【摘要】：自1993年上海市人民政府在我國(guó)首創(chuàng)城市居民最低生活保障制度開始,我國(guó)低保制度已經(jīng)實(shí)施了20多年。民政部網(wǎng)站刊發(fā)的《2017年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明,2017年,全國(guó)各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出最低生活保障資金1692.3億元。而在民政部第一次將最低生活保障制度納入《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的1996年,全國(guó)共投入低保金3億元。20多年的時(shí)間里,全國(guó)各級(jí)財(cái)政投入的低保資金翻了500多倍。隨著財(cái)政投入額度的不斷增大,低保戶等困難群眾較為充分的共享了改革和發(fā)展的成果,但隨之而來的低保泛福利化傾向和地區(qū)間保障水平不均衡、公共財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)象引起了各界的質(zhì)疑和思考,這些問題主要源于相關(guān)制度設(shè)計(jì)存在一定的缺陷,但通過深入分析發(fā)現(xiàn),若將調(diào)整財(cái)政專項(xiàng)資金管理方式與完善農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度放在一個(gè)框架和系統(tǒng)中統(tǒng)籌考量,打好政策和理論組合拳,能夠提供相對(duì)更為科學(xué)的解決方案。根據(jù)研究方案,本文將按照既定思路依次展開論述:一、介紹研究背景及意義,綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果,明確研究的思路和方法;二、介紹相關(guān)概念、理論及其啟示,闡明核心依據(jù);三、介紹內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)低保資金管理情況,說明“現(xiàn)狀怎么樣”;四、剖析問題及其成因,找出“問題出在哪”;五、給出優(yōu)化內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)低保資金管理的路徑和方法,提出“如何解決問題”。最低生活保障資金的供給額度、分配及管理方式直接影響低保的提供方式、途徑和數(shù)量,而最低生活保障業(yè)務(wù)的科學(xué)化精細(xì)化程度也直接影響財(cái)政資金的使用效益。在資金管理方面探索研究解決當(dāng)前的部分問題,對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,優(yōu)化公共資源配置,推進(jìn)社會(huì)救助工作發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定等,具有積極的意義。同時(shí),本項(xiàng)研究亦將對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金的管理工作產(chǎn)生一定的現(xiàn)實(shí)影響。通過本項(xiàng)研究,可以得出以下幾項(xiàng)結(jié)論:一是建立問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向兼顧的農(nóng)村牧區(qū)低保資金管理機(jī)制具有必要性和可行性;二是在現(xiàn)行制度框架下將低保專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付優(yōu)化為“原則性和靈活性相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付”,具有技術(shù)上的可操作性,也更為科學(xué);三是優(yōu)化完善農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障資金管理方式,能夠相對(duì)有效地解決當(dāng)前的問題。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F323.89;D632.1

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本文編號(hào)：2660399