李軍芳 北京市延慶縣商貿(mào)總公司

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 資產(chǎn) 保值 增值

黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，國(guó)企改革必將繼續(xù)承擔(dān)更重要的歷史責(zé)任。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入與發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理變得更加重要。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使

用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。具體說(shuō)，就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

中小型國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然不大，分布范圍狹窄，數(shù)量不多，但在縣域市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)、公用事業(yè)等領(lǐng)域一時(shí)還很難被替代，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了必要的補(bǔ)充。作為這些中小型國(guó)有企業(yè)，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展下去，就要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效用，不再是將國(guó)有資產(chǎn)只從靜態(tài)的角度去看、管、用。而是要從動(dòng)態(tài)的角度讓資產(chǎn)發(fā)揮其最大價(jià)值。包括在用的、閑置、有形的、無(wú)形的資產(chǎn)都應(yīng)納入企業(yè)管理的項(xiàng)目中來(lái)，優(yōu)化資源、合理配置，給企業(yè)帶來(lái)最大效益。

一、中小型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）中小型企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

國(guó)有資產(chǎn)按照表現(xiàn)形態(tài)分類：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。中小企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)是以保值為基礎(chǔ)、以增值為目的，直接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)，是資產(chǎn)中最重要、最活躍的部分，也是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀普遍為：

1.固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

一部分企業(yè)采取了制度管理方式，制度清晰明確，但缺少實(shí)物操作的規(guī)范和落實(shí)。如缺失定期與不定期的盤(pán)查、合理與必要的檢修和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)缺失和閑置的資產(chǎn)未及時(shí)上報(bào)處理。這些都給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了隱患，企業(yè)不能及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的狀況，也不能達(dá)到固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

2.流動(dòng)資產(chǎn)管理管理現(xiàn)狀

中小企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重中之重。既然是流動(dòng)資產(chǎn)，企業(yè)就應(yīng)該從流動(dòng)的角度來(lái)衡量資產(chǎn)的有效性。比如對(duì)流動(dòng)資金的管理和使用缺乏完善的制度和科學(xué)的決策機(jī)制，常常用短期資金投向長(zhǎng)期項(xiàng)目，使資金回籠緩慢，造成資金鏈斷裂；存貨沒(méi)有合理的定額儲(chǔ)備，往往造成積壓或短缺；對(duì)應(yīng)收帳款方面缺乏對(duì)客戶的信用等級(jí)管理，造成壞帳和呆帳，直接影響企業(yè)的效益。

3.無(wú)形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

有些中小企業(yè)管理者認(rèn)為只有專利、商標(biāo)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等才是無(wú)形資產(chǎn)。前幾項(xiàng)企業(yè)沒(méi)有，不必管理，而后者土地使用權(quán)就是在用的，更沒(méi)必要管理，所以到現(xiàn)在中小企業(yè)中對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理皆是空白。然而隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)中的無(wú)形資產(chǎn)的內(nèi)涵和外延也隨之有了變化，而包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、人力資源諸多方面，涉及到企業(yè)內(nèi)外綜合的全面管理。因而企業(yè)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理，也是企業(yè)生存之本，競(jìng)爭(zhēng)之源。

（二）中小型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1．缺乏認(rèn)識(shí)，放松管理

改革開(kāi)放三十年來(lái)，一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，尤其是一些中小型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)的工作重心側(cè)重于經(jīng)營(yíng)上，放松了國(guó)有資產(chǎn)的管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠，片面理解為僅僅是要看住資產(chǎn)、堵住漏洞、管住人事、不讓流失就是最大的目標(biāo)，而對(duì)于國(guó)有資本如何增值卻很少問(wèn)及，更談不上發(fā)展戰(zhàn)略、資源配置。

2．資產(chǎn)管理制度不完善，執(zhí)行不到位

3．內(nèi)審制度缺失，監(jiān)督力度不夠

內(nèi)審制度在中小企業(yè)中還未建立健全，使資產(chǎn)管理監(jiān)督缺失，企業(yè)對(duì)所有資產(chǎn)也未能做到清楚明白。外部監(jiān)督力度也有待于完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)往往依據(jù)企業(yè)報(bào)告的財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，這雖能反映資產(chǎn)的價(jià)值狀況，但不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和隱患，無(wú)法保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)最大效能

資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或控制的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。資產(chǎn)的定義明確了資產(chǎn)預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源，那對(duì)于資產(chǎn)管理就不能僅僅停留在看住資產(chǎn)，防止其丟失、損壞、流失的工作上。而是要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)其保值增值。國(guó)有企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理的購(gòu)買審批、日常維修、出租抵押、報(bào)廢處置等相關(guān)制度。包括：

首先，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理主要是盤(pán)活流動(dòng)資產(chǎn)存量，合理增強(qiáng)其流動(dòng)性，提高資產(chǎn)使用效率，既要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的需要，又不能因安排過(guò)量而浪費(fèi)。企業(yè)應(yīng)采用定期和不定期的盤(pán)點(diǎn)、抽樣等方法檢查賬、賬相符，賬物相符并嚴(yán)格控制流動(dòng)資產(chǎn)的領(lǐng)用及消耗。

其次，固定資產(chǎn)管理要做好在用、閑置資產(chǎn)的登記管理工作，做到帳實(shí)相符，采取定期和不定期的檢查方式，對(duì)其進(jìn)行核實(shí)，摸清家底。對(duì)在用固定資產(chǎn)應(yīng)制定資產(chǎn)保養(yǎng)維修計(jì)劃，不斷提高在用資產(chǎn)的利用率和使用效益。對(duì)閑置、積壓的資產(chǎn)應(yīng)采取合理的調(diào)劑制度，或出租出售，使這些資產(chǎn)變現(xiàn)或增值，充分發(fā)揮其效用。

再次，國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)品牌、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理。不斷打造和培育主業(yè)品牌建設(shè)，維護(hù)和提升企業(yè)品牌的認(rèn)可度。

（二）建立健全資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)

中小型企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身情況，制訂適合本單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，并貫徹落實(shí)到日常工作中。

     1.資產(chǎn)管理制度應(yīng)貫穿于資產(chǎn)的各個(gè)階段

    （1）建立健全資產(chǎn)采購(gòu)階段的管理制度。企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)采購(gòu)審批制度，合理安排采購(gòu)計(jì)劃�，F(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會(huì)日新月異，企業(yè)資產(chǎn)無(wú)論是長(zhǎng)期資產(chǎn)還是流動(dòng)資產(chǎn)，在選用與采購(gòu)要綜合考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，能夠跟上技術(shù)的進(jìn)步，以免造成存貨積壓，機(jī)器設(shè)備落后，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

     （2）建立健全資產(chǎn)使用階段的管理制度。企業(yè)購(gòu)入的資產(chǎn)投入使用后，往往是“三天新鮮”，在以后的使用中沒(méi)有嚴(yán)格的檢查、維護(hù)、修理等相關(guān)制度，只要能用就不停止，致使資產(chǎn)使用壽命縮短，提前報(bào)廢，或是能用就用，造成安全隱患。企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)的檢查、維護(hù)制度，采取定期與不定期的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，發(fā)揮資產(chǎn)使用的最大效能。

     （3）建立健全資產(chǎn)處置階段的管理制度。對(duì)于閑置和報(bào)廢的資產(chǎn)處置，企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)處置的審批制度，制訂資產(chǎn)處置的操作細(xì)則以及財(cái)務(wù)審核制度。嚴(yán)把資產(chǎn)“出口”關(guān)，最大限度的防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.強(qiáng)化和完善資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)制度

（1）強(qiáng)化資產(chǎn)管理中的財(cái)務(wù)制度，使之對(duì)資產(chǎn)管理更加有效，現(xiàn)代的財(cái)務(wù)不單單只是對(duì)資產(chǎn)量化的記錄，而是對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)及產(chǎn)生的收益的管理。流動(dòng)資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)的收益性、無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，這些指標(biāo)準(zhǔn)確及時(shí)的來(lái)源都離不開(kāi)完善的財(cái)務(wù)管理制度。

（2）完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)資產(chǎn)盈余與損失及時(shí)處理，保證帳、卡、物一致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題，提高資產(chǎn)利用效果，合理調(diào)配，發(fā)揮效用。

（3）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度正確計(jì)算固定資產(chǎn)折舊額。合理有計(jì)劃的計(jì)提折舊是更新固定資產(chǎn)，保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件，因此企業(yè)應(yīng)制訂合理規(guī)范的資產(chǎn)折舊制度，避免受到人為因素的影響，將其作為調(diào)整各期費(fèi)用的杠桿，從而來(lái)調(diào)節(jié)利潤(rùn)，影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）資產(chǎn)管理應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

（四）完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，加大外部審計(jì)的力度

中小型國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況，配備專職或兼職的審計(jì)人員，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的全面審計(jì)，及時(shí)掌握國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)，不良資產(chǎn)，消除國(guó)有資產(chǎn)在運(yùn)行中存在的安全隱患。積極開(kāi)展外部審計(jì)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的核算和監(jiān)督管理工作，要建立科學(xué)完善的監(jiān)管制度，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞，真正達(dá)到資產(chǎn)保值與增值，，從而提高企業(yè)的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]何美麗.芻議國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化建議 中國(guó)外資，2012（12）

[2]卜昭量.對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的若干建議 ）

[3]馬國(guó)忠.關(guān)于國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理的思考 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2012（8）

[4]尹文軍.淺析國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其改進(jìn)措施 中國(guó)管理信息化，2012（11）

[5]鄭友紅,吳蘇琴.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理 提高資產(chǎn)使用效益，財(cái)務(wù)與管理2012（7）

[6]張慶龍《資產(chǎn)管理與控制》企業(yè)管理出版社2008年5月第1版

[7]張慶龍《國(guó)有資產(chǎn)管理》企業(yè)管理出版社2008年5月第1版

[8]王開(kāi)良《資本運(yùn)營(yíng)技巧與風(fēng)險(xiǎn)管理》中國(guó)書(shū)籍出版社2013年1月第1版

[9]魏杰《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革若干問(wèn)題動(dòng)搖不得》中國(guó)發(fā)展出版社2007年1月第1版