摘要：自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了良好的發(fā)展環(huán)境與機遇。但是市場的發(fā)展必然會產(chǎn)生對資金的需求，這樣招商引資就成為人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點。論文以筆者研究入手，分析在招商引資的過程中地方政府存在問題，并提出如何充分發(fā)揮地方政府的積極作用。

關(guān)鍵詞：招商引資；地方政府；職能

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了我國經(jīng)濟的繁榮。市場規(guī)模的擴大和項目的開發(fā)對資金的需求也越來越強烈。為了應(yīng)對資金短缺帶來的不利因素，，招商引資成為重要舉措。而各級地方政府，為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，一向都非常重視招商引資工作的開展，并在其中發(fā)揮了重要的作用。但是縱觀目前來說，我們也不能忽視一些地方政府在對于招商引資的管理過程中存在一定的問題，成為阻礙招商引資、限制我國經(jīng)濟健康發(fā)展的制約因素。

一、地方政府在招商引資過程中出現(xiàn)問題分析

1.招商過程中地方政府職能錯位

眾所周知，招商引資能極大的推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，因此地方政府將招商引資作為振興地方經(jīng)濟的重要舉措。但是在實際過程中，一些本不應(yīng)由政府做的事政府卻干了不少，這就是所謂的政府職能錯位。一些地方政府認為招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的唯一途徑，進而把主要精力都放在招商引資方面，產(chǎn)生了一些不當(dāng)行為，比如：招商引資不計成本，行政成本增加；引進高污染、高耗能的企業(yè)；無規(guī)劃開發(fā)；出臺不符合我國規(guī)定的優(yōu)惠政策等。

2.招商引資過程中政府職能的越位

這主要是說地方政府在招商引資過程中超越了原本的職能以及權(quán)限。在招商引資時，當(dāng)?shù)卣谄渲邪缪葜鲗?dǎo)角色，既在宏觀上規(guī)范招商引資，做出獎懲細則，又全程參與其中，從事操作與決策之責(zé)。這樣的宏觀與微觀兩方面的參與，使得市場經(jīng)濟的健康發(fā)展與完善受到了嚴重的阻礙。

3.在招商引資過程中，地方政府職能的缺位

同時，在招商引資的過程中，當(dāng)?shù)卣�存在未履行好自己職能的問題。具體分析，就是政府沒有為招商引資營造一個穩(wěn)定的市場秩序、健全的社保體系以及公平的競爭機制等，更不用說在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，存在嚴重的缺陷，沒有提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。當(dāng)?shù)卣@些職能的不到位也會阻礙招商引資。

二、有效發(fā)揮地方政府職能的建議

1.以便民服務(wù)為宗旨，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

以便民服務(wù)為宗旨，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，也就是說，地方政府要以服務(wù)型政府為發(fā)展目標(biāo)，改變以往招商引資過程中不論宏觀還是微觀全面掌控參與的局面。地方政府需要將精力投放在當(dāng)?shù)氐墓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，從而為招商引資提供一個良好、穩(wěn)定、有序的市場環(huán)境氛圍。在招商引資過程中，地方政府要認識到扮演好一個“引導(dǎo)員”的角色即可。

2.正確制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略

實踐證明，以政府為主導(dǎo)的招商引資與市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律不相符，對當(dāng)?shù)匦姓杀竞唾Y源來說是一種巨大的浪費行為。因此，作為地方政府，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，充分挖掘優(yōu)勢資源的潛力，以此為基礎(chǔ)制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的戰(zhàn)略。

3.打造優(yōu)秀的招商引資環(huán)境

在招商引資過程中，當(dāng)?shù)卣J識到良好的環(huán)境往往能增加招商引資的成功率。具體分析，軟環(huán)境的營造包括人文環(huán)境的打造、市場環(huán)境的規(guī)范、司法環(huán)境的健全等。地方政府需要進一步加強公民道德建設(shè)的宣傳力度，再通過教育等措施提升地方公民的整體素質(zhì)，從而形成愛國守法、明禮誠信的人文環(huán)境。此外，對于市場環(huán)境來說，只有加大對市場的監(jiān)管力度，通過多種方式規(guī)范市場，嚴厲打擊市場中各種不法行為，并避免惡性競爭行為的發(fā)生，以便規(guī)范市場環(huán)境。地方政府要進一步貫徹依法執(zhí)政的思想，并加大對執(zhí)法的投入和力度，并構(gòu)建一個完善的司法監(jiān)管與監(jiān)督體系，保障消費者和投資者的合法權(quán)益，從而實現(xiàn)司法環(huán)境的健全。

在硬環(huán)境方面，一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍；二是營造更加寬松的政策環(huán)境，創(chuàng)建誠信政府，狠抓各項政策的落實。

4.努力提高招商人員素質(zhì)

招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統(tǒng)性工作，需要一種契而不舍，咬定青山不放松的耐力和精神。這就需要相關(guān)部門建立一支熱情高、責(zé)任性強、高素質(zhì)的招商引資隊伍。招商人員作為招商引資活動的主要工作者，其整體素質(zhì)的高低決定了招商引資的成功率。因此，地方政府要充分發(fā)揮自身職能，既需要建立健全招商人員培訓(xùn)、聘任、考核機制，也需要地方政府相關(guān)負責(zé)人員能夠有科學(xué)的人才觀念。再加上高素質(zhì)的招商引資隊伍潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項目，熱心管理招商引資的事務(wù)，從而使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。

5.建立科學(xué)的監(jiān)督與評價機制

招商引資是一種具有風(fēng)險的經(jīng)濟活動，如果缺乏有效的監(jiān)督與評價機制，將會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響。因此，必須從理論、實踐以及政策等各個方面入手，逐步建立科學(xué)的監(jiān)督機制。另外，對于外資整體實力、信譽、經(jīng)濟狀況等也需要充分分析了解，這就需要招商引資有效性的評價機制。通過監(jiān)督與評價機制的建立，可以盡可能的做到規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，招商引資作為一項經(jīng)濟活動，能極大化的促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。而各級政府在招商引資中又占據(jù)重要的地位。只有政府充分分析，認清自己在招商引資的過程中扮演的角色，才能充分發(fā)揮政府職能。因此，各級政府都應(yīng)該以便民服務(wù)為宗旨，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化市場配置、尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與原則的基礎(chǔ)上參與招商引資互動，從而使招商引資成為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一大助力。

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