張文玲 吉林省舒蘭市公路管理段

摘要：當(dāng)前，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，公路工程建設(shè)步伐得到了進(jìn)一步加快，人們?cè)絹碓街匾暪返酿B(yǎng)護(hù)工作，由于現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)中面臨諸多的新問題與挑戰(zhàn)，所以，加強(qiáng)其養(yǎng)護(hù)管理已刻不容緩。本文首先對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的必要性進(jìn)行了分析，其次，提出了實(shí)現(xiàn)公路楊化管理市場(chǎng)化的具體措施。

關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理；市場(chǎng)化；措施

公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要產(chǎn)物，不僅能增強(qiáng)運(yùn)輸能力，節(jié)約運(yùn)輸成本，保障運(yùn)輸?shù)陌踩�，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的合理布局、加快資源的開發(fā)利用、提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力等各方面也有著積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前，我國公路事業(yè)發(fā)展速度較快，公路的養(yǎng)護(hù)管理體制改革進(jìn)程也逐漸的加快，市場(chǎng)機(jī)制作用越發(fā)突顯。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的必要性

（一）適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的需求

在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展均應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效運(yùn)行，公路屬于國家的核心產(chǎn)業(yè)，不同程度上會(huì)遭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的各類沖擊，所以，在改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制過程中，也必須嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求，朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常有序的運(yùn)行，要求公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束及獨(dú)立核算的法人實(shí)體及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體的目標(biāo)。

（二）適應(yīng)公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求

所謂公路產(chǎn)業(yè)化，具體涵蓋了公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理及服務(wù)整改系統(tǒng)等方面的內(nèi)容，要求在這些內(nèi)容中應(yīng)納進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，主要利用市場(chǎng)機(jī)制的功能作用來促進(jìn)公路效益的全面提升，為國家提供良好的服務(wù)。

（三）是處理現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)缺陷的需求

當(dāng)前，在我國頒布實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)體制中，仍然有養(yǎng)護(hù)設(shè)備不先進(jìn)與技術(shù)含量低、效益差、管理一體等諸多的問題存在，要想對(duì)這些問題徹底的解決，就必須需結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，構(gòu)建完善相匹配的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化目標(biāo)。

二、實(shí)現(xiàn)公路楊化管理市場(chǎng)化的具體措施

（一）加快公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

   1、養(yǎng)護(hù)管理相分離，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)水平；當(dāng)前，有的區(qū)域公路集養(yǎng)護(hù)、管理為一體，整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作都以內(nèi)部單位行政管理為主，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門小而全，實(shí)際需要完成諸多的養(yǎng)護(hù)工作，相關(guān)工作人員大部分都是毫無專業(yè)性可言的農(nóng)民工，缺乏必要的技術(shù)，對(duì)有關(guān)知識(shí)一知半解。我們都知道，公路最不能少的就是質(zhì)量水平高、實(shí)踐效率好的養(yǎng)護(hù)維修工作，而要做到這些，就必須具備一批技術(shù)熟練、專業(yè)的作業(yè)隊(duì)伍及設(shè)備方可實(shí)現(xiàn)。倘若彼此間的關(guān)系處理的不好，那么，就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)所用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)閑置，制約工作效率。所以，我國應(yīng)將養(yǎng)護(hù)與管理分離開來，將養(yǎng)護(hù)工作推向市場(chǎng)，管理部門主要任務(wù)是負(fù)責(zé)路況的檢查、檢測(cè)、評(píng)估以及養(yǎng)護(hù)作業(yè)的招標(biāo)等各類工作，如此一來，不但能聘請(qǐng)一批優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，同時(shí)還能引進(jìn)諸多先進(jìn)相配套的設(shè)施設(shè)備，保障養(yǎng)護(hù)實(shí)際效率。除此之外，還要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，以提高他們的技能。唯有一批專業(yè)水平高、技術(shù)健全、有效設(shè)施設(shè)備以及安全措施完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍方可及時(shí)做好公路的搶修作業(yè)。

   2、根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，，實(shí)現(xiàn)開放的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)；實(shí)際應(yīng)做到公路養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制及用工方式社會(huì)化目標(biāo)，將公路養(yǎng)護(hù)維修引進(jìn)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域中，利用招標(biāo)的方式確立專業(yè)的施工隊(duì)伍，積極構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面實(shí)行合同管理形式，唯有如此，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的實(shí)際需求方可滿足。

（二）構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系

   2、政府部門應(yīng)有效監(jiān)管公路養(yǎng)護(hù)工作；相關(guān)部門必須積極編制切實(shí)可行的運(yùn)營公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和具體的操作流程，養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)交由社會(huì)監(jiān)理、政府部門監(jiān)督。

   3、構(gòu)建規(guī)范健全的公路養(yǎng)護(hù)管理措施，確保公路養(yǎng)護(hù)工作的有效規(guī)范性，根據(jù)各公路的特征和各區(qū)域的實(shí)況，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)的相關(guān)決策有據(jù)可依。

（三）組建資質(zhì)高的養(yǎng)護(hù)公司

凡是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公路養(yǎng)護(hù)公司都應(yīng)有獨(dú)立法人資格及獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，有關(guān)工作人員和設(shè)施設(shè)備必須能實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的要求。出于對(duì)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備適用性的考慮，公路養(yǎng)護(hù)公司可到原管理部門中租借所需的設(shè)施設(shè)備，同時(shí)，還可進(jìn)行出售或者轉(zhuǎn)讓，從而防止國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。公路管理部門中不包括養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員與設(shè)施設(shè)備，僅涵蓋一定的養(yǎng)護(hù)管理者。

（四）實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制

    實(shí)際中，我們可通過市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)合理的節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)工作整體造價(jià)，確保養(yǎng)護(hù)資金的良好使用；加快養(yǎng)護(hù)、管理分離改革進(jìn)程，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理部門調(diào)整管理方法及手段，以確保公路養(yǎng)護(hù)管理朝著現(xiàn)代化方向快速邁進(jìn)。對(duì)于養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言，應(yīng)加強(qiáng)完善設(shè)施設(shè)備等養(yǎng)護(hù)手段，確保質(zhì)量與效益的同時(shí)提高，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)有效發(fā)展。

（五）增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

   1、公路日常維護(hù)作業(yè)中，應(yīng)構(gòu)建自動(dòng)化水平高、實(shí)效性好的涉及公路養(yǎng)護(hù)管理工作的信息系統(tǒng)，及時(shí)全面收集與公路養(yǎng)護(hù)工作有關(guān)的數(shù)據(jù)，并保障數(shù)據(jù)的實(shí)際利用率，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作高效有序的運(yùn)行，合理的節(jié)約管理成本，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化目標(biāo)。

   2、運(yùn)用先進(jìn)高效的檢測(cè)技術(shù)如精準(zhǔn)度高的傳感器、雷達(dá)技術(shù)等來實(shí)施自動(dòng)化檢測(cè)，摒棄以往的破損類檢測(cè)，全面實(shí)現(xiàn)無損檢測(cè)目標(biāo)，從而保證公路質(zhì)量的及時(shí)有效檢測(cè)、準(zhǔn)確評(píng)估，做到公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)合理性。

   3、保障公路養(yǎng)護(hù)具有較高的科技含量，對(duì)新涌現(xiàn)的技術(shù)、材料、工藝予以充分利用，不斷增強(qiáng)路面的耐久性，保障公路具有較長的使用壽命。

三、結(jié)論

    綜上所述可知，當(dāng)前時(shí)期，我們必須加強(qiáng)公路管理體制的改革，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，提高服務(wù)水平。公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化已成為現(xiàn)階段的必然，相關(guān)管理者必須對(duì)此有足夠的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐工作中，要努力的嘗試和積極探索，從而保障我國公路事業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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