發(fā)布時間：2015-02-06 09:48

　　[論文摘要]工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代管理科學的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。其包括兩種管理：一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程造價管理。工程造價管理決定著建設(shè)項目的投資效益，因此文章論述了在工程建設(shè)全過程中，如何進行合理確定工程造價，有效控制工程造價，有序管理工程造價，以保證項目投資控制目標的實現(xiàn)。

　　[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)項目全過程 工程造價 工程造價管理 控制

　　項目工程建設(shè)具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、投資大且復雜等特征，同時工程建設(shè)全過程包括建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段及竣工驗收階段等。工程建設(shè)全過程中各階段的特點使得建設(shè)中的工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性等特性，而工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程造價。因此，工程造價管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程，以保證項目工程建設(shè)取得較好的投資效益，實現(xiàn)控制目標。

　　一、建設(shè)項目決策階段的工程造價管理

　　建設(shè)工程造價管理工作貫穿項目建設(shè)的全過程，對項目的工程造價有重大影響。在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響可達到80%～90%，其造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響了各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目投資決策階段影響工程造價管理的因素
　　建設(shè)項目投資決策階段對工程造價管理的主要影響因素有以下幾個方面：
　　1.項目合理規(guī)模的確定。決策階段在確定項目規(guī)模時，不僅要考慮工程項目建設(shè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項目在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣才能合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。
　　2.建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價及監(jiān)督檢查項目建設(shè)的客觀尺度，標準能否起到控制工程造價、指導建設(shè)投資的作用，關(guān)鍵在于標準水平的確定合理與否。
　　3.建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的實施，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響項目建成后的經(jīng)營情況。
　　4.工程技術(shù)方案的確定。工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容，工程技術(shù)方案的合理確定、設(shè)備的優(yōu)化選擇影響了工程造價管理的有效進行，從而使工程建設(shè)取得更好的投資效益。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)項目決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容
　　建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理，主要從整體上把握項目的投資，分析確定建設(shè)項目工程造價的主要影響因素，編制項目的投資估算，對建設(shè)項目進行經(jīng)濟分析，作出項目是否可行的決策。
　　1.建設(shè)項目可行性研究。建設(shè)項目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面進行深入細致的調(diào)查研究，對可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學預測和評價。詳細的可行性研究報告對一個工程建設(shè)項目的投資決策與工程造價提供了技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的依據(jù)，并能有效地減小建設(shè)項目的投資風險，達到投資的最佳經(jīng)濟效果。
　　2.建設(shè)項目投資估算。在投資決策過程中，投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法，對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進行預測和估算，投資估算的準確性直接影響到項目的投資方案、基建規(guī)模、造價投資、方案設(shè)計、投資經(jīng)濟效果等。
　　3.建設(shè)項目財務(wù)評價。建設(shè)項目財務(wù)評價是從企業(yè)或項目角度出發(fā)，根據(jù)國家現(xiàn)行財政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格，計算項目的投資費用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財務(wù)數(shù)據(jù)，進而考察項目在財務(wù)上的潛在獲利能力，據(jù)此判斷建設(shè)項目的財務(wù)可行性和財務(wù)可接受性。

　　二、建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
　　設(shè)計階段是設(shè)計概算和設(shè)計預算的總稱，對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量等能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益和使用效益，起著決定性的作用。在建設(shè)全過程中，設(shè)計階段工程造價是影響工程造價最大的階段，是項目建設(shè)開始至初步設(shè)計結(jié)束的階段（約占建設(shè)周期的1/4），其影響程度為75%以上。
　�。ǘ┙ㄔO(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理主要內(nèi)容
　　推廣標準化設(shè)計和限額設(shè)計是確定與控制建設(shè)項目工程造價的重要措施。根據(jù)價值工程原理，對建設(shè)項目的功能與成本進行系統(tǒng)分析，可以對不同設(shè)計思路與方案進行比較，確定最佳的設(shè)計方案和設(shè)計值，從而在滿足一定資源約束條件下，使設(shè)計達到最優(yōu)。限額設(shè)計是按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴控設(shè)計中的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。
　　設(shè)計概算和施工圖預算的編制與審查是確定工程造價的依據(jù)。改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標，將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟基礎(chǔ)指標的權(quán)重適當提高，改變過去只重技術(shù)指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。

　　三、建設(shè)項目招投標階段的工程造價管理

　　實行招投標對工程建設(shè)造價以及合同價款的確定與控制具有非常重要的意義。招標投標是一種商品交易行為，是市場經(jīng)濟的要求，是一種競爭性采購方式，在相對平等的條件下進行招標承包，擇優(yōu)選擇工程承包單位和設(shè)備供應(yīng)單位，以促使這些單位改善經(jīng)營管理，提高應(yīng)變能力和競爭能力，合理地確定合同價格，降低工程造價。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)招投標對工程造價的影響
　　推行招投標制使市場定價的價格機制基本形成，使工程價格更加趨于合理；能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制；便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進而更好地控制工程造價；有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。

 

　�。ǘ┙ㄔO(shè)工程招標控制價與投標報價
　　招標控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和計價辦法按施工圖紙計算出來的，對招標工程限定最高工程造價，其控制價格編制方法主要有定額計價法和工程量清單計價法等。而投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算，其編制方法也分為定額計價法和工程量清單計價法。

　　四、建設(shè)項目施工階段的工程造價管理

　　施工階段是建設(shè)項目資金投入量最大的階段，在此階段中建設(shè)項目工程造價管理的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約項目造價潛力，以保證將實際發(fā)生的費用控制在施工圖預算范圍內(nèi)。而施工階段的工程造價管理工作主要內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等。
　　在施工階段，由于投入的資金量大，影響工程造價的因素多，因而施工階段的工程造價管理非常復雜。有效地進行工程造價管理，首先要制定完美的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。事前控制是指要避免設(shè)計變更后出現(xiàn)先施工再報決算的習慣模式，而一般的工程變更都必須建立先由施工單位立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。
　　在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖紙施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，變更一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免工作量的積壓，對工程造價無法預估。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要督促施工方做好各種記錄（如：隱蔽工程記錄和簽證），要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少索賠糾紛。
　　因此，在施工階段，為保證工程造價管理在合同范圍內(nèi)，造價方應(yīng)及時據(jù)市場和現(xiàn)場情況，綜合費用現(xiàn)狀，對工程造價進行調(diào)整，及時調(diào)整合同價款，，能更好的、有效地控制施工過程中的工程造價管理。

　　五、建設(shè)項目竣工驗收階段的工程造價管理

　　竣工驗收階段與工程造價相關(guān)的內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制與審查、竣工決算的編制、保修費用的處理及建成項目技術(shù)經(jīng)濟指標的后評價等。
　　這一階段的工程造價管理重點是核對合同各條款，審核竣工結(jié)算工程量編制及費用計取范圍。審核竣工內(nèi)容主要有：1.否符合合同要求、驗收是否合格；2.審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；3.核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；4.設(shè)計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價，重點核實增加的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制等。只有建立嚴格的審計制度，堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性。

　　六、結(jié)語

　　工程造價管理是一個從投資決策到竣工驗收的全過程管理。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮建設(shè)項目投資效益，就要有效地控制工程造價，并對各階段采取不同的行之有效的造價管理和控制方法。

 

本文編號：13509