褚占友  焦煤集團古漢山礦

摘要：勞動定額是衡量勞動成果與貢獻大小的科學尺度，在生產(chǎn)實踐中起著主要作用。經(jīng)過煤礦生產(chǎn)的實踐工作，實施勞動定額具有重要的意義。文章對目前井下煤礦勞動定額工作存在的問題作了簡要的分析，并如何加強煤礦勞動定額管理及做好勞動定額的總結(jié)和體會進行了分析，以供有關(guān)定額人員參考。

關(guān)鍵詞：井下煤礦；勞動定額；問題；管理分析

煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下要謀求生存和發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理體制工作之一，直接影響著企業(yè)的經(jīng)營機制和分配機制的有效建立和動作。其管理體制水平直接關(guān)系到企業(yè)人工成本的控制，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，關(guān)系到企業(yè)的競爭力。

一、實施勞動定額的意義

勞動定額是指在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為完成單位產(chǎn)品所規(guī)定的必要勞動時間消耗標準或單位時間內(nèi)生產(chǎn)合格品數(shù)量或完成工作量的標準。

如果沒有一個量化的標準，就很難測定哪位職工完成了、未完成、或是超額完成、欠多少、超多少，得多少等，這樣就無法打破工資分配中的平均主義和“大鍋飯”，不利于調(diào)動職工的主動性和積極性，與現(xiàn)代企業(yè)管理格格不入。

實行定額管理可以提供一個量化的勞動評價標準，激活了“死工資”，通過二次分配促進了分配制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的接軌。加強勞動定額管理、建立完善有效的分配機制是提高職工勞動積極性的現(xiàn)實需要，工資分配中存在的平均主義、“大鍋飯”是一種事實上的不平等。大部分職工都是通過自己的工資收入對自己的勞動付出進行評價的，如果他們確認付出的很多，而所得的卻反而少，就會認為不公平，不合理，就會調(diào)整自己的行為消極應(yīng)付，勞動積極性下降，造成勞動效率和質(zhì)量的低下，使勞動力資源得不到合理有效的利用。實行定額管理、建立完善有效的分配機制，可以改變傳統(tǒng)的管理模式和分配辦法，運用經(jīng)濟杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，通過拉開合理的收入差距，，激勵職工以提高勞動效率來實現(xiàn)高收入的目標，從而調(diào)動職工的積極性，提高生產(chǎn)效率。

二、目前煤炭行業(yè)勞動定額工作存在的問題

（一）信息程度化較低

由于各個煤礦處于邊遠山區(qū)，長期處于人工統(tǒng)計狀態(tài)，計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及不夠，無法實現(xiàn)定額的信息化。近幾年來隨著國家對信息化的重視，建設(shè)了大量了網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)工程，同時煤炭行業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，可以投入大量的資金進行信息化建設(shè)，這也是公司開發(fā)勞動定額系統(tǒng)的初衷。

（二）有定額標準而不嚴格執(zhí)行

由于煤炭行業(yè)紛紛實現(xiàn)礦產(chǎn)資源和人力資源的整合，但各個煤炭由于管理和自身利益的需要，不嚴格執(zhí)行定額標準，甚至完全不執(zhí)行標準。局機關(guān)鞭長莫測，無法實施在線監(jiān)控，迫切需要實現(xiàn)遠程控制。

（三）定額員工作量巨大，苦不堪言

由于定額標準涉及到方法面面的事情，需要定額員具備較高的專業(yè)知識和井下實踐能力。對定額員要求較高，且每天處理的報表數(shù)量龐大。提高勞動工作效率也提到日常討論中。由于勞動定額涉及知識面之廣，標準之復雜，條件之多，開發(fā)相關(guān)軟件困難重重。目前煤炭行業(yè)沒有相應(yīng)的勞動定額軟件。

三、加強煤礦勞動定額管理

近年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，經(jīng)過各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)的共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻，重特大事故尚未得到有效遏制。部分煤礦企業(yè)勞動定員標準執(zhí)行不嚴，甚至沒有定員標準，勞動組織管理混亂，超定員組織生產(chǎn)等是造成重大傷亡事故的重要原因之一。

（一）遵循煤礦企業(yè)勞動定員管理和標準編制的原則

1、堅持保證安全生產(chǎn)的原則

勞動定員管理和勞動定員標準編制必須符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合煤礦客觀實際，反映出合理和相對穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動組織結(jié)構(gòu)及其變化，減人提效，保證安全生產(chǎn)工作的需要。

2、堅持“以人為本”的原則

勞動定員管理和勞動定員標準編制必須立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時利用率，合理減少工人作業(yè)時間和降低工人勞動強度。

（二）明確專人負責勞動定員管理工作

勞動定員管理是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作，是科學合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動組織，提高勞動效率，減少入井作業(yè)人員，促進安全生產(chǎn)的基本保障�？茖W合理的勞動定員可以降低不安全因素發(fā)生的概率，有利于改善企業(yè)勞動組織，有利于減輕工人勞動強度，有利于減少事故的發(fā)生。要充分認識加強勞動定員管理工作的重要性和緊迫性，切實規(guī)范煤礦企業(yè)的勞動定員管理工作。

加強煤礦企業(yè)勞動定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“以人為本”；優(yōu)化礦井設(shè)計，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機械化水平；大力推進安全高效礦井建設(shè)，提高勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率；科學合理確定勞動定員標準，嚴格勞動定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。具體做法如下：

1、控制入井人數(shù)

國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應(yīng)制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動定員標準，由�。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際做出具體要求。

2、控制采、掘工作面?zhèn)�數(shù)

煤礦在一個采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)。

逐步推行一個采區(qū)一個回采工作面、二個掘進工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。

3、優(yōu)化設(shè)計，減少定員

煤礦建設(shè)工程項目設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動定員。煤礦采區(qū)設(shè)計要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。

4、嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員；堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修，嚴禁擠占設(shè)備檢修時間進行生產(chǎn)作業(yè)。嚴禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場交接班以外，嚴禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場交接班。

5、優(yōu)化勞動組織和人力資源配置

煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動組織，合理安排隊、組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；逐步實行四班六小時工作制，用三班進行生產(chǎn)，一班進行檢修。

6、推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)

煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進技術(shù)和裝備，加強入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)，及時準確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

7、實行“限員掛牌”制

煤礦企業(yè)要實行“限員掛牌”制，煤礦在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場要設(shè)牌板，真實標明核定的每班作業(yè)人數(shù)和實際每班作業(yè)人數(shù)。

四、做好勞動定額的體會分析

勞動定額管理工作是企業(yè)一項基礎(chǔ)工作，對提升企業(yè)管理的有效性和經(jīng)營能力以及企業(yè)的競爭力有著決定性的作用。做好勞動定額主要有以下幾點體會：

（一）市場決定機制和績效決定機制的建立是做好勞動定額管理工作的前提和基礎(chǔ)。

（二）加強勞動定額的日常反饋和分析，實施動態(tài)管理，是勞動定額管理工作規(guī)范化、科學化的必然選擇。

（三）勞動定額的科學性、合理性和公平性，直接關(guān)系到工資收入分配制度的有效性，員工勞動的積極性和創(chuàng)造性。

（四）勞動定額的水平?jīng)Q定著企業(yè)人工成本的合理性和盈利能力，從而影響著企業(yè)的競爭力。

加強勞動定額管理、建立完善有效的分配機制是現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展要求，老的工資管理制度和運行機制已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，打破工資分配的平均主義和“大鍋飯”建立勞動定額制度，搞活內(nèi)部分配機制，運用經(jīng)濟杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，拉開合理的收入差距，從而調(diào)動職工的勞動積極性、創(chuàng)造性、提高管理水平、提高生產(chǎn)效率，推動企業(yè)發(fā)展進步。

五、結(jié)語

國家對煤炭生產(chǎn)安全工作非常重視，煤礦集團也一直把安全工作放在首位。勞動定額定員管理不僅可以規(guī)范企業(yè)管理，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，而且是安全管理的重要前提和必要手段。以上的分析只是筆者的一些個人經(jīng)驗經(jīng)驗，當然目前我們在定額定員管理工作中還存在的差距，在今后的工作中只有加大勞動定額定員管理工作的力度，才能推進企業(yè)整體管理水平的提高。