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建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析及規(guī)范化研究
字?jǐn)?shù)：2497 來(lái)源：商品與質(zhì)量· 建筑與發(fā)展 2014 年 7 期 字體：大 中 小 打印當(dāng)頁(yè)正文

【摘 要】 本文首先分析了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，然后分別從建立機(jī)構(gòu)、質(zhì)量控制、 投資控制和進(jìn)度控制等四個(gè)方面探討了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范化。 【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；規(guī)范化 工程項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有足

夠資質(zhì)的監(jiān)理單位，根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，工程項(xiàng) 目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專 業(yè)化監(jiān)督管理，即建設(shè)工程監(jiān)理。其包含工程物資和設(shè)備的管理與監(jiān)督，以及從施工前期到后期的各 個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，如工程的咨詢、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)轉(zhuǎn)保修。在二十多年前，國(guó) 家已經(jīng)引入并開展了建設(shè)工程監(jiān)理，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)揮著不可低估的作用，作為一 種先進(jìn)的工程管理模式，它的貢獻(xiàn)是相當(dāng)顯著的，體現(xiàn)在建設(shè)工程質(zhì)量的提高和社會(huì)資源浪費(fèi)的減少 還有不合格建筑以及建筑工程造價(jià)的節(jié)省等等。 1 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和問(wèn)題 1.1 部分工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)差。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著掛靠、借用資質(zhì)等不好的 現(xiàn)象。有些人手里掌握著一家甚至幾家監(jiān)理企業(yè)，通過(guò)串標(biāo)違法手段或低價(jià)中標(biāo)等惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)承接監(jiān) 理業(yè)務(wù)。一旦接到業(yè)務(wù)就臨時(shí)找一些剛畢業(yè)的沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生或不愿意干施工的、認(rèn)為監(jiān)理工程 師有“油水”的工程人員拼湊一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，優(yōu)秀監(jiān)理工程師掛名，低劣人員監(jiān)理。這樣的監(jiān)理 機(jī)構(gòu)在人員數(shù)量配備方面、技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)及執(zhí)業(yè)道德素質(zhì)等方面都存在著很大的缺陷。從而導(dǎo) 致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)停工的不能停工，應(yīng)積累的索賠資料沒(méi)有積累，應(yīng)糾正的進(jìn)度偏差 沒(méi)有糾正，應(yīng)審核的質(zhì)量、安全方案沒(méi)有審核等監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)等監(jiān)理工程師服務(wù) 不到位的情況時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致工程建設(shè)監(jiān)理在很多項(xiàng)目上只是流于形式。 1.2 工程監(jiān)理招標(biāo)導(dǎo)致惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。自從工程監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來(lái)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成 了最重要的手段，工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多建設(shè)單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和 人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件，而是以最低的工程監(jiān)理費(fèi)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到 監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓價(jià)，從而致使惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低，服務(wù)質(zhì)量普遍下降， 嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量，從而影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的 規(guī)范化都非常地不利。 1.3 部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差。有些監(jiān)理人員急功冒進(jìn)，不認(rèn)真分析工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象 與本質(zhì)，能力不足以服眾，與施工單位發(fā)生抵觸；有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團(tuán)和氣，不能 體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴(yán)肅性，不能令行禁止；有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。 還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和公司辦公環(huán)境零亂，資料不齊全，由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一 個(gè)監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象，一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的形象，形 象的缺失意味著企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)和信任度的下降（監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提）。 2 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范化研究 按照《建筑法》、 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及 GB50319—2013 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是“三控、三管、一協(xié)調(diào)以及合同約 定的相關(guān)服務(wù)”，規(guī)范化開展監(jiān)理工作，對(duì)提高監(jiān)理服務(wù)水平、提升行業(yè)社會(huì)信譽(yù)度和社會(huì)地位、保 障項(xiàng)目的綜合效益具有決定性作用。 由于在監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題， 造成了許多不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，

需要社會(huì)各方加強(qiáng)共識(shí)，共同努力，在解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題同時(shí)，，規(guī)范監(jiān)理行為。 2.1 建立專業(yè)配套齊全的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是開展規(guī)范化監(jiān)理的基礎(chǔ) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同后的首要工作就是要組建項(xiàng)因監(jiān)理機(jī)構(gòu)， 專業(yè)齊全的項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)是規(guī)范幵展監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保障。為了滿足施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)選派資 質(zhì)符合要求的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師（專業(yè)配套）為骨干，根據(jù)監(jiān)理工作的需要配備一定數(shù) 量的監(jiān)理員、安全員、見(jiàn)證員及資料員組成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理。根據(jù)工程實(shí)際情 況，總監(jiān)理工程師必須為在本公司注冊(cè)的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)為具有工程類注 冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱， 3 年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)人員擔(dān)任， 同時(shí)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理公司級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)工程師授權(quán)； 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)為應(yīng)為具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有 中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，2 年以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)人員擔(dān)任；監(jiān)理員、安全員、 見(jiàn)證員及資料員應(yīng)由參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn)并取得上崗證的人員擔(dān)任。其中，總監(jiān)理工程師（限在本公司監(jiān) 理項(xiàng)目兼職）每周在施工現(xiàn)場(chǎng)工作的時(shí)間不少于監(jiān)理合同約定的時(shí)間，總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理 工程師、監(jiān)理員、安全員、見(jiàn)證員及資料員等應(yīng)全職在現(xiàn)場(chǎng)工作。 2.2 質(zhì)量控制規(guī)范化 2.2.1 對(duì)承包單位資質(zhì)與保證體系的控制 對(duì)承包單位的資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、現(xiàn)場(chǎng)組織管理體系、質(zhì)量保證體系和安全保證 體系等認(rèn)真審查，對(duì)承包單位的專職管理人員的資質(zhì)和特殊崗位人員的上崗證進(jìn)行了驗(yàn)證，即驗(yàn)原件 留存復(fù)印件，并且要求施工單位在復(fù)印件上加蓋公章。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)對(duì)有關(guān)證件的有效期 進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于過(guò)期的證件及時(shí)要求施工單位補(bǔ)充完善。 2.2.2 施工過(guò)程的質(zhì)量控制 開工前，審查施工單位的施工測(cè)量放線記錄，檢查軸線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置是否合理，控制樁的保護(hù) 是否可靠； 對(duì)重要部位的軸線、 水平進(jìn)行復(fù)測(cè)； 督促與檢查施工單位在施工前做好各級(jí)技術(shù)交底工作， 審查確定了委托試驗(yàn)單位。 在材料控制方面，堅(jiān)持查驗(yàn)產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件，檢查外觀質(zhì)量，符合要求后按規(guī)定見(jiàn)證 取樣送檢或檢測(cè)，合格后方可用于工程；在施工過(guò)程中，采取巡檢、旁站、平行檢驗(yàn)等方式監(jiān)督施工 單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案組織施工，對(duì)不符合要求者責(zé)令及 時(shí)糾正。 在驗(yàn)收程序上，要求承包單位首先進(jìn)行三級(jí)自檢，在此基礎(chǔ)上，專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、 實(shí)地檢測(cè)，確認(rèn)施工項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)與規(guī)范要求后，予以簽認(rèn)；專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)為不符合要求需要整 改的部位，必須在整改完畢重新驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下道工序施工。 2.3 投資控制規(guī)范化 建設(shè)單位始終都想花最少的錢辦最好的事�；诖耍诠こ掏顿Y控制中，進(jìn)場(chǎng)后就和建設(shè)單位一 起根據(jù)已有的設(shè)計(jì)文件和部分不可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用進(jìn)行核算，設(shè)置項(xiàng)目總的投資控制目標(biāo)。緊接著，為了 更好的做好投資控制，將總目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分解到各個(gè)施工階段，以便于更好的實(shí)行過(guò)程控制。細(xì) 化后的目標(biāo)包括樁基施工階段、基坑支護(hù)和降水、基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、鋼結(jié)構(gòu)施工階段、

玻璃幕墻施工階段、安裝工程、電梯工程、節(jié)能工程、裝飾裝修工程等；同時(shí)，又根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃， 將總目標(biāo)分解成年計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，達(dá)到從不同角度控制投資。 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，始終以施工圖預(yù)算作為投資控制的基本目標(biāo)，因部分專業(yè)工程設(shè)計(jì)與工程進(jìn) 展不同步，所以在實(shí)施中對(duì)預(yù)算也分階段進(jìn)行了調(diào)整。工程實(shí)行分階段結(jié)合工程進(jìn)度支付工程款的形 式，所以，在每次到支付節(jié)點(diǎn)時(shí)，施工位就要向監(jiān)理部報(bào)送工程款支付證書，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的造價(jià)控制人 員就要對(duì)其報(bào)送的工程量進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)典工程款支付進(jìn)行審核。在審核中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)，施工單 位有時(shí)會(huì)將未完工或未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程量提前報(bào)送。 2.4 進(jìn)度控制規(guī)范化 時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是效益。項(xiàng)目監(jiān)理部安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)控制工程施工進(jìn)度，監(jiān)理工程師根 據(jù)工程條件（工程的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件，施工隊(duì)伍素質(zhì)等因素） ，全面 分析承包單位所編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃， 尤其是其中關(guān)鍵線路的合理性、 可行性。 同時(shí)， 對(duì)施工措施、 材料供應(yīng)、季節(jié)影響、天氣影響、人員因素等綜合分析，對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素逐一預(yù)測(cè)， 排查和分析，制定預(yù)防措施。 在施工過(guò)程中，我們根據(jù)施工合同約定的工期、經(jīng)批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)施工單位報(bào)送 的年、月、周進(jìn)度計(jì)劃認(rèn)真審批并跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程 師對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行分析和評(píng)估。若出現(xiàn)偏離，則 應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》 ，要求施工單位及時(shí)采取趕工措施，將滯后的工期趕上；通過(guò)每周召開 一次協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)排除不利因素，采取一系列措施，如對(duì)按時(shí)或提前完成者給子獎(jiǎng)勵(lì)；延期完工者 給予處罰；經(jīng)與建設(shè)單位商妥，合理支付趕工措施費(fèi)等，保證進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。我們嚴(yán)格按照工程合 同、招投標(biāo)文件、國(guó)家關(guān)于工程索賠的政策規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)詳勘實(shí)況，確定責(zé)任的歸屬，本著公正、公平 的原則，及時(shí)處理工期索賠事宜，報(bào)建設(shè)單位。 3 結(jié)語(yǔ)

工程監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè)，為提高工程項(xiàng)目建設(shè)和科學(xué)管理水平起到了極其重要的作用。從根本上 保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。監(jiān)理工作是全方位的，監(jiān)理任務(wù)是艱巨的，監(jiān)理人員不僅要精通技術(shù)業(yè)務(wù)， 熟悉掌握監(jiān)理業(yè)務(wù)，而且要有一定管理能力，具備法律、合同、安全等方面的知識(shí)，處理好與建設(shè)、 設(shè)計(jì)、施工單位的工作關(guān)系。 參考文獻(xiàn)： [1]朱明.項(xiàng)目管理型監(jiān)理公司研究[D]上海交通大學(xué)，2007. [2]劉永杰.我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]山西建筑，2008， （01）. [3]劉再春，張巖.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的思路[J].科技信息，2007， （05）.



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