摘要：隨著社會經濟的不斷發(fā)展變革，事業(yè)單位固定資產管理有很多地方已不適用當前經濟發(fā)展的需要。為進一步強化和規(guī)范事業(yè)單位固定資產管理，合理配置和有效利用固定資產，維護國有資產的安全完整，保障和促進事業(yè)單位健康發(fā)展。本文提出了事業(yè)單位固定資產現(xiàn)時管理中存在的一些問題與不足，分析了加強固定資產管理的解決辦法和完善措施，

關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產 管理

事業(yè)單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，提高資產使用效益，對保障單位履行職能，促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產管理體制，具有非常重要的意義。但隨著市場經濟的飛速發(fā)展和事業(yè)單位經濟體制的深入改革，原有的管理制度有很多地方已不適用當前資產管理的需要，存在一系列的問題和不足，這不僅影響到了事業(yè)單位的良性發(fā)展，也影響了國有資產功能效力的全面發(fā)揮。因此，加強對事業(yè)單位固定資產的管理至關重要。

一、事業(yè)單位固定資產概述

（一）固定資產定義

 事業(yè)單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物質，亦應作為固定資產管理。事業(yè)單位固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

（二）事業(yè)單位固定資產的特點

 事業(yè)單位的固定資產管理與企業(yè)單位的資產管理最大的區(qū)別是其固定資產成本在購入時一次列入當期事業(yè)支出，以后不再分期計提固定資產折舊，這造成事業(yè)單位賬面的固定資產價值和實際價值不符，導致事業(yè)單位固定資產管理著重于價值管理，忽視固定資產的實物管理。加之長期以來事業(yè)單位國有資產管理體制沒有真正建立起來，致使事業(yè)單位國有資產存在存量不清、購置不合理、使用效益低下等問題。

二、事業(yè)單位資產管理中存在的問題

事業(yè)單位作為政府公共職能的主要承擔者，也是固定資產的具體使用者，負有重要的國有資產管理責任。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發(fā)展，原有的一些資產管理制度已經不能適應新形式的要求，存在著很多問題。

（一）固定資產管理基礎薄弱

事業(yè)單位固定資產管理存在的普遍問題是重購置輕管理，現(xiàn)在的政府采購制度實行的是行政資產采購政府審批制，僅僅局限于采購環(huán)節(jié)，對于購買后的資產沒有制定規(guī)范且有效的管理措施。很多事業(yè)單位資產管理賬目不清，要么沒有按相關規(guī)定設置固定資產賬簿，要么有總賬沒有明細賬，這都容易造成固定資產的實有數(shù)與賬面結存數(shù)不相符，特別是有些單位對用財政專項資金或上級補助收入購置的設備不列入固定資產賬，這直接造成固定資產無形流失。

（二）固定資產配置、使用不合理

大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產是通過國家財政撥款建造或者購置，直接歸事業(yè)單位所有，屬非經營性資產，占用的資產沒有創(chuàng)收的壓力，各單位盡量爭取多占用國有資產，造成了不同事業(yè)單位間占用資產規(guī)模懸殊。在資產購置時，很多事業(yè)單位不根據(jù)自己實際需要，盲目追求高標準，高配置，造成資產重復配置，閑置資產較多。

（三）固定資產監(jiān)督力度不夠

很多事業(yè)單位對資產管理和監(jiān)督工作沒有明確的制度要求，固定資產管理人員分工不明確，責任不落實，資產管理容易出現(xiàn)漏洞脫節(jié)。大多數(shù)事業(yè)單位沒有專門的資產管理人員，一般是由財會機構兼管，由于專業(yè)的限制，他們一般只做好資產的賬面登記工作，保證賬面數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)的一致性，沒有擔負起相應的內部監(jiān)管、相互制約的作用；有的事業(yè)單位讓辦公室后勤人員分管，他們不懂資產管理業(yè)務，造成資產管理的許多工作管的很不到位，缺乏監(jiān)管力度，也就無法真正管好國有資產。

三、相應的解決辦法與防范措施

（一）健全和完善固定資產管理制度

事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國家固定資產管理有關規(guī)定，加強和規(guī)范固定資產配置、使用和處置管理，維護資產安全完整，提高單位內部資產管理水平與控制能力，保障事業(yè)健康發(fā)展。首先，事業(yè)單位應明確國有資產管理責任，并結合單位實際情況，指定專人負責資產管理，且與財務人員相互配合，做好管理工作。按照現(xiàn)行財務制度的要求，要定期進行固定資產清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實三相符，杜絕資產流失、賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生。其次，為了使固定資產的實際價值在固定資產原值中得到真實地反映，事業(yè)單位的固定資產應實行折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務特點選擇合理的固定資產折舊方法，以反映固定資產原值在扣除累計折舊后的余值，亦或應在會計報表附注中加以說明，使固定資產凈值在會計報表中得到體現(xiàn)。

（二）科學合理配置資產

 事業(yè)單位應當按照科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則，根據(jù)各事業(yè)單位工作特點，依據(jù)其人員編制和事業(yè)單位資產配置定額標準，合理配置固定資產。超配的固定資產應按國家有關規(guī)定在不同部門間調劑，實行資產整合與共享共用，提高固定資產運行效率。要堅持集中采購與資產調劑相結合原則，規(guī)范事業(yè)單位固定資產采購制度。事業(yè)單位的資金大多是由財政撥款形成的，資產購置應與預算管理相結合，通過財政部門對事業(yè)性固定資產進行管理，發(fā)揮政府集中采購的優(yōu)勢，深化政府采購制度改革，規(guī)范采購行為，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，對大宗貨物實行政府統(tǒng)一集中采購制度，采用公開招標方式進行，，增加采購的透明度，加強經濟核算，降低采購成本，提高財政資金使用效益；對辦公設備等其他小額固定資產則按照事業(yè)單位資產配置定額標準，實行政府定點采購制度。

（三）加強經營性資產的管理，提高資產利用效率

事業(yè)單位應當規(guī)范和加強固定資產的使用管理，設有專業(yè)人員定期對單位固定資產進行檢查、維護、保養(yǎng)，提高固定資產使用效率及壽命，防止國有資產流失浪費。對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，財政部門可根據(jù)實際情況組織調劑，按資產無償轉讓程序辦理，或引入資產評估程序,進行競價出售､拍賣等公開､透明方式回收資金,；事業(yè)單位出租、出借資產，應當按照國家有關規(guī)定經主管部門審核同意后報同級財政部門審批。事業(yè)單位應對本單位對外投資和出租、出借資產實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統(tǒng)計報告和產權登記年度檢查中對相關信息進行披露。

（四）加強資產監(jiān)管力度

首先建立健全內部監(jiān)督管理制度，明確各相關部門在資產管理中的職責權限，并定期公開固定資產使用存在狀況，增加資產使用的透明度。其次要加強對資產的使用監(jiān)督，事業(yè)單位應明確資產的使用范圍。內部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內部資產，及時發(fā)現(xiàn)內部控制存在的問題并提出改進建議，并根據(jù)本單位實際情況確定內部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率等。財政與審計部門也要加大監(jiān)管力度，定期檢查要與專項檢查相結合。再次要加大執(zhí)法力度，完善責任追究。國有資產管理部門、經濟監(jiān)督部門要切實履行職責，負起責任，加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須從嚴處理，決不姑息。只有及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問題，才能達到提高資產管理的目的�！　　　　　　　　　　�

綜上所述，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發(fā)展，事業(yè)單位國有資產的管理職能需要進一步強化，事業(yè)單位國有資產管理亦需要進一步規(guī)范，總之，固定資產管理是一項復雜而艱巨的工作，加強事業(yè)單位的固定資產管理任重道遠，還需要我們繼續(xù)努力和改進。

參考文獻：