王安軍 國網(wǎng)河南省電力公司技能培訓(xùn)中心

摘要：兩部制電價的執(zhí)行，既能降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷，提高負(fù)荷率，又有利于節(jié)能減排和電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在實際工作中，用戶有選擇基本電價執(zhí)行方式的權(quán)利，便可能利用政策的不盡完善之處，偷逃基本電費，造成供電企業(yè)經(jīng)營成果的流失。因此本文通過對基本電價執(zhí)行中所存在的若干問題進(jìn)行探討，提出一些建議以供參考。

關(guān)鍵詞：基本電價  計價方式  電價執(zhí)行  存在問題  處理方法

兩部制電價由電度電價和基本電價兩部分構(gòu)成。電度電價是指按用戶用電度數(shù)計算的電價，它主要反映電力企業(yè)所承擔(dān)的電能成本�；倦妰r是指按用戶用電容量計算的電價，它主要反映電力企業(yè)所承擔(dān)的容量成本。

一、基本電價的計價方式

基本電價的計價方式有兩種，一種是按變壓器容量計收基本電費，即每月對用戶按受電變壓器容量（含不通過專用變壓器接用的高壓電動機(jī)）收取基本電費；另一種是按最大需量收取基本電費，即以用戶最大需量表所記錄的15分鐘內(nèi)最大平均有功功率數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行計費。依照目前電價政策，基本電價按變壓器容量或按最大需量計費，由用戶選擇，但在一年之內(nèi)保持不變�！　　�

二、兩種計價方式的電費計算對比

（一）按變壓器容量計收基本電費

一般情況下，按變壓器容量計費計算方法較簡單，即用戶運行的變壓器容量（含不通過專用變壓器接用的高壓電動機(jī)）乘以基本電價，即可得到用戶每月的基本電費。計算公式如下：

基本電費(月)＝變壓器容量（kVA）×基本電價(元/kVA/月)

（二）按最大需量計收基本電費

按最大需量計費計算方法相對較復(fù)雜，首先用戶必須安裝具有最大需量計量功能的電能表，還要每月定期抄錄用戶的最大需量值�；倦妰r按需量計費的用戶應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同，按合同確定值（核定值）計收基本電費，若用戶實際最大需量超過核定值5%，超過5%部分的基本電費加一倍收取。計算公式如下：

1、實際抄見最大需量少于等于核定值或大于但沒超過核定值5%的：

基本電費 =核定值 × 基本電價   

2、實際抄見最大需量超過核定值5%：

基本電費 =核定值 × 基本電價 +（抄見最大需量 – 核定值 ×1.05）× 基本電價 ×2

（三）兩種計費方式對比分析

對比兩種基本電費計費方式可發(fā)現(xiàn)：按照河南省電價銷售表，按容量收取為20元/kVA/月，按需量收取為28元/kW/月，如某大工業(yè)用戶，其受電變壓器容量為S，則按容量每月應(yīng)繳納的基本電費為20S；若該戶的最大需量核定值為P，而且其負(fù)荷波動不大，則按最大需量每月應(yīng)繳納的基本電費為28P。如令20S=28P，則P=71.4%S。即當(dāng)最大需量核定值等于容量的71.4%時，兩種交費方式下所繳納的基本電費相同，亦即71.4%為兩種方式盈虧的分界點。由于用戶申請的需量核定值不能低于按變壓器容量（千伏安視同千瓦）和高壓電動機(jī)容量總和的40％，否則按容量總和的40％計收。因此，對于大工業(yè)用戶而言，當(dāng)最大需量穩(wěn)定在變壓器容量的40％－71.4％之間時，選擇按需量計費才比較經(jīng)濟(jì)合理。需量核定值大于變壓器容量的71.4％時，選擇按容量計費比較經(jīng)濟(jì)合理。

三、基本電價的計價方式選擇

選擇基本電價計價方式時，除了考慮需量波動范圍問題外，企業(yè)還應(yīng)考慮自身的負(fù)荷性質(zhì)、負(fù)荷增長預(yù)測情況，特別是選擇需量計費后，一年內(nèi)計費方式不予改動，并對超過核準(zhǔn)值5%以上部分，將加倍收取基本電費。因此，對自身的生產(chǎn)經(jīng)營受市場需求影響起伏波動大、負(fù)荷估測難度很大的企業(yè)，還是選擇按容量計收基本電費的方式較合理。也正因為此，絕大部分的大工業(yè)用戶選擇了按容量計收基本電費的方式。

四、基本電費執(zhí)行中所暴露出的主要問題

（一）私自修改變壓器銘牌額定容量行為屢禁不止。

按容量收取基本電費的用戶，為降低基本電費支出，往往存在著私自修改變壓器銘牌額定容量的現(xiàn)象。根據(jù)《供用監(jiān)管辦法》和相關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)對用戶的業(yè)擴(kuò)供電工程實行“三不指定”原則，即不指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位，使得用戶有自行購置配電變壓器的權(quán)利，用戶便有機(jī)可乘。有的在業(yè)擴(kuò)工程施工時，把大變壓器銘牌自行拆除，換成小容量變壓器銘牌，造成報裝容量和實際容量嚴(yán)重不符。有的利用抄表員每月抄表只抄錄電能表示數(shù)而不到現(xiàn)場核實變壓器容量的機(jī)會，私自更換變壓器并修改其銘牌。還有的用戶保持變壓器銘牌不變，把原來的變壓器外蓋打開后，私自更換為大容量變壓器的線圈和鐵芯，借以逃避基本電費。

（二）變壓器超載運行，潛藏安全隱患。

按容量收取基本電費的用戶，存在著部分用戶為少繳基本電費而想盡辦法提高變壓器負(fù)荷率，超載運行的現(xiàn)象，特別是大量使用低谷電力的用戶表現(xiàn)的更為突出。在現(xiàn)場稽查時，往往發(fā)現(xiàn)這些用戶為限制變壓器運行溫度的升高，采用各種強(qiáng)制制冷方式，有的用電風(fēng)扇吹，有的用水龍頭沖，有的甚至將變壓器基座寢泡在水中。這些用戶的行為，從技術(shù)上分析，由于長期超載運行，增大了變壓器的損耗，使其效率降低。從安全上分析，可能使變壓器的絕緣嚴(yán)重老化，影響其使用壽命，甚至有可能燒毀變壓器，同時還可能危害供用電安全，威脅電網(wǎng)安全運行。

（三）違約用電時有發(fā)生，擾亂供用電秩序。

按容量收取基本電費的用戶，為減少基本電費的支出，還存在著在未辦理復(fù)用手續(xù)情況下，私自啟開已報停變壓器封條用電的現(xiàn)象。用戶在生產(chǎn)任務(wù)減少時，為減少基本電費，往往會辦理減容或暫停業(yè)務(wù)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，供電企業(yè)將在用戶暫停使用之日起，對用戶所停用的變壓器加封，只有在辦理了復(fù)用手續(xù)后，才能重新啟用所停用的變壓器。但部分用戶為了少繳基本電費，擅自啟封用電，造成供電企業(yè)電費流失，嚴(yán)重擾亂了供用電秩序。

（四）變壓器超載運行認(rèn)定方法不太合理

目前，用戶變壓器超載運行電量和超容率的認(rèn)定方式為：月理論最大用電量=用戶當(dāng)月最大運行容量×月日歷天數(shù)（31）×日運行小時（24）,用戶超容率=用戶月用電量/理論最大用電量*100%-1。該計算方式存在以下爭議：一是對用戶功率因數(shù)認(rèn)定為1.0，但在實際運行中用戶功率因數(shù)不可能達(dá)到這個值，使得計算出的理論最大用電量嚴(yán)重偏大。二是未考慮生產(chǎn)班次對電量的影響。大工業(yè)用戶的生產(chǎn)班次有一班制、兩班制和三班制，分別對應(yīng)不同的日運行小時數(shù)，因此按24小時計算不符合實際情況，容易造成部分客戶超容用電，供電企業(yè)卻無法監(jiān)控到。

四、處理方法

（一）充分利用供用電合同規(guī)避風(fēng)險。

一是約定變壓器超載認(rèn)定依據(jù)。供電企業(yè)在和用戶簽訂合同時，約定用電方受電變壓器超載運行的認(rèn)定，以用電計量裝置記錄的最大需量為依據(jù)。二是約定基本電費執(zhí)行方式�？蛻艋倦娰M的執(zhí)行方式取決于其是否存在著超容用電行為。未超容用電時基本電費執(zhí)行方式可由用戶自行選擇；否則基本電費將按最大需量執(zhí)行，并以最大需量表的計量值做為計費依據(jù)。三是在合同的用電方違約責(zé)任中,增加其違約成本。四是在供用電合同中明確，一旦用電方頻繁超容用電，供電方將把用電信息采集系統(tǒng)功率控制功能投入使用，通過采集系統(tǒng)的四輪功控開關(guān)自動跳閘，控制用戶的超容用電。

（二）加大用電信息采集系統(tǒng)應(yīng)用和監(jiān)測。

一是通過采集的交流模擬量及用戶的實時負(fù)荷曲線，并對用電信息數(shù)據(jù)分析和處理，可判斷用戶是否超容用電。二是通過負(fù)荷曲線記錄，可加大對企業(yè)生產(chǎn)班制的認(rèn)定。如只有谷電量則可認(rèn)定其為一班制企業(yè)，只有平、谷電量則認(rèn)定其為二班制企業(yè)，峰、平、谷電量比例大致相當(dāng)在6：10：8的才能認(rèn)定其為三班制企業(yè)。

（三）加強(qiáng)營銷稽查監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用和現(xiàn)場稽查力度。

營銷稽查監(jiān)控系統(tǒng)的“經(jīng)營成果稽查監(jiān)控”其中一個主題就是超容用電監(jiān)控，它是通過計算用戶的月理論最大用電量和超容率，，一旦的用戶超容率超過系統(tǒng)設(shè)定的閥值，就會發(fā)出異常告警，提醒稽查人員通過對比分析和現(xiàn)場核稽查，可有效適時地發(fā)現(xiàn)用戶的超容用電行為并對其加以制止，從而避免基本電費的流失。

（四）加大用電檢查力度，遏制違約用電。

對下列用電情況加強(qiáng)檢查的頻度和力度：一是對低谷用電量較多的用戶要核查是否存在變壓器超載運行的情況；二是加大對大工業(yè)用戶變壓器營業(yè)報停期間的檢查和用電情況的現(xiàn)場核實；三是要對均價低于大工業(yè)平均電價的用戶到現(xiàn)場核實其變壓器容量；四是利用春檢和秋試機(jī)會，加大對變壓器容量測試的頻度。