摘要：高等教育是一個國家教育水平的體現(xiàn)，高等教育人才是社會發(fā)展動力，目前，我國高等教育事業(yè)不斷蒸蒸日上，各高校也在不斷擴大辦學規(guī)模。政府對高校的教育資金扶持工作也面臨著復雜化的趨勢�，F(xiàn)存的資產(chǎn)管理模式無論是在管理手段還是實際運用中都有著亟待解決的問題，在這種形式下教育部門需要構(gòu)建一種新的績效評估體系來彌補現(xiàn)有體系的不足，，以便實現(xiàn)資產(chǎn)合理運用最大化。因此，在構(gòu)建績效評估體系之前，應(yīng)做到心中有數(shù)，有清楚的認識，從構(gòu)建高校資產(chǎn)管理績效評估體系的必要性、原則以及作用入手，正確引導績效評估體系實現(xiàn)其價值。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；績效評估；體系構(gòu)建

    近年來，高等教育改革的腳步在不斷加快，國有資產(chǎn)在這其中起到了很大作用，不僅提供了政策支持，還有實質(zhì)性的經(jīng)濟扶持。如何將國有資產(chǎn)利用效率提高，實踐效果最大化，將教育資源運用整合，向多元化系統(tǒng)化發(fā)展是每一位管理者值得深思的問題。國有資產(chǎn)管理雖然已經(jīng)取得了一部分成就，但是還存在一些弊端，因此，對高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的構(gòu)建的談?wù)摵苡斜匾?span lang="EN-US">

一、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的必要性

（一）資產(chǎn)利用效率需要提高

    因為高校國有資產(chǎn)屬公共產(chǎn)權(quán)，屬全體人民所有，一旦國有資產(chǎn)受到損失，雖然損失重大，但由于其在表面上對個人影響不大，因此就可能會出現(xiàn)無人管理的狀況。為了提高資產(chǎn)利用效率，減少浪費并轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟實力，應(yīng)當加快績效評估體系構(gòu)建工作的步伐。

（二）順應(yīng)高等教育發(fā)展潮流

    通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，存在于我國高校中的一個普遍問題就是資產(chǎn)利用無達到高效、低成本的理想模式，同時缺乏健全的評估體系。未來高等教育的發(fā)展趨向于受國家公共調(diào)控支配，將考察評估資產(chǎn)利用率和各項指標相結(jié)合。傳統(tǒng)的教育觀念已經(jīng)無法滿足支撐教育的全方位發(fā)展，因此，在這種情況下更要做好高等教育發(fā)展的經(jīng)濟支柱。

二、高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系構(gòu)建的原則

    高校國有資產(chǎn)的績效評價能夠很好反映并監(jiān)督資產(chǎn)運營效果。是資產(chǎn)管理制度設(shè)立工作的評判標準。高校產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)安全性得到保障都是評估體系構(gòu)建所要明確的內(nèi)容。筆者主要針對資產(chǎn)管理績效評估體系的特點及實踐經(jīng)驗總結(jié)出以下幾點原則。

（一）明確核心指標

如何保持國有資產(chǎn)不流失、對資產(chǎn)加以高效利用，挺高利用率，是資產(chǎn)績效評價的核心內(nèi)容和目標。鑒于國有資產(chǎn)的非營業(yè)性和社會福利性的特點，資產(chǎn)的質(zhì)量、安全以及效率必須更加明確。

（二）資產(chǎn)評估系統(tǒng)化

    鑒于目前沒有完善的評估模式可供借鑒，在構(gòu)建資產(chǎn)管理績效評估體系時應(yīng)從實際出發(fā)，講究可行性，而可行性的目標之一就是將評估系統(tǒng)化，分層次、分角度進行評價。

（三）確保實施可行性

    在構(gòu)建績效評估體系時最容易忽略的一點是目標過大，不切實際或者指標繁瑣，缺乏可行性。因此研究和實踐脫離，理論無法有效指導實踐，這種情況下對數(shù)據(jù)不能做出準確分析，會出現(xiàn)理解困難的情況。

（四）保持數(shù)據(jù)即時有效

    數(shù)據(jù)是資產(chǎn)管理的直觀體現(xiàn)，數(shù)據(jù)依靠完善的績效評估體系引導有關(guān)人員做出判斷與評估。將及時有效的數(shù)據(jù)第一時間反饋給管理者可幫助管理者對體系構(gòu)建及時做出調(diào)整。

三、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系的作用

通過構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系可以起多方面的作用，其功能體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）規(guī)范各項評估工作。

完善的規(guī)章制度是保障各項工作有序進行的保護傘。能夠?qū)①Y產(chǎn)管理工作向制度化、規(guī)范化推進。

（二）引導戰(zhàn)略決策。

所謂高校資產(chǎn)管理績效評價，就是關(guān)于繞高校資產(chǎn)的相關(guān)從屬、利用與分配內(nèi)容�？冃гu估體系的構(gòu)建可以在一定程度上引導政府財政政策的傾斜。

（三）激勵工作熱情。

通過一定的獎勵機制的設(shè)立，國有資產(chǎn)管理評估體系可以形成一股鼓舞力量，獎懲分明，工作量化調(diào)動了員工的積極性。

（四）及時診斷管理問題

一旦將資產(chǎn)管理績效評估變?yōu)轶w系化，才能夠解決在資產(chǎn)管理工作過程中出現(xiàn)的問題。

四、構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評估體系

資產(chǎn)績效評估體系的建立是為管理者提供一種評價資產(chǎn)運行狀況的手段。而所謂高校國有資產(chǎn)的績效評價指的就是指評估對象為高校內(nèi)國有資產(chǎn)的評估辦法。這一方法通過合理的計算方式和評價模式，為高校國有資產(chǎn)運行提供建議。使得高校內(nèi)國有資產(chǎn)的運行機制更加的完善，高校資產(chǎn)權(quán)利主體更加的明確，更有利地保證高校國有資產(chǎn)不流失，以推動高校國有資產(chǎn)的合理使用。為了更好的促進高校國有資產(chǎn)管理績效評估工作的進行，就有必要構(gòu)建一個科學、合理并且高效的評估體系。而一個好的評估體系應(yīng)該包括合理的評估內(nèi)容和評估方式。

（一）高校國有資產(chǎn)管理績效評估評估內(nèi)容。

評估內(nèi)容應(yīng)該包括：資產(chǎn)的物質(zhì)價值貢獻指標、資產(chǎn)的社會價值實現(xiàn)指標以及對高校人才培養(yǎng)的狀況等。

1、資產(chǎn)的物質(zhì)價值貢獻指標。國有資產(chǎn)作為一種資產(chǎn)形式，就必然擁有其物質(zhì)價值，無視其物質(zhì)價值的利用是低效率的，是無法使得其合理價值得以體現(xiàn)的。因此，對于其合理運行還是應(yīng)該融入一定市場的元素。例如，高校博物館就可以作為一個對外售票景點進行開放。

2、資產(chǎn)的社會價值實現(xiàn)指標。高校作為一個具有公益性質(zhì)的單位，對其內(nèi)部國有資產(chǎn)的使用絕不能等同于一般市場化的資產(chǎn)。其非以經(jīng)濟效益最大化為目標，而更多的追求的是社會效益。因此，在對高校國有資產(chǎn)管理績效進行評估時應(yīng)該關(guān)注其社會價值的實現(xiàn)狀況。

3、高校人才培養(yǎng)的狀況。高校作為人才培養(yǎng)的重要場所，其最大的職能就是培養(yǎng)人才。而顯然的，在對高校國有資產(chǎn)進行利用的時候，就應(yīng)該更多的考慮其在對人才培養(yǎng)方面的作用。

（二）高校國有資產(chǎn)管理績效評估方法

在內(nèi)容上高校國有資產(chǎn)的管理需要實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值，而為了達到二者的統(tǒng)一。我們在方式方法上要有一個嚴格完備的體系。

1、目標制定。目標的制定是為了給資產(chǎn)使用定一個大的方向。我們常說方向比速率更重要。我們只有在明確大方向的前提下工作，才能真正的使國有資產(chǎn)使用變得有效率。

2、對績效實施的監(jiān)控與指導。由于運營國有資產(chǎn)的工作涉及大量的物質(zhì)性財產(chǎn)，而其是具有經(jīng)濟價值的。為了避免可能存在的國有資產(chǎn)流失的情況，我們必須要對其使用工作進行一定的監(jiān)督和檢查。這樣才能保證工作的高效與廉潔。

3、績效評價與績效改進。做好了目標制定等預算工作以及資產(chǎn)使用等實施工作。我們就要進行總結(jié)性的評價與改進工作�？偨Y(jié)性工作中的評價反思是在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，為以后的工作做經(jīng)驗積累。只有這樣我們對高校國有資產(chǎn)的使用才能夠形成良性的循環(huán)。

總結(jié)

高等教育一直以來就是我國政府教育工作的重心，不但得到政策的傾斜也有資金的大量投入，并且隨著國有資產(chǎn)規(guī)模的擴大以及高校之間競爭激烈的現(xiàn)狀發(fā)展來看，高校國有資產(chǎn)管理績效評估工作顯得更加重要。面對這一復雜的系統(tǒng)性工程，有關(guān)部門要做的不單單是要考慮體系本身的發(fā)展，更應(yīng)結(jié)合社會價值、經(jīng)濟價值全方位考慮。值得注意的一點是，價值評估體系建立的積極作用是與社會、經(jīng)濟效益相輔相成的，不能將資產(chǎn)管理績效評估孤立，需要綜合評定與衡量未來發(fā)展的各項因素。教育投資的使用率應(yīng)該是準確又高效的，也是大學資產(chǎn)分配利用的重要環(huán)節(jié)，因此各項因素應(yīng)該在建設(shè)高效國有資產(chǎn)管理績效評估體系時被列入考慮范圍。

參考文獻：

[1]江文清.高校國有資產(chǎn)管理評估體系的構(gòu)建初探[J].四川大學學報（哲學社會科學版）.2004(3)

[2]張瑞穩(wěn).高等學校國有資產(chǎn)管理探討[J].技術(shù)經(jīng)濟，2002（10）

[3]蔡永紅，林崇德.績效評估研究的現(xiàn)狀及其反思[J].北京師范大學學報，2001（4）