劉穎琦 宋曉雪 東北師范大學(xué)商學(xué)院

項(xiàng)目：第五批國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目。

摘要:農(nóng)民工是我國(guó)的一個(gè)特殊群體，“新生代農(nóng)民工”又是這個(gè)群體中的特殊人群。近年來(lái)，新生代農(nóng)民工體面勞動(dòng)問(wèn)題逐漸引起人們關(guān)注。文章通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)現(xiàn)狀的分析，闡述新生代農(nóng)民工體面勞動(dòng)存在的問(wèn)題，并根據(jù)我各國(guó)國(guó)情和制度現(xiàn)狀提出建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；體面勞動(dòng)；制度完善

自80年代中期開始，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模地進(jìn)城務(wù)工，至今已有二十多年的歷史。其間農(nóng)村外出勞動(dòng)力的規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量為26261萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)3.9%。其中，外出農(nóng)民工16336萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.0%；本地農(nóng)民工9925萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.4%。同時(shí)，據(jù)2011年國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，1980年以后出生的農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡農(nóng)民工的44.84%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年僅進(jìn)入遼寧省城鎮(zhèn)的農(nóng)民工約有120萬(wàn)人。而新生代農(nóng)民工已經(jīng)在我國(guó)社會(huì)建設(shè)中越來(lái)越多的發(fā)揮主力軍作用。

中國(guó)的改革開放促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也造成了一定的影響。改革開放從農(nóng)村開始，很快就解決了我國(guó)的糧食問(wèn)題，但接下來(lái)的“賣糧難”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得部分農(nóng)民不得不放棄原有的生存方式，離開祖輩生活的家鄉(xiāng)到城市中謀生。

新生代農(nóng)民工已經(jīng)是一個(gè)不可忽視的群體，關(guān)注新生代農(nóng)民工體面勞動(dòng)問(wèn)題，指導(dǎo)其正確發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平，提升我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有重要意義。

一、何為“新生代農(nóng)民工”與“體面勞動(dòng)”

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而我們?cè)诤芏喾矫孢�沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。

“體面勞動(dòng)”(decent work)的定義是，通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。

二、“新生代農(nóng)民工”的真實(shí)狀態(tài)

“新生代農(nóng)民工”平均年齡23歲左右，近80%的人未婚，受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高，他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷也開始趨同于城市同齡人。生存環(huán)境城市化使得大多數(shù)新生代農(nóng)民工有著較其父輩更為開闊的視野，但也有著80、90后的特質(zhì)：敏感且抗壓能力有所降低。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整，“新生代農(nóng)民工”在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。新生代農(nóng)民工往往從事更為輕松的服務(wù)行業(yè)，他們與城市原居民接觸有所增多。作為第二代農(nóng)民工，他們屬于發(fā)展型農(nóng)民工，較不缺吃穿，進(jìn)入城市是為了尋求更好的發(fā)展。

三、是什么讓“新生代農(nóng)民工”不夠體面

1、就業(yè)難

老一代農(nóng)民工就業(yè)難，是因?yàn)榧夹g(shù)與知識(shí)水平差，只能在城市中做最基本、最臟最累的工作。“新生代農(nóng)民工”則比其父輩擁有更多的技術(shù)、知識(shí)水平也有所提高。但是由于知識(shí)含量和技術(shù)能力的局限性，使得他們依然面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。不同以往，這些“新生代農(nóng)民工”到城里打工是為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)現(xiàn)有工作不能滿足其需要時(shí)，他們就會(huì)繼續(xù)尋找更適合自己的工作。故而實(shí)際上，“新生代農(nóng)民工”面臨的是“找到適合自己的工作難”的問(wèn)題。但頻頻更換工作，也體現(xiàn)了“新生代農(nóng)民工”身上的浮躁，因此找工作就更加困難。當(dāng)“新生代農(nóng)民工”得不到想要的工作機(jī)會(huì)，往往對(duì)現(xiàn)實(shí)就產(chǎn)生抱怨和不滿，這時(shí)其自身就會(huì)覺(jué)得“不夠體面”。

2、處于城市和農(nóng)村之間，難以融入城市或農(nóng)村

“新生代農(nóng)民工”很大一部分在城里長(zhǎng)大，城市開放的環(huán)境影響著這些年輕人。多數(shù)“新生代農(nóng)民工”沒(méi)有過(guò)務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，，對(duì)農(nóng)村也沒(méi)有特別深刻的感情。因此他們很難完全融入農(nóng)村的生活中。

但是在城市里，人們并未完全做好接納他們的準(zhǔn)備。甚至在農(nóng)民工群體看來(lái)，“農(nóng)民工”一詞，已從字面上的含義變成了一種帶有侮辱色彩的詞匯。城市人不愿和他們坐在同一個(gè)公交位子上，吃飯時(shí)不與他們同桌以及路過(guò)時(shí)的指指點(diǎn)點(diǎn)，讓“農(nóng)民工”這一群體感到自卑�！靶律r(nóng)民工”更希望別人注意到他們的才能和努力，他們同樣有遠(yuǎn)大的抱負(fù)，是和城市中的年輕人沒(méi)有差別的�！靶律r(nóng)民工”更加自信和不容侵犯。對(duì)于生活中的不公平，“新生代農(nóng)民工”往往更敏感也更能反抗。這也是“新生代農(nóng)民工”認(rèn)為“不夠體面”的一個(gè)重要原因。

3、買房難

東北部分地區(qū)已經(jīng)開始限制買房必須要有本地戶口。且城市中房?jī)r(jià)越來(lái)越高，已經(jīng)超出了一般民工的承受范圍。但是在東北地區(qū)，結(jié)婚的彩禮錢、房子、車子是不能少的。“新生代農(nóng)民工”與他們的父輩不同，他們中的絕大多數(shù)要在打工期間戀愛、結(jié)婚、生子。而且他們中的絕大多數(shù)還是希望定居城市的，很少一部分會(huì)愿意返回農(nóng)村生活。沒(méi)有錢、買不到房就成了人生大事上的攔路虎。于是，“新生代農(nóng)民工”不能在城市中定居，很大程度也影響了其更好地融入城市。無(wú)法在城市安家落戶，某種意義上說(shuō)他們對(duì)于城市來(lái)說(shuō)就依舊是 “外人”�！靶律r(nóng)民工”得不到城市帶來(lái)的歸屬感，自然也會(huì)覺(jué)得自己“不夠體面”。

4、社會(huì)保障制度不完善

目前東北三省出臺(tái)的相關(guān)保護(hù)法規(guī)，并不能真正完全落實(shí)到實(shí)處�！靶律r(nóng)民工”同樣需要合理的社會(huì)保障制度。在一些企業(yè)當(dāng)中，處于企業(yè)自身利益的發(fā)展，為了減低成本，只是把“新生代農(nóng)民工”作為臨時(shí)的廉價(jià)勞動(dòng)力，用過(guò)之后就棄如敝履。不用說(shuō)五險(xiǎn)一金，連勞動(dòng)合同是否簽訂都還是個(gè)未知數(shù)。調(diào)研過(guò)程中，一些民工還反映這樣的情況，一些企業(yè)扣留部分工資以保證過(guò)年后民工及時(shí)返回工作崗位。制度的不完善，現(xiàn)實(shí)的不公平，的確也是“新生代農(nóng)民工”感到“不夠體面”的又一大原因。

5、心理承受力差

“新生代農(nóng)民工”同所有的80、90后一樣，在相對(duì)較好的環(huán)境中長(zhǎng)大。同樣的，其自身對(duì)壓力的承受能力也較差。但是，首先是環(huán)境所迫，“新生代農(nóng)民工”依然要從事一些繁重的、高度密集的工作。而“新生代農(nóng)民工”本身素質(zhì)雖有所提升但仍不夠高，依然不能很好地融入城市的精神文化生活中來(lái)。當(dāng)這一群體不能與城市居民共同參與城市精神文化構(gòu)建，自卑、極端、敏感就常出現(xiàn)在“新生代農(nóng)民工”身上。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，沒(méi)有正確的方式幫助他們紓解內(nèi)心的壓抑，城市居民的不理解與排斥往往使得他們追求一些夸張的事物以填補(bǔ)內(nèi)心的空虛。就會(huì)出現(xiàn)城市居民人眼中的“低俗”、“土氣”。如此循環(huán)新生代農(nóng)民工想要融入城市就愈來(lái)愈難。這也是其認(rèn)為“不夠體面”的重大原因。

四、關(guān)于“新生代農(nóng)民工”體面勞動(dòng)的幾點(diǎn)建議

1、建立合理保障、報(bào)酬機(jī)制。就是要在城市范圍內(nèi)建立公正公平的社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制。目前東北三省都根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策制定了適合本省的相關(guān)法規(guī)，但是經(jīng)調(diào)研，其實(shí)踐狀況并不理想。除省會(huì)城市和部分大中型城市外，東北地區(qū)絕大多數(shù)城市仍然不能很好地執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。仍舊存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。因此，在城市范圍內(nèi)推行相關(guān)政策，一家人管一家事，本市政府根據(jù)自身?xiàng)l件實(shí)施相關(guān)政策并積極監(jiān)管、嚴(yán)抓反饋。將會(huì)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工更好的保障。當(dāng)工作和生活都有了保障，“新生代農(nóng)民工”也將看到城市對(duì)他們伸出的“友誼之手”，從而更快地融入城市。

2、促進(jìn)文化溝通交流。為“新生代農(nóng)民工”提供更好的精神文化交流平臺(tái)。關(guān)心“新生代農(nóng)民工”的精神文化內(nèi)涵，有助于更好地了解其需求與想法，對(duì)于城市建設(shè)也大有裨益。城市可多舉辦大眾參與的活動(dòng)，促進(jìn)“新生代農(nóng)民工”與市民的交流，讓市民看到“新生代農(nóng)民工”身上的閃光之處，從而更好地接納“新生代農(nóng)民工”。

3、深化戶籍制度改革。戶籍制度已經(jīng)成為城市和農(nóng)村之間的一道鴻溝，嚴(yán)重阻礙了城市與農(nóng)村之間的交流與融合。“新生代農(nóng)民工”要在城市里安家落戶，首先就要城市接納他們。而以后“新生代農(nóng)民工”的子女教育問(wèn)題才能夠進(jìn)一步得到改善。

4、建立公共培訓(xùn)平臺(tái)。不少農(nóng)民工希望能有更多更好的技能以尋求更大發(fā)展。但卻難以負(fù)擔(dān)巨額的培訓(xùn)費(fèi)用。包括崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的培訓(xùn)，政府都應(yīng)當(dāng)給“新生代農(nóng)民工”這樣的福利。這不僅僅能提升“新生代農(nóng)民工”自身的素質(zhì)，同時(shí)更是在促進(jìn)城市的發(fā)展。授之以魚不如授之以漁。只有真正掌握了一技之長(zhǎng)，他們才能更好地為城市、為家庭、為個(gè)人提升做出努力。

體面勞動(dòng)、體面就業(yè)在我國(guó)已成為我國(guó)解決就業(yè)問(wèn)題、提高就業(yè)質(zhì)量的一個(gè)新的指導(dǎo)原則，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工荒日益嚴(yán)重，全國(guó)的農(nóng)民工供給出現(xiàn)后勁不足的情況下，讓新生代農(nóng)民工從有業(yè)可就過(guò)渡到體面勞動(dòng)，是擺在我們面前的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。相信今后政府也會(huì)對(duì)“新生代農(nóng)民工”這個(gè)群體給予更多關(guān)注。

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