張茹 遼寧稅務(wù)高等�？茖W(xué)校

摘要：調(diào)查研究是公務(wù)員的基本職責(zé)，也是運(yùn)用多種有效途徑了解實(shí)際情況、認(rèn)識(shí)客觀環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)調(diào)研的目標(biāo)和作用，應(yīng)做好各類調(diào)研工作的組織與實(shí)施。

關(guān)鍵詞：調(diào)研 組織 實(shí)施

     為了提高工作效能、解決實(shí)際問(wèn)題，單位或個(gè)人經(jīng)常深入工作一線進(jìn)行調(diào)查研究工作，簡(jiǎn)稱調(diào)研。調(diào)研是指通過(guò)深入基層或工作一線觀察走訪和收集材料，對(duì)獲得的真實(shí)感性材料進(jìn)行科學(xué)分析，得出規(guī)律性的結(jié)論，并總結(jié)升華上升為理論的過(guò)程。調(diào)查研究需要對(duì)調(diào)研的目的、對(duì)象、要求、時(shí)限、范圍等要素進(jìn)行充分考慮，采取正確的方法、遵循相關(guān)的規(guī)范，否則就會(huì)脫離實(shí)際，不易得到生動(dòng)、鮮活、真實(shí)、實(shí)用的第一手資料，影響調(diào)研效果或得出反面結(jié)論。

    一、調(diào)研前的準(zhǔn)備

（一）確定調(diào)研主題

在明確了自身的工作需要或受領(lǐng)了組織的調(diào)研任務(wù)后，應(yīng)迅速確立調(diào)研的主題和內(nèi)容，尤其要明確急需借助調(diào)研解決的主要問(wèn)題。為使調(diào)研主題不偏離方向，需盡可能地了解政策精神、領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖要求、貼近實(shí)際需要，使調(diào)研有的放矢。

（二）制定調(diào)研計(jì)劃

 實(shí)施調(diào)研之前，應(yīng)組織制訂周密的計(jì)劃。內(nèi)容包括：說(shuō)明調(diào)查的目的和任務(wù)、確定解決的問(wèn)題和形式、選定調(diào)研的對(duì)象和地點(diǎn)、明確調(diào)研的范圍和規(guī)模、擬定調(diào)研的步驟和類型、估算調(diào)研的經(jīng)費(fèi)和時(shí)限等。

（三）整理調(diào)研材料

 為了實(shí)現(xiàn)調(diào)研的目的和要求，調(diào)研前要整理好調(diào)研材料。包括兩類，一是廣泛收集、研讀相關(guān)資料，學(xué)習(xí)、了解當(dāng)前狀況和背景資料，諸如相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)紙書(shū)籍、文件講話、印冊(cè)匯編等。二是組織設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和表格，包括項(xiàng)目和數(shù)量，以供填寫和回收。

（四）聯(lián)絡(luò)調(diào)研對(duì)象

調(diào)研為雙方行為，最好提前一周聯(lián)絡(luò)對(duì)方，以便調(diào)研對(duì)象做好必要的材料組織及接待安排。如果是較為偏遠(yuǎn)的調(diào)研地點(diǎn)或較大規(guī)模的調(diào)研，應(yīng)多次溝通相關(guān)事宜，如果是分階段調(diào)研，應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系并隨時(shí)反饋。

二、調(diào)研方法和類型

常見(jiàn)的調(diào)研類型包括觀察走訪型、座談交流型、問(wèn)卷調(diào)查型、資料閱取型、綜合統(tǒng)計(jì)型和網(wǎng)絡(luò)征集型。每一種類型均有不同的規(guī)范要求。

（一）觀察走訪型

    觀察走訪型是指調(diào)研者親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀訪問(wèn)、耳聞目睹，以便獲取直觀信息的調(diào)研方法。觀察走訪的地點(diǎn)往往是工作一線或典型基地，東道主要經(jīng)過(guò)上級(jí)的同意、下級(jí)的提前告知和精心的設(shè)計(jì)安排，因此，調(diào)研者應(yīng)事前征得東道主的同意才能進(jìn)行。在觀察走訪前，調(diào)研者應(yīng)對(duì)參觀的地點(diǎn)和對(duì)象進(jìn)行必要的背景了解和資料研究，以便抓住核心事件，有針對(duì)性地進(jìn)行參觀訪問(wèn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)服從主方的意愿并禮貌地謝絕主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同且做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，包括影像設(shè)備、記錄設(shè)備等，如果是工地施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴安全帽，如果是車間應(yīng)穿好制服和鞋套。在參觀過(guò)程中，應(yīng)遵守主方的現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律要求，盡量不打擾現(xiàn)場(chǎng)工作人員正常的公務(wù)執(zhí)行；應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的講解和介紹，詳細(xì)地做好記錄；可有針對(duì)性地提出問(wèn)題，但不要涉及主方的隱私和禁忌；如果主方善意的提出建議，客方的輕易拒絕會(huì)使主方陷于尷尬的境地。

（二）座談交流型

座談交流型主要指誠(chéng)邀一名專家或多個(gè)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行面對(duì)面的交流問(wèn)答、追蹤深化及啟發(fā)擴(kuò)展，，以便獲取所需信息的調(diào)研方法。選擇的座談對(duì)象應(yīng)是與調(diào)研內(nèi)容密切相關(guān)的知情者、當(dāng)事人、參與者或?qū)I(yè)技術(shù)人士。由于調(diào)研對(duì)象要對(duì)調(diào)研內(nèi)容和時(shí)間等進(jìn)行準(zhǔn)備，因此，此類調(diào)研也應(yīng)提前預(yù)約并列出調(diào)研提綱。在進(jìn)行座談時(shí)，應(yīng)節(jié)約時(shí)間、善于提問(wèn)、注意引導(dǎo)、圍繞中心、防止跑題。要集思廣益、深化主題，尊重調(diào)研對(duì)象的個(gè)人意愿，平等相待、誠(chéng)實(shí)無(wú)期、熱情友善，不能強(qiáng)人所難，更不能咄咄逼人、套問(wèn)誘供。在聽(tīng)取調(diào)研對(duì)象的建議尤其是受訪專家的意見(jiàn)時(shí)，一定要給予較高的禮遇，少說(shuō)多聽(tīng)、謙遜恭謹(jǐn)、虛心求教。當(dāng)場(chǎng)記錄須講究速度，盡量詳盡，以免漏記或遺忘。

（三）問(wèn)卷調(diào)查型

問(wèn)卷調(diào)查型是指調(diào)研者將調(diào)研內(nèi)容以書(shū)面形式設(shè)計(jì)印刷并請(qǐng)求調(diào)研對(duì)象填寫作答，以獲取調(diào)研信息的調(diào)研類型。此類調(diào)研形式適用于廣泛征求和不便相見(jiàn)約談的調(diào)研對(duì)象，因此，應(yīng)在卷面開(kāi)始的顯要位置向調(diào)研對(duì)象進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明并致以誠(chéng)摯的謝意。內(nèi)容要緊扣調(diào)研主題，表述言簡(jiǎn)意賅、便于作答，問(wèn)題要考慮調(diào)研對(duì)象的接受能力，不要繁瑣啰嗦或晦澀難懂，不要涉及敏感話題，也不要加以暗示或誘導(dǎo)。問(wèn)卷通常采用匿名調(diào)研的形式，當(dāng)問(wèn)卷需要進(jìn)行實(shí)名填寫時(shí)，應(yīng)向調(diào)研對(duì)象說(shuō)明原因并承諾保密。問(wèn)卷收集后應(yīng)妥善保管并及時(shí)進(jìn)行問(wèn)卷分析、整理和存檔。

（四）資料閱取型

資料閱取型是指通過(guò)索取或檢索各類文書(shū)或電子資料獲取有效信息的調(diào)研方法。在使用資料進(jìn)行查閱調(diào)研前，應(yīng)事先征得主方的同意，為主方提供需調(diào)研的資料范圍或目錄，按照對(duì)方的要求進(jìn)行保密或及時(shí)返還。調(diào)研中，應(yīng)當(dāng)心中有數(shù)、目標(biāo)明確，合理篩選、去粗取精，不要為了貪多而因大海撈針影響調(diào)研效率，更不要不加考證而因盲目使用造成結(jié)論謬誤。

（五）綜合統(tǒng)計(jì)型

綜合統(tǒng)計(jì)型是指調(diào)研者運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)手段搜集數(shù)據(jù)、整理信息，進(jìn)而通過(guò)綜合歸納，以推知或獲取信息的調(diào)研類型。這種調(diào)研類型有助于在較廣的范圍內(nèi)保質(zhì)保量地掌握較為準(zhǔn)確的大量信息。常根據(jù)所需信息的來(lái)源和精確程度分為三種類型。典型統(tǒng)計(jì)型，即有意識(shí)地選一個(gè)或幾個(gè)具有代表性的調(diào)研對(duì)象，深入進(jìn)行調(diào)研，以取得具有普遍意義的信息。全面統(tǒng)計(jì)型即全體被統(tǒng)計(jì)者毫無(wú)遺漏地逐一統(tǒng)計(jì)。抽樣統(tǒng)計(jì)型指抽取適量樣本進(jìn)行調(diào)研，以推知總體的定量定性信息，是常見(jiàn)的統(tǒng)計(jì)類型。

（六）網(wǎng)絡(luò)征集型

隨著互聯(lián)網(wǎng)和辦公網(wǎng)站的廣泛普及，傳統(tǒng)的調(diào)研方式逐漸被電子網(wǎng)絡(luò)做取代。如網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)絡(luò)留言等。與傳統(tǒng)的面對(duì)面調(diào)研類型相比，網(wǎng)絡(luò)調(diào)研簡(jiǎn)便快捷、易于統(tǒng)計(jì)、節(jié)約成本。但由于真實(shí)性、約束性、可靠性不高，只能作為輔助性的一種調(diào)研類型。

    三、調(diào)研后的梳理

    調(diào)研后，需要及時(shí)整理資料或分析數(shù)據(jù)、討論研究，得出結(jié)論。如果調(diào)研效果不夠理想、結(jié)論不夠詳盡或存在不能準(zhǔn)確反映真實(shí)情況等問(wèn)題，可在調(diào)整調(diào)研方案后反復(fù)調(diào)研。

    （一）匯總調(diào)研材料

    人類的記憶遺忘曲線表明，人在48小時(shí)后會(huì)忘記經(jīng)歷過(guò)的事物的75%。為了不使調(diào)研材料遺失、不使調(diào)研內(nèi)容遺忘，應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)整理。為了保證匯總和初步整理的正確性，確認(rèn)材料的真?zhèn)魏涂尚懦潭龋仨殞?duì)材料的合理性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核實(shí)審查。如果材料中有差錯(cuò)而為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修正，就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。經(jīng)過(guò)審核后須進(jìn)行有針對(duì)性地整理，包括及時(shí)回憶或補(bǔ)充、歸并不同的建議以及標(biāo)注重要和意外的收獲等，以便為下一步的分析、研究、撰寫做準(zhǔn)備。

（二）得出調(diào)研結(jié)論

調(diào)研的后期應(yīng)構(gòu)思并形成結(jié)論性的調(diào)研報(bào)告。結(jié)論的形成可采用數(shù)據(jù)模型分析、資料對(duì)比、小組討論等形式。調(diào)研結(jié)束后，還應(yīng)適時(shí)地向上級(jí)匯報(bào)成果、與同級(jí)分享收獲并將調(diào)研信息及時(shí)進(jìn)行必要的宣傳推廣。

參考文獻(xiàn)：

[2]金正昆.政務(wù)禮儀[M].北京大學(xué)出版社.2005.8