劉沛 紫瑯職業(yè)技術學院

摘要：民辦高校固定資產(chǎn)績效評估是針對民辦高校固定資產(chǎn)管理情況所建立的績效評估系統(tǒng)，涵蓋了對民辦高校固定資產(chǎn)的來源、使用、維護和處置等方面的評估。而指標體系的構建是該系統(tǒng)的基礎。本文從指標體系的作用入手，確定了構建指標體系的原則，最后從定性和定量兩個方面列示了民辦高校固定資產(chǎn)績效評估的指標體系。為民辦高校固定資產(chǎn)績效評估系統(tǒng)打下了堅實的基礎。

關鍵字：民辦高校；固定資產(chǎn)；績效評估；指標體系

高校固定資產(chǎn)是指高等學校持有的使用期限超過1 年（不含1 年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1 年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。高校固定資產(chǎn)是開展教學、科研及服務等工作的重要物質基礎，是高校生存發(fā)展的保障。管好用好高校固定資產(chǎn)，發(fā)揮其效能對高校提升辦學水平，培養(yǎng)優(yōu)秀人才有著非常重要的意義。

民辦高校作為我國高等教育學校的重要組成部分，一直以來為我國高等人才的培養(yǎng)和教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著教育事業(yè)改革的不斷深化，民辦高校同公辦高校一樣得到了飛速的發(fā)展，由于民辦高校在體制上不同與公辦高校，所以在管理上與公辦高校相比差距很大，其中對民辦高校固定資產(chǎn)的管理就存在一些問題。如：重規(guī)模、輕管理，存在著需要就買，有了沒有管的情況。固定資產(chǎn)管理部門權責不明，部分固定資產(chǎn)沒有明確負責人。固定資產(chǎn)清查留與形式，將固定資產(chǎn)的清查當做財務部門或審計部門的需要，造成家底不清，賬實不符。對固定資產(chǎn)管理的考核評價沒有制度和考核標準，管理的好壞無法衡量。所以，建立建全一個適合民辦高校固定資產(chǎn)績效評估系統(tǒng)是非常有必要的，而指標的構建是該系統(tǒng)的第一步工作。

一、  民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標體系的作用

民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標體系評價是一種輔助決策技術，是幫助主體了解事物定量化的信息，它采用系統(tǒng)分析方法對所研究的問題進行定性和定量分析、評價和調(diào)整，反映民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，評價固定資產(chǎn)績效水平，揭示民辦高校在固定資產(chǎn)管理發(fā)展過程中存在的問題和影響固定資產(chǎn)管理的因素，找出民辦高校在固定資產(chǎn)管理中存在的問題及急需解決的問題。為管理者提供了全面了解民辦高校固定資產(chǎn)管理情況的工具。同時為民辦高校在對今后固定資產(chǎn)管理積累資料和經(jīng)驗。

二、  構建民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標體系的原則

1、      針對性原則

作為民辦高校固定資產(chǎn)績效評估的指標，指標的設定一定要針對民辦高校固定資產(chǎn)管理的特點，指標的構建要能全面反映出民辦高校固定資產(chǎn)的情況，要能滿足民辦高校固定資產(chǎn)管理者的需要。

2、      科學實用性原則

指標體系要能充分反映民辦高校固定資產(chǎn)績效評估的目標，為績效評估提供有效的數(shù)據(jù)，確保評估能對固定資產(chǎn)管理水平做出合理的評價。同時，指標體系的設定還需要考慮到數(shù)據(jù)來源和指標使用者的情況，指標體系中所需要的數(shù)據(jù)資料的取得要容易收集，不要設定一些需要大量統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。指標設定還要通俗易懂，少用一些專業(yè)性較強的術語設定指標。

3、      重點性原則

指標體系的設定要具備一定的廣度，要能全面反映民辦高校固定資產(chǎn)績效情況。但不能要求指標的多而全，要使指標具備重點性，要根據(jù)民辦高校固定資產(chǎn)管理中主要的活動確定指標，對反映某項活動指標中還要區(qū)分主要指標和次要指標。

4、      嚴謹固定性原則

指標的設定要具備嚴謹性，每個指標的設定要是獨立的，不能出現(xiàn)一個指標多次出現(xiàn)的情況，也不能出現(xiàn)一個指標可被其他指標所代替的情況。指標設定后就不能輕易改變，改變指標不但會影響評估的結果，還會使某些指標與歷史資料失去可比性。所以對指標的修正要建立嚴格的制度。

5、      定性指標與定量指標相結合原則

民辦高校固定資產(chǎn)管理活動是一個復雜的管理活動，有些可以量化，但有些不能量化。如對固定資產(chǎn)管理制度的評價就無法量化。所以在對指標的設定中既要有定量指標，也要有定性指標。只有遵循定性與定量指標相結合原則才能構建出科學、合理、實用的民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標體系。

三、  民辦高校固定資產(chǎn)績效評估指標體系的構建

1、      定量指標

（1）固定資產(chǎn)來源績效指標

固定資產(chǎn)年增長率=（本年固定資產(chǎn)總額—本年年初固定資產(chǎn)總額）÷本年年初固定資產(chǎn)總額

接受捐贈形成固定資產(chǎn)能力=（收到捐贈固定資產(chǎn)價值+現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物購買形成的固定資產(chǎn)）÷當年新增固定資產(chǎn)總額

財政撥付經(jīng)費形成固定資產(chǎn)能力=財政撥付經(jīng)費購買固定資產(chǎn)÷當年新增固定資產(chǎn)總額

（2）固定資產(chǎn)使用績效指標

固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比率=固定資產(chǎn)平均金額÷總資產(chǎn)平均金額

教學科研用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率=教學、科研使用的固定資產(chǎn)平均金額÷固定資產(chǎn)平均金額

圖書資料（含電子圖書）占固定資產(chǎn)比率=圖書資料（含電子圖書）平均金額÷固定資產(chǎn)平均金額

行政管理用固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率=行政管理用固定資產(chǎn)平均金額÷固定資產(chǎn)平均金額

生均教學科研用固定資產(chǎn)金額=教學科研用固定資產(chǎn)平均總額÷年平均學生人數(shù)

生均圖書資料（含電子圖書）金額=圖書資料（含電子圖書）平均金額÷年平均學生人數(shù)

大額固定資產(chǎn)使用率=當年大額固定資產(chǎn)實際使用時數(shù)÷定額年該固定資產(chǎn)使用時數(shù)（大額固定資產(chǎn)的設定需要根據(jù)評價高校的實際情況）

（3）固定資產(chǎn)維護績效指標

維護成本比率=當年維護固定資產(chǎn)支出總額÷固定資產(chǎn)平均金額

大額單個固定資產(chǎn)維護占該固定資產(chǎn)比率=年為維護某一個固定資產(chǎn)所支付的維護費÷該固定資產(chǎn)金額

維護成本增長率=（當年維護費用支出總額—上年維護費用支出總額）÷上年維護費用支出總額

固定資產(chǎn)盤虧比率=盤虧固定資產(chǎn)金額÷固定資產(chǎn)平均總額

（4）固定資產(chǎn)處置績效指標

出售固定資產(chǎn)比率=對外出售固定資產(chǎn)所得÷出售固定資產(chǎn)的賬面金額

報廢固定資產(chǎn)收入比率=報廢固定資產(chǎn)收入÷報廢固定資產(chǎn)的賬面金額

停用固定資產(chǎn)比率=年未使用的固定資產(chǎn)金額÷年末固定資產(chǎn)總額

2、定性指標

還有一些無法用定量指標進行評價的，還需要設定定性指標。如果對固定資產(chǎn)管理制度的評價，，固定資產(chǎn)清查程序設置是否科學、全面，固定資產(chǎn)的折舊方法是否符合固定資產(chǎn)管理的要求，該固定資產(chǎn)績效評估系統(tǒng)是否能與內(nèi)控系統(tǒng)相結合，融入內(nèi)控管理體系中等。

   評估指標的構建是績效評估系統(tǒng)的基礎，我們只有建立了科學、合理的評估指標才能對固定資產(chǎn)管理績效做出正確的評估，給管理者提供正確的信息，有效的管理固定資產(chǎn)，使其發(fā)揮出更大的作用，為我國教育事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：