【摘要】：自1993年上海市人民政府在我國首創(chuàng)城市居民最低生活保障制度開始,我國低保制度已經實施了20多年。民政部網站刊發(fā)的《2017年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》表明,2017年,全國各級財政累計支出最低生活保障資金1692.3億元。而在民政部第一次將最低生活保障制度納入《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》的1996年,全國共投入低保金3億元。20多年的時間里,全國各級財政投入的低保資金翻了500多倍。隨著財政投入額度的不斷增大,低保戶等困難群眾較為充分的共享了改革和發(fā)展的成果,但隨之而來的低保泛福利化傾向和地區(qū)間保障水平不均衡、公共財政負擔過重等現(xiàn)象引起了各界的質疑和思考,這些問題主要源于相關制度設計存在一定的缺陷,但通過深入分析發(fā)現(xiàn),若將調整財政專項資金管理方式與完善農村牧區(qū)最低生活保障制度放在一個框架和系統(tǒng)中統(tǒng)籌考量,打好政策和理論組合拳,能夠提供相對更為科學的解決方案。根據(jù)研究方案,本文將按照既定思路依次展開論述:一、介紹研究背景及意義,綜述國內外相關研究成果,明確研究的思路和方法;二、介紹相關概念、理論及其啟示,闡明核心依據(jù);三、介紹內蒙古農村牧區(qū)低保資金管理情況,說明“現(xiàn)狀怎么樣”;四、剖析問題及其成因,找出“問題出在哪”;五、給出優(yōu)化內蒙古農村牧區(qū)低保資金管理的路徑和方法,提出“如何解決問題”。最低生活保障資金的供給額度、分配及管理方式直接影響低保的提供方式、途徑和數(shù)量,而最低生活保障業(yè)務的科學化精細化程度也直接影響財政資金的使用效益。在資金管理方面探索研究解決當前的部分問題,對于加強和創(chuàng)新社會治理,優(yōu)化公共資源配置,推進社會救助工作發(fā)展,促進社會公平與和諧穩(wěn)定等,具有積極的意義。同時,本項研究亦將對內蒙古自治區(qū)本級財政困難群眾救助補助資金的管理工作產生一定的現(xiàn)實影響。通過本項研究,可以得出以下幾項結論:一是建立問題導向和結果導向兼顧的農村牧區(qū)低保資金管理機制具有必要性和可行性;二是在現(xiàn)行制度框架下將低保專項轉移支付優(yōu)化為“原則性和靈活性相結合的轉移支付”,具有技術上的可操作性,也更為科學;三是優(yōu)化完善農村牧區(qū)最低生活保障資金管理方式,能夠相對有效地解決當前的問題。
【學位授予單位】：內蒙古師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：F323.89;D632.1

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本文編號：2660399