本文關鍵詞：縣級政府行政成本研究

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【摘要】：眾所周知,行政成本已成為當今社會在公共管理領域所面臨的共同現實難題,對于正處于發(fā)展中國家的我國,行政成本擴張更是一個突出的問題。政府行政成本過高,一方面是增加了不必要的財政資金支出,致使運用于科教文衛(wèi)、社保等民生建設方面的財政資金受到了相應的限制;而另一方面,過高的行政成本使政府的形象與公信力受到影響,若不對行政成本過高問題引起足夠的重視并且加以控制,就必將對我國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重的負面影響。近幾年,黨中央、國務院也非常重視行政成本問題,并屢次提出決策部署,有效遏制行政成本過快增長已成為我國政府行政改革追求的重要目標之一。在我國現行的中央、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級行政區(qū)域中,縣級政府肩負著重要的承上啟下的紐帶作用,不僅是切實貫徹黨和國家重大方針政策的實施者,更是所轄縣域內政治平穩(wěn)、經濟發(fā)展和社會和諧的掌舵者、決策者。地方政府改革作為我國政府行政改革最緊要的任務,其難度及對社會造成的影響要比中央政府改革大得多,因此近幾年盡管我國實施了一系列的政治體制改革,縣級政府的行政成本控制也取得了一定成效,但縣級政府行政成本仍存在不合理因素,可見我國縣級政府行政成本及其控制問題已成為現階段我國公共行政范疇迫切需要解決的問題之一。本文立足合理控制我國縣級政府行政成本的時代背景,以A市政府作為個案,對其行政成本進行實證分析,最終得出我國縣級政府行政成本控制的有效途徑。全文由導言、主體和結語三部分組成。導言介紹了論文的選題背景和意義,回顧了國內外行政成本研究的現狀,并闡述論文的基本框架和研究方法。主體部分主要分為四個章節(jié)。第一章概述了行政成本的相關理論,分別提出了本文關于行政成本、縣級政府行政成本的概念界定及行政成本控制的理論依據;第二章從總量、結構、影響因素三方面入手對A市政府行政成本進行實證分析;第三章通過分析得出A市政府行政成本偏高的原因分別為政府規(guī)模過大、成本意識淡薄、城市化進程中政府的過多干預以及財政管理制度的不完善;第四章針對前文的分析,從A市個案出發(fā),提出了我國縣級政府行政成本的控制途徑:科學界定政府職能、樹立行政成本意識、推進財政預算制度改革、完善監(jiān)督制度。
【關鍵詞】：行政成本 縣級政府 政府職能 制度
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 導言9-16
• 一、研究背景和研究意義9-10
• 二、國內外研究綜述10-15
• 三、論文的框架和研究方法15-16
• 第一章 行政成本理論概述16-22
• 一、行政成本概念及計算口徑16-17
• 二、縣級政府行政成本的涵義及特點17-19
• 三、行政成本研究控制的理論依據19-22
• 第二章A市政府行政成本實證分析22-38
• 第一節(jié) A市政府行政成本總量分析22-26
• 一、A市政府行政成本支出增長情況22-23
• 二、A市政府行政成本占GDP比重23-24
• 三、A市政府行政成本占財政支出比重24-25
• 四、A市財政收入與行政成本之比25-26
• 第二節(jié) A市政府行政成本結構分析26-30
• 第三節(jié) A市政府行政成本影響因素分析30-38
• 一、變量的選取及數據的采集30-32
• 二、多元線性回歸模型的構建與檢驗32-36
• 三、結論36-38
• 第三章 A市行政成本偏高的原因分析38-45
• 一、政府規(guī)模不斷擴大，財政供養(yǎng)人口增加38-40
• 二、成本意識淡薄及錯誤政績觀向導下的不計成本40-41
• 三、城市化進程中政府的過度干預41
• 四、財政管理制度的不完善41-45
• 第四章 從A市個案研究看縣級政府成本控制途徑45-54
• 第一節(jié) 科學界定政府職能，，構建有限縣級政府45-48
• 一、構建規(guī)模上有限的縣級政府45-46
• 二、構建職能邊界有限的縣級政府46-48
• 第二節(jié) 強化責任,樹立行政成本意識48-49
• 一、強化行政成本意識48-49
• 二、樹立正確的績效觀49
• 三、構建行政成本問責制49
• 第三節(jié) 推進財政預算制度改革，增強行政支出剛性約束49-51
• 一、強化預算編制的管理49-50
• 二、提高預算核準的科學性50
• 三、規(guī)范預算執(zhí)行50-51
• 第四節(jié) 完善監(jiān)督制度，強化行政成本監(jiān)督51-54
• 一、充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用51-52
• 二、加強財政的監(jiān)督作用52
• 三、落實審計的監(jiān)督作用52-53
• 四、提倡社會公眾參與監(jiān)督53-54
• 結語54-55
• 參考文獻55-59
• 后記59-60

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本文編號：1035311