林琪云 米學(xué)嬌 天津大學(xué)

摘要：2008年發(fā)布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》對(duì)我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，當(dāng)我們總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年來的成果，可以說是喜憂參半。喜的是我們的專利數(shù)量一直在保持著世界贊嘆的增長率，憂的是我們的專利轉(zhuǎn)化率一直處在較低的水平。本文從主體、市場(chǎng)、資金、專利質(zhì)量、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合五個(gè)角度進(jìn)行分析，提出解決這一矛盾的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；專利轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；

    一、我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施五年回首

    1.系列法規(guī)、政策陸續(xù)出臺(tái)

2008年國務(wù)院發(fā)布《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，體現(xiàn)了提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家，，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要意義，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作被提升到國家戰(zhàn)略的高度。截止2013年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已實(shí)施整整5年。在專利方面，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列政策、修訂相應(yīng)法規(guī)，極大促進(jìn)了我國專利事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供了有力支撐。

2008年底《專利法》第三次修訂，2010年修訂《專利法實(shí)施細(xì)則》，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《專利質(zhì)押登記辦法》，同年底發(fā)布《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2010-2020）》，每年還有《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》等具體工作計(jì)劃。各地方陸續(xù)跟進(jìn)，發(fā)布地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，出臺(tái)《專利促進(jìn)與保護(hù)條例》以及各種《專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《專利資助辦法》，專利事業(yè)在全國如火如荼地推進(jìn)著。

2.嘆為觀止的高增長

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施五年來，在專利數(shù)量上有了飛躍式的發(fā)展。

今年2月20日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開新聞發(fā)布會(huì)，其公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量已連續(xù)第三年居世界首位，達(dá)82.5萬件，同比增長26.3%，發(fā)明專利授權(quán)20.8萬件；全年發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三類專利申請(qǐng)總量達(dá)320.3萬件；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.02件，提前完成“十二五”目標(biāo)提到的3.3件。

對(duì)比五年前的數(shù)據(jù)，2008年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請(qǐng)29.0 萬件，授權(quán)發(fā)明專利9.4萬件；受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三類專利申請(qǐng)總量為82.8萬件；每萬人發(fā)明專利擁有量0.8件。我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、專利申請(qǐng)總量、每萬人發(fā)明專利擁有量，在戰(zhàn)略綱要實(shí)施五年期間，分別增長了284%、221%、387%、503%。

從2008到2013的這五年，可以說是我國專利事業(yè)大跨越大發(fā)展的五年，在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的今天，專利數(shù)量的持續(xù)超穩(wěn)定高速增長，讓我們看到了科技帶來的嶄新希望，我們不禁想到，三十多年前的那位老人說過，“科技才是第一生產(chǎn)力”。

3.舉步維艱的專利轉(zhuǎn)化之路

    專利轉(zhuǎn)化（patent conversion），是指從知識(shí)形態(tài)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的過程。專利轉(zhuǎn)化率，直接反映了專利與工業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系程度，且常常與另一概念“科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”相聯(lián)系。在發(fā)達(dá)國家，專利轉(zhuǎn)化水平一般在30%-40%，在日本等國家甚至高達(dá)70%-80%。 

專利的數(shù)量盡管能在很大程度上反映我國目前的專利事業(yè)水平，但對(duì)于我國技術(shù)發(fā)展水平，尤其是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，并不能直接準(zhǔn)確的反映。如果說發(fā)明專利數(shù)量標(biāo)志著被國家認(rèn)可且具有實(shí)用性的創(chuàng)造性發(fā)明的多少，那發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化率則從另一方面說明真正運(yùn)用到生產(chǎn)中的發(fā)明專利的數(shù)量。

目前我國的專利轉(zhuǎn)化率，尚無統(tǒng)一數(shù)據(jù)，有分析認(rèn)為是10%，有的研究認(rèn)為是2%，眾說紛紜。教育部《中國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告（2010）》中給出的高校專利轉(zhuǎn)化率只有不足5%，平均壽命只有3年多，并且多年來一直處于這樣極低的水平（而其專利申請(qǐng)量和授權(quán)量在課題組的統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)的增長是數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的），我們可以從專利技術(shù)最密集的高校的情況對(duì)我國整體專利轉(zhuǎn)化情況窺見一斑。

于是，就出現(xiàn)了這樣一個(gè)尷尬：一方面是我國專利數(shù)量持續(xù)高速增長，另一方面是專利的轉(zhuǎn)化率一直停留在較低水平。難以計(jì)數(shù)的奮斗在科研一線的人員嘔心瀝血完成的專利技術(shù)，連生產(chǎn)線的影子都沒見到，就遭遇“被沉睡在實(shí)驗(yàn)室里”的悲慘結(jié)局，這不僅是對(duì)科技資源的巨大浪費(fèi)，也是對(duì)專利制度精神的一大諷刺。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在全國的推進(jìn)不可謂不聲勢(shì)浩大，但是對(duì)其實(shí)施效果的評(píng)價(jià)體系，仍然不夠健全和科學(xué)。長久以來，專利數(shù)量一直是我國用來衡量專利事業(yè)的最重要的指標(biāo)，從國家到到地方各級(jí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中或多或少的表現(xiàn)出“重量不重質(zhì)”的功利化傾向，以及“重確權(quán)、保護(hù)，輕流轉(zhuǎn)、運(yùn)用”的局面。專利的低轉(zhuǎn)化率現(xiàn)象在最近幾年已經(jīng)得到了各界重視，各級(jí)政府在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中已經(jīng)有意識(shí)地在促進(jìn)專利質(zhì)量和專利轉(zhuǎn)化率的提高，遺憾的是，盡管做了許多工作，但就現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)和研究來看，專利的轉(zhuǎn)化、實(shí)施水平一直徘徊在極低的水平，未見起色。

    二、造成“一高一低”矛盾的原因分析

事實(shí)上，早在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱發(fā)布時(shí)便定下了五年目標(biāo)，其中便有“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高，擁有量進(jìn)一步增加”和“運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)”，并且構(gòu)建起“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理”的覆蓋專利權(quán)全生命周期的體系。后續(xù)的很多政策性文件，無論中央還是地方，都專門提到了“促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化”、“促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可”等問題，并且有“財(cái)政和稅收支持”保障�？梢娺@些政策在制定時(shí)便已對(duì)這一問題有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。但是就實(shí)施效果來看，雖然在數(shù)量方面的目標(biāo)無疑圓滿完成了，但在運(yùn)用上如果僅從相關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如“企業(yè)專利擁有量、占專利總量的比重、專利產(chǎn)品銷售收入”、“專利交易數(shù)量”、“技術(shù)合同登記額”來反映，似乎有失偏頗。這些數(shù)字的增長，只會(huì)讓我們更加疑惑：為什么我們的專利轉(zhuǎn)化率仍然持續(xù)地非常低下？

    到底是什么造成了我國專利數(shù)量的高增長、低轉(zhuǎn)化率這“一低一高”的現(xiàn)象？學(xué)界對(duì)此有過諸多討論，有的認(rèn)為“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合不緊密，有的認(rèn)為缺乏有效的信息交流平臺(tái)，有的認(rèn)為政策不完善等。

    筆者認(rèn)為在分析這一現(xiàn)象的成因時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)明確，由于發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)這三類專利存在較大差別，專利的轉(zhuǎn)化率應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和研究，不能一概而論。外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型專利自出生之日起就帶有著既有或已成型的產(chǎn)品和技術(shù)的影子，承載著生產(chǎn)線的理想，因而與發(fā)明專利有很大的不同。而發(fā)明專利，更多地與科技創(chuàng)新前沿相聯(lián)系，具有更大的創(chuàng)新性、更大的商業(yè)潛力，同時(shí)也有更大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)明專利的轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行研究更具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）主體意愿分析

創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，是很多政策性文件構(gòu)筑出的體系，要分析發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)象，不能忽略最源頭的一環(huán)——?jiǎng)?chuàng)造。一般認(rèn)為，專利權(quán)主體主要有四類：個(gè)人、高校、科研院所、企業(yè)。轉(zhuǎn)化率最低的發(fā)明專利往往是來自高校和個(gè)人的。個(gè)人專利權(quán)人由于具有高度的分散性，專利信息難以得到有效的整合，供需雙方信息交流極度不暢，長久得不到收益的專利權(quán)人很多就放棄了續(xù)繳年費(fèi)。作為學(xué)術(shù)高地的高校，一直走在各種科學(xué)技術(shù)的前沿，每年有大量技術(shù)獲得專利授權(quán)，就像前面提到的，高校的專利轉(zhuǎn)化率平均只有5%，通過筆者多方走訪了解到，中國高校重論文、輕專利是一個(gè)普遍現(xiàn)象，承擔(dān)課題、發(fā)表論文、出版論著直接與科研人員的考評(píng)掛鉤，專利對(duì)于高�？蒲腥藛T而言，只是一項(xiàng)科研成果，其意義在于評(píng)職稱以及各種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，在進(jìn)行研發(fā)時(shí)也不過多的考慮后續(xù)的可產(chǎn)業(yè)化問題，而且對(duì)于從事研究工作的高校老師而言，且不提生產(chǎn)，就是中試、大試都是非常不具有可操作性的。我們從“成果”這兩個(gè)字就可以看出，這些專利授權(quán)下來的命運(yùn)大概也只有“沉睡在實(shí)驗(yàn)室了”。盡管一些高校設(shè)立了類似“技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”之類的部門，但是其職能發(fā)揮并不甚理想。

（二）市場(chǎng)需求的考量

而且，我們似乎忽略了一個(gè)更大的因素，就是市場(chǎng)。似乎所有的學(xué)者都在關(guān)注產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、中介平臺(tái)建設(shè)、政策鼓勵(lì)等，但是這些都建立在一個(gè)假設(shè)之上——這些技術(shù)是契合市場(chǎng)需求的。這個(gè)假設(shè)似乎是當(dāng)然成立的，但深思之下似有不妥。科技是生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加上發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率低的現(xiàn)狀，就能推出現(xiàn)有發(fā)明專利恰能滿足市場(chǎng)需求讓我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)？這個(gè)邏輯忽略了兩個(gè)問題：一方面，現(xiàn)有發(fā)明專利中具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的又適合工業(yè)化生產(chǎn)有多大比重？另一方面，我們的市場(chǎng)是否需要這些發(fā)明專利？而筆者走訪專利事務(wù)所得到的信息也確認(rèn)了這一點(diǎn)：我們的市場(chǎng)并不像我們想象中那么“喜歡”這些專利。該所工作人員人告訴筆者，該所每年代理專利申請(qǐng)數(shù)千件，但企業(yè)找上門來要技術(shù)的一年也不過幾件，企業(yè)需要技術(shù)會(huì)自己研發(fā)或者通過自己的渠道，不會(huì)選擇在專利文獻(xiàn)的汪洋大海里耗費(fèi)時(shí)間尋找一個(gè)和自己需求對(duì)口的。事實(shí)上，過去十幾年專利申請(qǐng)量的快速增長，固然受到市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而更為重要的則是得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技績效評(píng)價(jià)激勵(lì)政策的推動(dòng)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的專利數(shù)量，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于受科技創(chuàng)新導(dǎo)向政策推動(dòng)下新增的專利數(shù)量�，F(xiàn)有發(fā)明專利和市場(chǎng)需求是存在“錯(cuò)位”和“斷層”的。

（三）發(fā)明專利質(zhì)量良莠不齊

專利申請(qǐng)的技術(shù)創(chuàng)新水平不高，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利占有率不足，核心專利少，部分引導(dǎo)政策和考核評(píng)價(jià)工作存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的傾向，出現(xiàn)了一些不以保護(hù)創(chuàng)新成果為根本、不以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的的專利申請(qǐng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普曾表示：“與發(fā)達(dá)國家那些頂尖的高新發(fā)明創(chuàng)造相比，我們更多還是改進(jìn)發(fā)明，還是比較低端的實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利�！睋�(jù)湯森路透發(fā)布的2012年全球創(chuàng)新力企業(yè)（機(jī)構(gòu)）評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，美國以47家企業(yè)位居榜首，日本以25家企業(yè)排名第二。雖然中國企業(yè)專利數(shù)量領(lǐng)先，但專利質(zhì)量和影響力不足，與2011年的評(píng)價(jià)結(jié)果一致，2012年中國仍無一家企業(yè)入列。評(píng)價(jià)結(jié)果一定程度上揭示了中國企業(yè)專利數(shù)量與質(zhì)量不匹配的問題。很多國外媒體對(duì)中國專利質(zhì)量問題也多有質(zhì)疑。無論是尚未實(shí)施轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利，還是已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)明專利，都存在著質(zhì)量不高的問題。質(zhì)量已經(jīng)成為制約我國專利發(fā)展的首要問題。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾就此問題專門發(fā)過通知，希望改變這樣的局面。

似乎數(shù)量上去了就會(huì)不可避免地帶來質(zhì)量問題，而國人對(duì)數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾首先想到的便是控制數(shù)量。2013年共授權(quán)發(fā)明專利20.8萬件，同比下降4.1%，這是我國發(fā)明專利授權(quán)量多年來首次下降，對(duì)這個(gè)數(shù)字官方的解讀是：說明我國提升發(fā)明專利質(zhì)量的舉措已見成效。誠然，“少生”固然有助于“優(yōu)生”，提高授權(quán)門檻有助于引導(dǎo)申請(qǐng)人做出更加理性的選擇，但筆者認(rèn)為，對(duì)于質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)更加理性地看待，不可操之過急，申請(qǐng)專利是發(fā)明人的基本權(quán)利，符合法律規(guī)定的申請(qǐng)理應(yīng)被授權(quán)，像嚴(yán)格控制出生率那樣以行政權(quán)力人為控制授權(quán)量，是違背專利制度鼓勵(lì)創(chuàng)新的本旨的。

（四）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合難

“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”這個(gè)概念頻繁出現(xiàn)在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種政策性文件以及學(xué)術(shù)論述中，似乎“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”是解決科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力難題的“殺手锏”，但實(shí)踐來看這個(gè)方法推進(jìn)地異常艱難。原因在于負(fù)責(zé)生產(chǎn)的企業(yè)與負(fù)責(zé)科學(xué)研究的高校和科研院所各自性質(zhì)不同、追求不同，其員工的思維方式、工作方式迥異，業(yè)務(wù)往來更是少之又少，造成企業(yè)與高校、科研院所少有交集。即使有成果轉(zhuǎn)化后的利益相聯(lián)系，在高校科研人員“沒想過”、“怕麻煩”的態(tài)度和企業(yè)對(duì)高�！疤�、“低效”的抱怨下，這個(gè)微弱的紐帶變得更加脆弱。僅憑政策鼓勵(lì)是很難將產(chǎn)學(xué)研不同領(lǐng)域的資源加以有效整合的。

（五）財(cái)政支持落實(shí)難

許多政策文件中對(duì)于財(cái)政支持方面有詳盡的規(guī)定，但是實(shí)踐中這些財(cái)政上資金很難及時(shí)、到位劃撥，以至于一些配套設(shè)施建設(shè)緩慢，進(jìn)度一拖再拖，其服務(wù)專利交易的效果可想而知。政府財(cái)政預(yù)算有限，支出項(xiàng)目繁雜，而專利發(fā)展方面的投入短期很難產(chǎn)生可觀經(jīng)濟(jì)效益，在資金劃撥時(shí)的“優(yōu)先級(jí)”不夠，難以得到足額保障。

    三、對(duì)策及建議

（一）鼓勵(lì)高�？蒲腥藛T進(jìn)行專利成果轉(zhuǎn)化，明確發(fā)明人與學(xué)校間的利益分配。

一方面，提高高�？蒲腥藛T對(duì)專利權(quán)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，在對(duì)科研成果的管理上進(jìn)一步放開，鼓勵(lì)科研人員將具有實(shí)用性的專利技術(shù)積極轉(zhuǎn)化。高校盡可能地建立起校企信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布最新的專利信息，為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供便利，但對(duì)技術(shù)合同的具體內(nèi)容不宜有過多行政干預(yù)。另一方面，進(jìn)一步明確專利權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬，科學(xué)分配發(fā)明人與學(xué)校對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移后的財(cái)產(chǎn)利益。依據(jù)我國《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的規(guī)定，由財(cái)政資金支持的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)人實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配在沒有法律規(guī)定的情況下可以依約定進(jìn)行。在高校專利普遍涉及職務(wù)發(fā)明的情況下，更應(yīng)該明確作為智力提供者的發(fā)明人和作為資源提供者的高校之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配，各高校內(nèi)部應(yīng)建立盡量統(tǒng)一的規(guī)則，使科研人員促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)得以大膽、有序、順暢的進(jìn)行。

（二）立足市場(chǎng)需求，提高專利質(zhì)量。

     許多專利得不到轉(zhuǎn)化，就是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)市場(chǎng)需求。提高專利質(zhì)量，在源頭上要求科研人員不僅要聚焦科技前沿，還要立足市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，把握好專利實(shí)用性的特征，并且在決定是否申請(qǐng)專利時(shí)理性評(píng)估；在宣傳上，注意引導(dǎo)科學(xué)研究為市場(chǎng)服務(wù)；在政績考核上，強(qiáng)化對(duì)專利質(zhì)量的考評(píng)，扭轉(zhuǎn)專利工作“重量輕質(zhì)”的觀念。

（三）有效整合專利信息，加強(qiáng)交易平臺(tái)建設(shè)。

針對(duì)專利供需信息交流不暢的情況，一是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)專利權(quán)人進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立專利信息免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，便利專利權(quán)人方便快捷發(fā)布信息，擴(kuò)大供方信息的規(guī)模和覆蓋面。二是對(duì)專利信息加以有效歸類、整合，便利技術(shù)需方快速、準(zhǔn)確、有效地查找所需技術(shù)。這些都離不開專利交易平臺(tái)的建設(shè)，專注整合各領(lǐng)域的專利信息，積極舉辦各種大型專利技術(shù)推介會(huì)等，創(chuàng)新服務(wù)功能，完善人才隊(duì)伍，在立足本地區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，由于各地的專利交易平臺(tái)大多具有政府背景，一方面應(yīng)保證財(cái)政撥款及時(shí)到位，另一方面積極探索盈利渠道，吸引社會(huì)資金進(jìn)入，助力交易平臺(tái)的快速發(fā)展。

（四）建立專項(xiàng)基金，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效落實(shí)需要政府大量的資金投入，尤其在專利交易市場(chǎng)尚不健全的情況下，促進(jìn)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化使知識(shí)真正變?yōu)樯a(chǎn)力，就更需要政府充分發(fā)揮各種牽頭作用。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)日益迫切的今天，專利事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)落實(shí)難嚴(yán)重制約了工作進(jìn)展。為確保專利工作有效推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不致被不合理拖延，筆者認(rèn)為有必要建立專項(xiàng)資金，專款專用，提高資金利用效率，突顯國家戰(zhàn)略的重要性。

結(jié)語

當(dāng)我們回顧發(fā)達(dá)國家專利權(quán)發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)這樣的矛盾的存在似乎是一個(gè)歷史的必然。從《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的著重保護(hù)，到《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（trips）第7條明確將促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移（transfer）和傳播（dissemination）以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的的增加列入其目標(biāo)，再到適應(yīng)專利技術(shù)跨國流動(dòng)需求應(yīng)運(yùn)而生的《專利合作協(xié)議》（PCT），對(duì)專利制度的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從保護(hù)到運(yùn)用的過程。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方起步不久的中國而言，我們存在著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷程中不可避免的問題，從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量，從重保護(hù)到重流轉(zhuǎn)、運(yùn)用，轉(zhuǎn)型之路困難重重，只有立足實(shí)際需要，提高專利質(zhì)量，培育主體，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)信息流通，落實(shí)資金保障，才能真正解決科技-生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化難題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之根本目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]參見：《我國發(fā)明專利:結(jié)構(gòu)優(yōu)化 質(zhì)量提升》，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，2014年3月1日.

[2]《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)》2014年3月1日.

[3]萬清云，劉庭功，盧軍：《科技成果轉(zhuǎn)化的概念及特征探析》，載《科技進(jìn)步與對(duì)策》1999年6期，147-148頁。

[4]韓亮：《高校專利轉(zhuǎn)化問題及對(duì)策研究》，載《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》2013年17期，173頁。

[5]參見教育部科技發(fā)展中心，《中國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告（2010)》，清華大學(xué)出版社2012年。

[6]專利壽命，指從被授予專利到專利終止的期間。

[7]參見中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心：《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)藍(lán)皮書（2009-2010）》，北京大學(xué)出版社2011年，61頁.

[8]楊尚東，《關(guān)于“中國專利數(shù)量躍居世界首位”的冷思考——企業(yè)創(chuàng)新能力仍有待大幅度提升》，載科技日?qǐng)?bào)，2013年3月27日11版。

[9]田力普：中國目前專利質(zhì)量處在相對(duì)較低水平。［EB/OL］.中國網(wǎng)，2013年4月25日.

[10]楊尚東，《關(guān)于“中國專利數(shù)量躍居世界首位”的冷思考——企業(yè)創(chuàng)新能力仍有待大幅度提升》，科技日?qǐng)?bào)，2013年3月27日11版。

[11]國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》，2013年12月。