議的方式,實現(xiàn)對檢察機關(guān)的有效監(jiān)督。十三多年來,該制度經(jīng)歷了先期試行、全面推行、深化改革等多個階段,由最初的檢察機關(guān)自行選任,發(fā)展到2014年開始試點、2016年要求全面推開的司法行政機關(guān)管理模式;由最初的人民監(jiān)督員根據(jù)檢察機關(guān)的要求進行"被動監(jiān)督",發(fā)展到現(xiàn)在人民監(jiān)督員甚或其他人員也可申請啟動監(jiān)督;由最初的只能監(jiān)督"三類案件"、"五種情形",發(fā)展到現(xiàn)在能監(jiān)督"11種情形"。發(fā)展中的人民監(jiān)督員制度可謂是對檢察權(quán)運行監(jiān)督機制的創(chuàng)新探索,契合政治民主、人權(quán)保障、司法公正等多種價值訴求。然而,任何制度都是逐步發(fā)展完善,任何改革都不可能一蹴而就,尤其是目前管理方式的改革,對司法行政機關(guān)來說是一個全新的命題。因此,本文擬從人民監(jiān)督員制度的性質(zhì)定位出發(fā),用公共管理的知識去探究如何做好人民監(jiān)督員的管理。在內(nèi)容方面,本文首先對人民監(jiān)督員管理的相關(guān)基礎(chǔ)理論進行了研究,從人民監(jiān)督員的概念及理論基礎(chǔ)、人民監(jiān)督員制度的性質(zhì)定位及重要意義、人民監(jiān)督員管理的概念界定及主要內(nèi)容三個層次,確定了人民監(jiān)督員管理的研究根基。在此基礎(chǔ)上,重點回落到對人民監(jiān)督員管理的歷史沿革和現(xiàn)狀分析,通過對發(fā)展歷程、不同管理模式的比較,推導(dǎo)出司法行政機關(guān)管理模式是現(xiàn)階段相對合理的選擇,同時以S市司法行政機關(guān)管理人民監(jiān)督員的實踐為例,綜觀了司法行政機關(guān)管理人民監(jiān)督員的具體情況。通過現(xiàn)狀分析,本文提出了在管理實踐中存在的各種問題,并探尋了問題背后的深層次原因。為解決現(xiàn)存問題,又探尋了國內(nèi)外較為接近的制度,比較分析了日本檢察審查會制度、美國大陪審團制度、我國人民陪審員制度、香港廉政公署咨詢委員會制度及我國政府特邀監(jiān)督員制度在管理方面的經(jīng)驗做法。最后,結(jié)合A省司法行政機關(guān)對全省人民監(jiān)督員開展的調(diào)查問卷,進一步提出了改革完善我國人民監(jiān)督員管理的對策建議。本文最主要的創(chuàng)新之處在于,從人民監(jiān)督員制度的性質(zhì)定位出發(fā),從司法行政機關(guān)管理人民監(jiān)督員的實際運行狀況入手,從公共管理的視角進行研究,豐富了人民監(jiān)督員管理的相關(guān)內(nèi)容。
[Abstract]:In politics, it is often said that "power leads to corruption, absolute power leads to absolute corruption" 1.This shows the importance of supervision and restriction of power. The procuratorial organ is the legal supervisory organ of our country. In fact, it faces the problem of "who will supervise the supervisor" and the system of people's Supervisor. In 2003, the procuratorial organs of our country put forward the new system with the courage of "self-revolution", through the way of selecting citizens to participate in the supervision of cases or to put forward opinions and suggestions on procuratorial work. For more than 13 years, the system has experienced many stages, such as pilot, comprehensive implementation, deepening reform, and so on, which was selected by the original procuratorial organs. In 2014, the pilot project was started, and on 2016, the mode of administration of judicial administration was put forward. "passive supervision" was carried out by the original people's supervisors according to the requirements of the procuratorial organs, and now the people's supervisors or even other personnel can also apply for the initiation of supervision; From "three kinds of cases" and "five cases" to "11 situations", the developing people's Supervisor system is an innovative exploration of the supervisory mechanism of the operation of procuratorial power. Political democracy, human rights protection, judicial justice and other values. However, any system is gradually developed and improved, any reform can not be achieved overnight, especially the current management reform. It is a new proposition for judicial administrative organs. Therefore, this paper intends to use the knowledge of public management to explore how to do well in the management of people's supervisors from the perspective of the nature of the people's Supervisor system. Firstly, this paper studies the basic theory of the management of the people's supervisors, from the concept and theoretical basis of the people's supervisors, the nature of the people's supervisors and the significance of the system. This paper defines the concept and main content of the management of people's supervisors, and determines the research foundation of the management of people's supervisors. On this basis, the emphasis falls back to the historical evolution and analysis of the present situation of the management of people's supervisors. Through the comparison of the development course and the different management models, the author deduces that the judicial administrative organ management mode is a relatively reasonable choice at the present stage, and takes the practice of the administration of the people's supervisor of the judicial administrative organ in S city as an example. Through the analysis of the current situation, this paper puts forward various problems in the management practice. In order to solve the existing problems, and to explore the closer system at home and abroad, the comparative analysis of the Japanese procuratorial review committee system, the United States grand jury system. China's people's jury system, the Hong Kong Independent Commission against Corruption Advisory Committee system and our government's system of specially invited supervisors in the management of the experience. Finally. Combining with the questionnaire of the judicial administrative organs of A province to the people's supervisors of the whole province, this paper further puts forward the countermeasures and suggestions to reform and perfect the management of the people's supervisors in our country. The main innovation of this paper lies in the following. From the point of view of the nature of the people's Supervisor system, starting with the actual operation of the judicial administrative organs to manage the people's Supervisors, and studying from the perspective of public administration, this paper enriches the relevant contents of the people's Supervisors' management.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D926.3

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本文編號：1400033