李學(xué)成 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司臨沂市分公司

摘要：近幾年，隨著電信運營商業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的通信市場。隨著運營商投資規(guī)模的不斷擴大，提供的通信服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富，大量通信設(shè)備的投入使用，不僅加大了運營商的資本性運營支出，也加大運營商的付現(xiàn)成本支出，其中電費支出成了付現(xiàn)成本支出的主要項目。本文正是針對這些情況，參照電信運營商企業(yè)目前電費管理的實際情況，從電費管理的現(xiàn)狀、節(jié)能降耗措施等角度，對電信運營商電費管理情況進行了探討。

關(guān)鍵詞：電信運營商；電費管理

一、電信運營商電費管理現(xiàn)狀

近幾年，隨著電信運營商業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的通信市場。隨著運營商投資規(guī)模的不斷擴大，提供的通信服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富，大量通信設(shè)備的投入使用，不僅加大了運營商的資本性運營支出，也加大運營商的付現(xiàn)成本支出，其中電費支出成了付現(xiàn)成本支出的主要項目，有的運營商電費支出占到占整個付現(xiàn)成本的25%，且呈逐年上升趨勢。電信運營商電費的增加不僅有電信設(shè)備投入使用帶來的增長，也有“跑冒滴漏”和對設(shè)備不合理使用帶來的增長。目前，能源緊缺已經(jīng)成為擺在社會發(fā)展面前的經(jīng)濟危機，中央及地方政府連續(xù)出臺各種政策法規(guī)、規(guī)章制度，引導(dǎo)社會建立節(jié)能機制，形成節(jié)能意識，電信運營商如果不對電費支出加以有效控制，壓縮運行成本，勢必將造成惡性循環(huán)，將極大地制約企業(yè)的正常業(yè)務(wù)發(fā)展，也不符合我國建立節(jié)約型社會的基本國情。

 二、電信運營商電費管理存在的問題

（一）、用電管理制度不完善，浪費現(xiàn)象尚在一定程度存在，節(jié)約意識還比較薄弱。例如設(shè)備機房長明燈的現(xiàn)象屢見不鮮，個別營業(yè)場所和機房使用的空調(diào)長時間無人運轉(zhuǎn)，并且缺少專人管理和維護，明顯存在因使用不當(dāng)造成的電力浪費。這些浪費基本都是因為用電制度不完善，考核不到位造成。

（二）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局的相對落后也在一定程度上增加了電信運營商的電費支出。隨著市場變化和城市改造帶來的居民搬遷，電信運營商許多在大發(fā)展時期安裝的接入網(wǎng)點和設(shè)備設(shè)施，不能滿足新形勢下業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，又不能及時進行調(diào)整或撤除，在一定程度上浪費了大量電力能源。

（三）、部分設(shè)備空載運行、設(shè)備老化帶來的電力浪費也不容忽視。無論是大型設(shè)備，還是附屬設(shè)備，只要正常運行都要耗費能源，電信運營商的部分網(wǎng)點部分設(shè)備設(shè)施由于用戶容量的變化不再提供接入能力而又不能及時拆除造成了一定的電力浪費。還有部分設(shè)備運行多年或早應(yīng)被新型設(shè)備代替，但仍在超期服役，該部分設(shè)施因設(shè)備老化而導(dǎo)致耗電量明顯增加。

（四）、接入網(wǎng)用電薄弱環(huán)節(jié)較多。接入網(wǎng)點因用電接入方式不同，點多面廣，且有些使用其他單位電源，有些使用家庭用電（樓宇交換機等），電價標(biāo)準(zhǔn)不同，非常不利于管理和對比分析。更突出的問題是對于部分接入網(wǎng)點的管理由于人員交接頻繁、交接資料不全、簽署協(xié)議不規(guī)范等原因?qū)е虏荒軠?zhǔn)確確定上次繳費的起止期間和用電起止碼而造成的“跑冒滴漏”。接入網(wǎng)點不論是接入居民家庭用電還是接入小區(qū)供用電，其電費單價都普遍高于電力公司電價，一般都為電力公司電價的150%。

（五）、部分農(nóng)村站點的“估電”導(dǎo)致的竊電偷電現(xiàn)象存在，造成了電信運營商特別是固網(wǎng)運營商電費的大量異常增加。隨著電信業(yè)務(wù)的發(fā)展，電信運營商（特別是固網(wǎng)運營商）在農(nóng)村建設(shè)了大量的網(wǎng)點，受客觀條件限制該部分網(wǎng)點大部分租用民房，用電直接接入農(nóng)村電網(wǎng)或居民家庭電路。直接接入農(nóng)村電網(wǎng)的部分由農(nóng)村電工直接管理，由于部分農(nóng)村抄表不透明，用電數(shù)據(jù)全憑電工“一言堂”，存在大量抄表估數(shù)的“估表”現(xiàn)象，造成電信運營商農(nóng)村設(shè)備用電遠(yuǎn)大于按設(shè)備功率測算的用電度數(shù)，給電信運營商帶來了大量損失。接入居民家庭電路的網(wǎng)點電費單價普遍高于電力公司電價，個別地方電價甚至為電力公司電價的300%，這也在一定程度上增加了運營商的電費支出。

（六）、個別地方“私拉亂扯”使用權(quán)不清晰現(xiàn)象的存在也造成了電信運營商電費的增加。最近十余年間，電信運營商歷經(jīng)分分合合，多次改制，在很多地方造成了多家運營商和郵政局、郵儲銀行等單位共用機房、辦公場所的現(xiàn)象，甚至很多地方生產(chǎn)用電和生活用電不能分開管理，客觀上給個別單位和個人“私拉亂扯”竊電提供了方便，這種歷史因素影響在一定程度上增加了電信運營商的電費負(fù)擔(dān)。

三、電信運營商電費管理措施建議

（一）、強化制度建設(shè)，修訂電費管理辦法，明確對浪費電的處罰辦法，要求各單位對用電設(shè)備明確責(zé)任到個人，讓節(jié)能意識深入人心。將用電管理納入企業(yè)效能監(jiān)察范圍，明確專業(yè)化管理的運作模式，本著“誰使用、誰管理”的原則，抓住檢查、整改、剖析、立制四個環(huán)節(jié)，樹立節(jié)約為榮、浪費可恥的良好風(fēng)氣。

（二）、改善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。結(jié)合城市總體規(guī)劃，提前做好通信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局規(guī)劃，完善接入網(wǎng)點和設(shè)備設(shè)施配置的設(shè)計流程，最大程度的節(jié)約網(wǎng)點建設(shè)數(shù)量和提高設(shè)備使用效率，從而減少設(shè)備使用量，節(jié)約電費支出。對空載運行的設(shè)備網(wǎng)卡及時進行下電處理，及時更換更加節(jié)能的新型設(shè)備等也能節(jié)約大量的電費。

（三）、實行電費支出標(biāo)桿管理，對不同的用電單元進行對標(biāo)分析。進行全方位的用電設(shè)備清查工作，摸清家底，制定用電管理規(guī)范和電費支出標(biāo)準(zhǔn)、每月定期公布各單位電費支出情況和對標(biāo)分析結(jié)果，指導(dǎo)各生產(chǎn)單位分析原因，查找問題。

例如：對通信基站實行如下電費支出標(biāo)桿管理。

1、確定通信基站用電標(biāo)桿

基站用電定額公式：根據(jù)基站直流負(fù)荷得出設(shè)備日耗電量作為基值，將影響基站空調(diào)用電量的主要因素（直流負(fù)荷、房屋類型、電纜長度等），為每個基站選定不同的用電系數(shù)，兩者相乘得就得到了基站用電標(biāo)桿。它是對一定時間內(nèi)的基站每天用電量上限比較準(zhǔn)確的反映。

基站用電標(biāo)桿（KWh／天）＝ 設(shè)備日耗電量*（基礎(chǔ)系數(shù)＋空調(diào)系數(shù)＋房 型系數(shù)＋房頂系數(shù)＋電纜系數(shù)）

設(shè)備日耗電量＝基站直流負(fù)荷*1.44。

2、根據(jù)通信基站實際情況測算各項系數(shù)

基礎(chǔ)系數(shù)：全網(wǎng)基站均為1。

空調(diào)系數(shù)：直流負(fù)荷60A以上選0.4；40－60A選0.45；20－40A選0.6；20A以下選1.0，不同季節(jié)空調(diào)系數(shù)根據(jù)外界溫度、空調(diào)設(shè)置進行必要的調(diào)整。

房型系數(shù)：磚混（鋼混）基站選0；板房基站選0.15。

房頂系數(shù)：基站房頂暴露室外的基站選0.1；其余選0。

電纜系數(shù)：基站電度表距基站電纜長度超過200米以上選0.05，其余選0。

（四）、實現(xiàn)電費結(jié)算的專用軟件管理，，提高勞動生產(chǎn)率，降低維護成本。該軟件系統(tǒng)要達到如下控制要求：

1.涵蓋所有繳費網(wǎng)點，系統(tǒng)內(nèi)各繳費網(wǎng)點的信息（功率、地址、維護人、協(xié)議電價等）要準(zhǔn)確、詳細(xì)、公開并能相互監(jiān)督。

2、電費交付日期及用電量起止碼要連續(xù)且不可更改。最大可能的遏止因個人行為及管理疏漏造成的電費多付、錯付及因漏付發(fā)生缺電停機障礙等現(xiàn)象。

3.電費管理平臺設(shè)置個人實名權(quán)限，并設(shè)有權(quán)限分級制，低級別權(quán)限無法在系統(tǒng)中更改、增減、刪除基礎(chǔ)資料和審核確認(rèn)的特性，確�；A(chǔ)資料準(zhǔn)確性。

4.實現(xiàn)電費各單位分散核實交付，綜合部審核匯總集中統(tǒng)一管理控制的管理模式。

5.具備同期量比分析及交費時限控制功能。時刻掌握不同時期電費增減變化，使不同季節(jié)、不同區(qū)域交費量得到合理可控。

6、體現(xiàn)預(yù)警機制，設(shè)置限時錄入和提醒功能。預(yù)警機制對明顯超出設(shè)備功率應(yīng)有電量的電費提示告警，方面相關(guān)工作人員及時查找原因。限時錄入和提醒功能可避免因不能及時與用戶結(jié)算電費造成了大量的基站停電、用戶報障，不及時結(jié)算還導(dǎo)致費用進度不合理的問題，切實體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，規(guī)避檢查風(fēng)險。

（五）、加強同電力公司的溝通力度，爭取實現(xiàn)在一個區(qū)域內(nèi)（如以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為單位）統(tǒng)一掛表，統(tǒng)一繳費。通過績效考核，強化運營商基層單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任心，定期復(fù)核各網(wǎng)點電表跑表數(shù)據(jù)，杜絕電工估表的隨意性和竊電的可能性。

（六）、采用綜合節(jié)電技術(shù)，提高設(shè)備運行效率，降低電費支出。硬件設(shè)施的改造、節(jié)能先進技術(shù)和產(chǎn)品的推廣是節(jié)電必不可少的一項重要工作，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全行業(yè)廣泛推廣節(jié)能新措施、新技術(shù)的應(yīng)用，積極采用節(jié)電技術(shù)改造。節(jié)電裝置的應(yīng)用主要體現(xiàn)在節(jié)能、調(diào)速、設(shè)備保護及提高用電設(shè)備的工作效率等方面。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，中央空調(diào)系統(tǒng)進行節(jié)電裝置測試，使用節(jié)電器的用電系統(tǒng)的平均節(jié)電率能達到20％以上，能取得很好的節(jié)電效果，且該項目投資回收期較短，視設(shè)備不同，約1-3年就能回收。