李偉 中國石油吐哈油田公司規(guī)劃計劃處

摘要：精細化是在現(xiàn)有規(guī)范化、標準化的程序、環(huán)節(jié)、部位上的行為或狀態(tài)等向更精準和細致方向的發(fā)展，精細化后形成的標準或規(guī)定又成為更高層次的規(guī)范。精細化與規(guī)范、標準是相輔相成的、互為基礎、循環(huán)遞進發(fā)展的。本文闡述了規(guī)范化、標準化、精細化管理的關系，介紹了吐哈油田精細化管理實施效果，對企業(yè)管理具有一定的借鑒作用。

關鍵詞： 規(guī)范化；標準化；精細化

現(xiàn)代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是標準化、規(guī)范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。　

標準化、規(guī)范化是由20世紀初美國工程師F.W.泰勒在傳統(tǒng)管理基礎上首創(chuàng)的一種新的企業(yè)管理制度，提出了一種使工業(yè)作業(yè)標準化、規(guī)范化，可以提高生產效率的管理方法，從此人們接觸了標準化、規(guī)范化管理，對當時資本主義企業(yè)管理產生了巨大影響。
　  精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發(fā)達國家（日本20世紀50年代）的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求每一個管理者都要到位、盡職。第一次就把工作做到位，工作要日清日結，每天都要對當天的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時處理等等。

三者之間的關系

目前在推行規(guī)范化管理的企業(yè)中，對于規(guī)范化和標準化管理兩項工作的關系，主要存在著以下三種對立、矛盾的狀況:一是規(guī)范化和標準化各自獨立，自成體系，形成兩個系列并存，各搞一套的局面;二是兩者對立，導致或以標準化完全代替規(guī)范化或以規(guī)范化全盤取代標準化;三是以規(guī)范化掛靠標準化，以標準化為內容，規(guī)范化做形式，其實還是兩層皮，規(guī)范化只流于一種形式，未能真正發(fā)揮應有的作用。上述情況的出現(xiàn)，主要還是對兩者之問的關系在認識上有些模糊，缺乏明確的說法和理論依據(jù)，，從而無法正確處理兩者之問的關系，給實踐造成了一定的混亂。

目前實行精細化管理就是以規(guī)范化、標準化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段的管理�？梢詫σ呀浺�(guī)范化、標準化管理進行優(yōu)化，系統(tǒng)配置資源，并保證管理系統(tǒng)的協(xié)調運行，盡可能把管理目標和內容細化，形成管理表單，并能通過信息系統(tǒng)固化后執(zhí)行，這樣就基本形成精細化管理，在日后的運行中不斷優(yōu)化、創(chuàng)新管理�？傊�，精在數(shù)據(jù)、細在創(chuàng)新，這就是精細化管理的具體表現(xiàn)，與規(guī)范、標準是相輔相成的、互為基礎、循環(huán)遞進發(fā)展的。企業(yè)的精細化操作，就是要從生產的整個過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個流程、每一個節(jié)點切入，詳細地梳理、確定生產過程中的節(jié)點參數(shù)，操作規(guī)范和目標，使生產經營過程有條不紊的標準化運行，降低耗費、降低生產和安全風險、提高質量、優(yōu)化過程運行，以實現(xiàn)管理效益的提高。

怎樣處理好三者關系

從以上的分析看，三者存在著一定的聯(lián)系和統(tǒng)一，并不是截然對立的三種管理，應該有機地結合起來，主要處理好以下幾個方面:

先是規(guī)范化與標準化相融問題。企業(yè)出現(xiàn)了規(guī)范化、標準化兩者并存的局面，給實際貫徹執(zhí)行造成了一定的混亂，企業(yè)管理工作無所適從。其實，標準化和規(guī)范化應溶為一體，就必須理順兩者的關系。在技術領域應嚴格執(zhí)行技術標準，按標準化的特定要求進行管理。在其他管理領域，根據(jù)規(guī)范具有“標準”的性質，則應允許規(guī)范替代管理標準和工作標準，而不應強求一律。標準與規(guī)范兩者應相互融合，在形式上和內容上統(tǒng)一為一體，不應把兩者截然分開或對立起來。由于規(guī)范具有“標準”的性質，更由于目前絕大多數(shù)企業(yè)的管理標準都是從規(guī)章制度套改而來的，不像技術標準那樣具有真正意義上的標準化作用。從這一點來說，規(guī)范可以取代標準化體系中的管理標準和工作標準，與標準化統(tǒng)一起來，形成一種新的管理方式。在管理領域以規(guī)范替代管理標準和工作標準，并不是對標準化的否定，而是在實踐中對標準的優(yōu)化。在技術領域實行標準化，在管理領域實行規(guī)范化更能適合于企業(yè)的實際管理，更有利于提高企業(yè)的管理水平。

再次推行精細化管理。精細化是在現(xiàn)有規(guī)范化、標準化的程序、環(huán)節(jié)、部位上的行為或狀態(tài)等向更精準和細致方向的發(fā)展，精細化后形成的標準或規(guī)定又成為更高層次的規(guī)范。如果說公司管理真是規(guī)范、標準的，走向精細化比較容易。據(jù)此，在管理領域精細化更能“方便和適用”管理，而且更能被人們接受，也就不應把規(guī)范化、標準化管理排斥在外。

最終精細化管理引領規(guī)范化和標準化管理。要實現(xiàn)管理的精細化,很重要的一點就是企業(yè)的各級決策者必須清楚精細化管理要掌握的度———數(shù)字的度、效率的度、執(zhí)行的度,要一切皆可操作、可實現(xiàn)、可控制。因此,要保證企業(yè)的規(guī)范化、標準化運作,必須制定規(guī)范的、標準的管理制度和工作標準,這樣才能依據(jù)相應的規(guī)章制度和操作標準判斷員工的操作行為和工作結果是否符合要求。如企業(yè)內部標準、規(guī)范由國家或行業(yè)已經制定好了、變成熟了，那如何利用好標準和規(guī)范，在激烈的市場競爭中脫穎而出，最關鍵的就是要精細運作，精細化管理。把這些的標準、規(guī)范貫徹到底，落到實處，適合自己的才是最好，不能生搬硬套別人的成功方法，應該在自己現(xiàn)有的基礎上查漏補缺，哪些是自己的優(yōu)點和長處要進一步發(fā)揮，哪些是自己的短處和不足要及時糾正，在現(xiàn)有基礎上不斷改進做精細才是穩(wěn)步提升的關鍵所在。

2010年，吐哈油田公司針對精細管理工作存在的管理單元偏大、責任主體不具體，產量、成本等指標壓力不能有效層層傳遞；核算體系不夠精細、成本控制措施針對性不強、精細考核機制尚未完全形成等問題，在充分論證的基礎上，提出了以劃小管理單元、劃小核算單元、劃小考核單元為核心的“三劃小”精細管理理念，構建了獨具吐哈特色的“三劃小”精細管理模式，通過明確責任主體，層層傳遞儲量、產量、成本、投資控制等指標壓力，提升了勘探開發(fā)、工程技術、礦區(qū)服務三大業(yè)務的精細管理水平；形成了“全員參與、全過程控制、全要素核算、全方位考核”的精細管理工作長效機制，在公司得到了全面推廣應用。

同時，公司編制了基礎管理建設工程實施方案，強化基礎工作，為“三劃小”的順利實施提供保障。一是加強質量計量標準化工作，完善質量、計量和標準化體系，為精細管理目標實現(xiàn)提供標準衡量、質量保證等基礎；二是完善制度體系，強化制度執(zhí)行，為持續(xù)推進“三劃小”精細管理活動提供制度保障；三是規(guī)范流程控制體系，保證“三劃小”精細管理活動的準確實施；四是建立健全保證“三劃小”順利實施的消耗定額、工時定額、生產定額等定額體系，并采取對標等方式不斷的修訂完善。

全面推進“三劃小”精細管理，嚴格方案編制，推廣對標管理，強化核算考核。如：鄯善采油廠實施計量系統(tǒng)改造，將4個采油工區(qū)劃分為能核算、可考核的8個管理單元，拉開獎金差距，嚴格考核兌現(xiàn)，激發(fā)了基層活力，油水井開井率提高13.8%。三塘湖采油廠試行內部市場化管理，將各部門工作量轉化為內部合同，調動員工的工作主動性，減少外包工作量103萬元。溫米采油廠持續(xù)優(yōu)化措施作業(yè)、動力協(xié)調、現(xiàn)場監(jiān)督等工作，確保生產高效有序運行，全年減少作業(yè)時間121天。供水供電處實施單井電力工程標準化設計施工和項目全成本核算，平均單井供電施工周期縮短3天，成本降低6%。石化廠推行閉環(huán)式參數(shù)控制管理，溶劑、丁烷單耗分別降低9.6%和1.1%，節(jié)約成本196萬元。通過近幾年的推廣應用，“三劃小”精細管理工作，在油氣儲量、產量、利潤指標、成本控制、服務滿意率等方面取到了實效。油氣勘探開發(fā)業(yè)務完成了計劃考核指標；工程技術服務業(yè)務解困扭虧三年任務兩年完成；礦區(qū)服務質量進一步提高，綜合經濟效益大幅提升。

精細管理是一種意識，是一種理念，是一種認真負責的態(tài)度，是一種精益求精的文化。精細管理是一種以“三劃小”為主要著力點，實現(xiàn)“目標細分、標準細分、任務細分、流程細分”，實施精確計劃、精確控制、精確評價、精確考核的管理方法。精細管理是一種標準，更是一個有效執(zhí)行，并持續(xù)加以改進的長期過程，常抓不懈，從而形成精細管理的長效機制。

管理永無止境，精細贏得精彩，所有的精彩只緣于精細。獨具吐哈特色的“三劃小”精細管理模式的研究與實施，是公司推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的管理需要，是實現(xiàn)公司有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展必然選擇。持續(xù)推進精細管理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有在實踐過程中不斷探索、總結完善，才能為企業(yè)提供堅實的管理基礎。

參考文獻

[1]宋文強著.現(xiàn)場精細化管理（圖解版）.清華出版社，2011

[2]汪中求著.細節(jié)決定成敗.新華出版社，2014