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德魯克目標(biāo)管理體系初探

發(fā)表時(shí)間：2010/8/11

德魯克在《管理實(shí)踐》中首次提出目標(biāo)管理的概念，并建構(gòu)了目標(biāo)管理理論體系。德魯克對(duì)目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施和成果檢測(cè)等進(jìn)行了詳細(xì)論述。德魯克的目標(biāo)管理思想與其之前的管理思想家關(guān)于“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“計(jì)劃”等的相關(guān)思想存在著本質(zhì)不同。時(shí)至今日，德魯克的目標(biāo)管理理論對(duì)我們?nèi)跃哂蟹浅Ｖ匾囊饬x和影響。

    1954年，德魯克在《管理實(shí)踐》一書中第一次提出“目標(biāo)管理”的概念�！澳繕�(biāo)管理”的提出在當(dāng)時(shí)的管理學(xué)界引起了巨大反響，并被許多企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用于管理實(shí)踐當(dāng)中。雖然在此之前，有許多管理思想家對(duì)組織中的“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“計(jì)劃”等內(nèi)容進(jìn)行過(guò)論述，但是，他們的論述較為零散，并沒有形成關(guān)于“目標(biāo)管理”系統(tǒng)的理論體系。本文擬立足于德魯克目標(biāo)管理體系的主要內(nèi)容，著重分析德魯克目標(biāo)管理體系與前人提出的“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“計(jì)劃”等的本質(zhì)差別，以及德魯克在前人基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的超越及其對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)的重大意義。

一、德魯克目標(biāo)管理的主要內(nèi)容

    目標(biāo)管理是以目標(biāo)為基礎(chǔ)或以目標(biāo)為指導(dǎo)的一種管理體系。德魯克從三個(gè)方面闡述了目標(biāo)管理模式的結(jié)構(gòu)。

    （一）目標(biāo)在組織中以及在關(guān)鍵領(lǐng)域中的重要性。德魯克指出，管理企業(yè)就是要平衡各種各樣的需求和目標(biāo)。目標(biāo)在一個(gè)組織中具有非常重要的作用，沒有了目標(biāo)就像輪船沒有了羅盤。特別是組織中八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域里的“目標(biāo)”更為重要。因?yàn)檫@些目標(biāo)在理論上能夠解釋很多企業(yè)現(xiàn)象，并在實(shí)踐中能夠檢驗(yàn)工作成效，同時(shí)，還能夠預(yù)測(cè)未來(lái)；作為評(píng)價(jià)決策正確與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，它還可以幫助管理者分析自己關(guān)于目標(biāo)的執(zhí)行情況，積累經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)績(jī)。這八個(gè)領(lǐng)域分別是：市場(chǎng)地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)率、實(shí)物和金融資源、利潤(rùn)、管理人員的表現(xiàn)和培養(yǎng)、工人的表現(xiàn)和態(tài)度、公共責(zé)任感。雖然后三個(gè)屬于無(wú)形領(lǐng)域，但是，如果忽視了這三個(gè)領(lǐng)域目標(biāo)的制定，最終也會(huì)導(dǎo)致前五個(gè)領(lǐng)域的失敗。這是因?yàn)樗鼈儧Q定著企業(yè)的精神和公共信念。德魯克為此而指出：“一個(gè)團(tuán)體必須建立在共同信念的基礎(chǔ)上，必須體現(xiàn)其在共同原則中的凝聚力，否則是很難取得良好成績(jī)的”。

    （二）目標(biāo)的確立。“確立目標(biāo)”是目標(biāo)管理中非常重要、而且不易解決的一個(gè)問(wèn)題。德魯克對(duì)此提出了一種有效的方法，即分別確定每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)要衡量的是什么以及衡量的標(biāo)準(zhǔn)。德魯克提出的這種衡量方法一般都是軟性的，就是“只對(duì)衡量市場(chǎng)地位擁有足夠的手段，對(duì)其他的一些領(lǐng)域只能表現(xiàn)一些意愿而已”］。德魯克分析了在八個(gè)領(lǐng)域中目標(biāo)制定的主要思路，筆者總結(jié)為以下幾個(gè)制定目標(biāo)時(shí)需要堅(jiān)持的主要原則：1、制定目標(biāo)要具體化。無(wú)論在哪個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)都要盡可能制定得具體而明確，在無(wú)形領(lǐng)域中更要注意這一點(diǎn)。這樣才能夠保證對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的有效指導(dǎo)以及對(duì)其結(jié)果的準(zhǔn)確檢查。2、制定目標(biāo)要具有超前性。德魯克指出，目標(biāo)雖然不是預(yù)測(cè)未來(lái)，但是它卻能為組織的未來(lái)指明方向。所以，任何一個(gè)組織都應(yīng)提前制定出各個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)，提前為各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展指明方向。特別是為德魯克提出的八個(gè)關(guān)鍵性領(lǐng)域制定目標(biāo)時(shí)更需要具有超前性。3制定目標(biāo)要具有平衡性。無(wú)論制定任何領(lǐng)域的目標(biāo)，一方面要注意保持長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡，以及各個(gè)領(lǐng)域中目標(biāo)之間的平衡和可以達(dá)到的利潤(rùn)率之間的平衡；另一方面，要注意目標(biāo)也是不斷變化的。在制定目標(biāo)時(shí)，還要保持目標(biāo)與變化的外界環(huán)境之間的平衡，在外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。4、制定目標(biāo)還要注意目標(biāo)之間的邏輯順序。德魯克指出，在制定目標(biāo)時(shí)一定要確定好優(yōu)先次序，即使這個(gè)次序不合理或不正確，也比毫無(wú)順序要好。所以，德魯克隨后提出了確定優(yōu)先次序的重要原則：重視將來(lái)而不是過(guò)去；重視機(jī)會(huì)，不能只看到困難；自己選擇而不要盲從；目標(biāo)要高，要有新意，不能只求安全和方便。

    （三）目標(biāo)管理的成果檢測(cè)—通過(guò)測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)自我控制。德魯克指出，管理人員不僅要知道自己的目標(biāo)，而且要根據(jù)目標(biāo)衡量自己的業(yè)績(jī)。正是通過(guò)對(duì)執(zhí)行成果的檢測(cè)，才能對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行衡量，對(duì)管理行為做出最佳調(diào)整。這就是目標(biāo)管理非常重要的一個(gè)階段—自我控制。這種控制不再是傳統(tǒng)的上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制，而是通過(guò)回饋信息不斷加強(qiáng)管理的一種化被動(dòng)為主動(dòng)的控制。它使員工能夠及時(shí)獲知執(zhí)行結(jié)果，因而能非常清楚和自覺地對(duì)自己的工作進(jìn)行調(diào)整。

二、德魯克目標(biāo)管理體系與前人思想的比較

    在德魯克之前，許多管理學(xué)家對(duì)“目標(biāo)”、“任務(wù)”、“計(jì)劃”等都有過(guò)相關(guān)論述。例如，泰勒提出了制定“合理的日工作量”的觀點(diǎn)，法約爾提出應(yīng)把“計(jì)劃”作為管理活動(dòng)的五要素之一，厄威克提出把“目標(biāo)原則”作為行政管理的原則之一，麥格雷戈提出了把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合的觀點(diǎn)。由此可見，在德魯克之前的管理思想家們也非常重視組織中目標(biāo)的意義。但是，德魯克發(fā)明的目標(biāo)管理與在他之前的管理學(xué)家們對(duì)“目標(biāo)”等問(wèn)題的研究是不同的。首先，之前的管理學(xué)家都認(rèn)為目標(biāo)是行動(dòng)的基礎(chǔ)，與組織的計(jì)劃密不可分。而德魯克進(jìn)一步澄清了二者的關(guān)系。他認(rèn)為，組織的目標(biāo)優(yōu)先于組織的計(jì)劃，只有在組織首先確立了組織目標(biāo)的前提下，才能夠合理地做出各種計(jì)劃。

    其次，德魯克對(duì)“目標(biāo)”的意義的理解也比前人要深刻得多。之前的管理學(xué)家認(rèn)為，管理是對(duì)整個(gè)組織工作的計(jì)劃、組織、整合和衡量，而其中的整合就是通過(guò)“目標(biāo)”的設(shè)定而達(dá)到組織中各因素相互協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)。這是前人提出“目標(biāo)”的主要目的之所在。而德魯克則認(rèn)為，管理的真正含義就在于“設(shè)定目標(biāo)”，“目標(biāo)”是管理的核心，所有的管理都是圍繞“目標(biāo)”進(jìn)行的�！澳繕�(biāo)”將決定管理者要做什么事情，需要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，以及如何實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)。德魯克打破了在管理學(xué)界一貫把“目標(biāo)”作為計(jì)劃的一部分的傳統(tǒng)看法，這是與前人的根本性不同。同時(shí)，在德魯克之前的管理學(xué)家提出的關(guān)于“目標(biāo)”的思想都很零散，相關(guān)的觀點(diǎn)并不是以“目標(biāo)”為核心的管理理論。而德魯克提出的目標(biāo)管理是一種概念，是一種體系，是一種管理哲學(xué)。在這種以目標(biāo)為中心的管理體系中的管理活動(dòng)都是圍繞“目標(biāo)”而展開的。組織有總的目標(biāo)，各個(gè)部門有部門目標(biāo)，每個(gè)管理人員和員工也有自己的個(gè)人目標(biāo)。部門目標(biāo)和每個(gè)人的目標(biāo)都是為實(shí)現(xiàn)組織總目標(biāo)的需要而設(shè)定的，它們之間既相互聯(lián)系，又都統(tǒng)一在組織的總目標(biāo)之中，為實(shí)現(xiàn)組織總目標(biāo)服務(wù)。所以，在這種管理體系中，“目標(biāo)”在組織中具有十分重要的地位，對(duì)于管理人員和員工也具有十分重要的意義。

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德魯克在《管理實(shí)踐》中首次提出目標(biāo)管理的概念，并建構(gòu)了目標(biāo)管理理論體系。德魯克對(duì)目標(biāo)制定、目標(biāo)實(shí)施和成果檢測(cè)等進(jìn)行了詳細(xì)論述。德魯克的目標(biāo)管理思想與其之前的管理思想家關(guān)于“目標(biāo)”、“任務(wù)”和“計(jì)劃”等的相關(guān)思想存在著本質(zhì)不同。時(shí)至今日，德魯克的目標(biāo)管理理論對(duì)我們?nèi)跃哂蟹浅Ｖ匾囊饬x和影響。

    再次，德魯克與以前的管理學(xué)家對(duì)“目標(biāo)”在組織中的被認(rèn)知程度有不同的認(rèn)識(shí)。以前的管理學(xué)家認(rèn)為“目標(biāo)”是眾所周知、顯而易見的，沒有向組織成員提出關(guān)于“目標(biāo)”的過(guò)多要求。而德魯克則認(rèn)為，人們對(duì)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)并不清楚，而且對(duì)目標(biāo)的理解也不深刻。組織目標(biāo)需要管理人員努力把組織成員的注意力導(dǎo)向組織的共同目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)在組織中的普遍認(rèn)知，必須要使組織成員對(duì)組織的目標(biāo)在熟知的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)深刻理解，從而實(shí)現(xiàn)組織“目標(biāo)”的分解，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為個(gè)人的目標(biāo)和個(gè)人的責(zé)任。德魯克還十分強(qiáng)調(diào)：?jiǎn)T工必須了解組織的共同目標(biāo)，必須清楚為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)自己需要貢獻(xiàn)什么。從本質(zhì)上講，，就是要求員工必須了解自己在組織中的目標(biāo)和責(zé)任，這也是德魯克區(qū)別于其他管理學(xué)家的核心思想之一。德魯克之所以在自己的管理理論中如此強(qiáng)調(diào)“目標(biāo)”的作用，其本質(zhì)原因就在于它可以使每個(gè)組織成員都能夠根據(jù)自己的目標(biāo)而確定自己的責(zé)任。只有組織中的每個(gè)人都明確自己的責(zé)任，才能使組織創(chuàng)造出業(yè)績(jī)。德魯克也是以此為出發(fā)點(diǎn)來(lái)闡述目標(biāo)管理體系的。即無(wú)論從設(shè)定目標(biāo)、目標(biāo)實(shí)施，還是在成果的檢測(cè)和自我控制階段，都需要強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的責(zé)任。目標(biāo)只是落實(shí)責(zé)任的手段和途徑，目標(biāo)使組織中每個(gè)人的責(zé)任都更加細(xì)化和具體。這樣，不僅可以在成果檢測(cè)階段，清晰地了解責(zé)任落實(shí)和完成情況，同時(shí)，還可以使每個(gè)人不斷地調(diào)整自己的行為，以便更好地完成自己的責(zé)任。

    第四，前人在關(guān)于“目標(biāo)”的思想中基本上沒有論及目標(biāo)與管理者的關(guān)系，而德魯克在提出組織目標(biāo)之后，還對(duì)管理者提出了要求。他認(rèn)為，管理者是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的一個(gè)關(guān)結(jié)點(diǎn)。在組織中，所有人都應(yīng)該有自己明確的目標(biāo)，每個(gè)人的目標(biāo)都是為了組織總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就需要在組織中形成一股力量，從而使所有人員都為實(shí)現(xiàn)組織的總目標(biāo)而共同努力。把所有員工的注意力集中在一起為了實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)而努力，這就是管理者的最大責(zé)任。管理者既要使組織中的所有人都明確地了解組織的共同目標(biāo)，以及為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每個(gè)人所明確的具體的、單個(gè)的“目標(biāo)”；同時(shí)，也要明確地了解每一個(gè)員工在這里工作究竟想獲得什么。通過(guò)個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)了組織的共同目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)滿足個(gè)人的自我需要，這就實(shí)現(xiàn)了德魯克提出的個(gè)人需要與組織目標(biāo)相結(jié)合的管理理念。

    最后，德魯克目標(biāo)管理體系比前人更強(qiáng)調(diào)協(xié)作。無(wú)論是個(gè)人與組織之間，還是個(gè)人與個(gè)人之間，德魯克都強(qiáng)調(diào)要為實(shí)現(xiàn)組織的共同目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)作。德魯克也曾經(jīng)把目標(biāo)管理中的上下級(jí)之間的關(guān)系概括為“協(xié)助”。其實(shí)，目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)的就是一種協(xié)作關(guān)系。英國(guó)著名的行政學(xué)家厄威克曾說(shuō)過(guò)：“除非是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，否則就無(wú)理由要求人們進(jìn)行合作，也無(wú)理由要把他們組織起來(lái)�！钡卖斂苏峭ㄟ^(guò)制定目標(biāo)來(lái)激發(fā)人們的責(zé)任心和工作積極性的，并且把每個(gè)人的注意力都集中到組織的共同目標(biāo)上，經(jīng)過(guò)每個(gè)人的努力，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。通過(guò)這種管理模式可以使個(gè)人目標(biāo)與公共利益相協(xié)調(diào)。

三、德魯克目標(biāo)管理體系的重要意義

    德魯克的目標(biāo)管理理論問(wèn)世以后，在管理學(xué)界產(chǎn)生了巨大影響。人們對(duì)這種新出現(xiàn)的管理模式和管理哲學(xué)產(chǎn)生了極大興趣，并且紛紛把它應(yīng)用到自己的實(shí)踐當(dāng)中。目標(biāo)管理之所以廣受歡迎，就是因?yàn)樗鼰o(wú)論是在理論上，還是在邏輯上都具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。首先，目標(biāo)管理體系符合系統(tǒng)理論的原則。系統(tǒng)理論的核心就是強(qiáng)調(diào)“研究聯(lián)系，保證整體”。在一個(gè)組織中，把各個(gè)員工通過(guò)組織的共同目標(biāo)聯(lián)系到一起，并為了組織的共同目標(biāo)而努力，這種效力并不是所有員工簡(jiǎn)單相加的總和；其次，目標(biāo)管理符合激勵(lì)理論的原則。目標(biāo)本身就是激勵(lì)理論的有效方式。通過(guò)制定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)能夠激發(fā)人們的行動(dòng)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人們的積極性和主觀能動(dòng)性。目標(biāo)管理最科學(xué)的地方就體現(xiàn)在變以前的外部控制為內(nèi)部激勵(lì)。它通過(guò)讓員工參與設(shè)計(jì)和制定目標(biāo)，可以起到激勵(lì)員工的作用，促使員工發(fā)自內(nèi)心地、努力地完成組織目標(biāo)。

    目標(biāo)管理的有效性主要體現(xiàn)在：迫使管理者認(rèn)真思考目標(biāo)，所以它有利于計(jì)劃的制定；通過(guò)制定明確的目標(biāo)為管理者與員工提供了相互交流和溝通的機(jī)會(huì)，這可以改善組織中的人際關(guān)系；通過(guò)員工參與制定出的目標(biāo)，既可以增加員工的工作能動(dòng)性，又可以調(diào)動(dòng)員工的積極性；通過(guò)不斷地反饋信息，可以不斷改善工作狀況，提高工作績(jī)效。洛克和萊瑟姆曾經(jīng)指出，目標(biāo)管理可以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，其原因就在于目標(biāo)管理可以把管理者和員工的注意力集中到重要方向，也可以發(fā)揮出一個(gè)人真正的工作能力。而且，如果在一個(gè)許可的范圍內(nèi)制定一個(gè)較高的目標(biāo)，還可以發(fā)揮出員工較大的工作潛力。正如高爾基所說(shuō)：目標(biāo)越高，人的潛力發(fā)揮得就越好。德魯克構(gòu)建的目標(biāo)管理體系對(duì)我們今天也有深遠(yuǎn)影響。在德魯克之后，有很多人對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行了深入研究，并且有很多學(xué)者在德魯克理論體系的基礎(chǔ)上發(fā)展了目標(biāo)管理思想�，F(xiàn)在目標(biāo)管理已經(jīng)發(fā)展成為一種相對(duì)較為成熟的管理模式。這種模式現(xiàn)在也越來(lái)越多地被各種組織所應(yīng)用。目標(biāo)管理理論傳入我國(guó)之后，很多企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)也廣泛采用了這種管理模式。到現(xiàn)在為止，在我國(guó)有多個(gè)省市實(shí)行了省級(jí)目標(biāo)管理，包括省會(huì)城市在內(nèi)的多個(gè)城市實(shí)行了城市政府工作目標(biāo)管理或黨政群機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的工作重點(diǎn)和實(shí)際情況形成了較有特色的目標(biāo)管理工作模式，收效較為顯著。

    德魯克的思想是深邃的，影響是深遠(yuǎn)，也需要我們通過(guò)不斷學(xué)習(xí)他的思想理論來(lái)豐富我們的管理知識(shí)，開拓我們的視野。更為重要的是，可以將他的管理思想應(yīng)用于我們的管理實(shí)踐之中。正如德魯克自己所說(shuō)，管理必須成為一種能使文化上的差異為人類的共同目標(biāo)服務(wù)的工具，要學(xué)會(huì)把超國(guó)界的管理的統(tǒng)一性和文化的多樣性在一種管理中協(xié)調(diào)起來(lái)；如果管理不能成功地使一個(gè)國(guó)家或一個(gè)民族的特殊的文化遺產(chǎn)發(fā)揮作用，那么，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要吸收各種優(yōu)秀而科學(xué)的管理思想，并使之與我國(guó)傳統(tǒng)的管理思想相結(jié)合，發(fā)揮我們自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)新和發(fā)展符合我國(guó)國(guó)情的管理理論，這也是我們學(xué)習(xí)德魯克目標(biāo)管理思想的意義之所在。

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