在對比國內(nèi)外工程質(zhì)量保險運行模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)工程質(zhì)量保險試點情況,提出從責(zé)任、保障和運行三個方面構(gòu)建我國工程質(zhì)量保險體系,明確參建主體的責(zé)權(quán)關(guān)系和保險運行流程,并提出建立資信平臺篩選機制,以促進(jìn)建筑企業(yè)提升管理水平,優(yōu)化建筑市場。 

【文章來源】：建筑經(jīng)濟. 2020,41(07)北大核心

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

基于責(zé)權(quán)關(guān)系的IDI體系框架

建立建筑企業(yè)保險資信平臺,對工程參建單位的工程質(zhì)量信用進(jìn)行評價,是順利推進(jìn)工程質(zhì)量保險的基礎(chǔ)。參照企業(yè)資信評價體系對參建方的質(zhì)量管控水平進(jìn)行客觀、公正地評級(如表2所示),一方面為保險公司決定是否承保提供決策依據(jù);另一方面,將工程參建各方的風(fēng)險、利益、責(zé)任緊緊捆綁在一起,使之成為環(huán)環(huán)相扣的共生關(guān)系,促使各參建單位切實承擔(dān)各自的風(fēng)險和責(zé)任,形成責(zé)任閉合體系。從而達(dá)到維護保險業(yè)務(wù)安全、提高相關(guān)單位競爭力、優(yōu)化建筑市場的效果。當(dāng)參建單位首次進(jìn)行投保時,保險公司根據(jù)其質(zhì)量資信等級決定是否對該公司進(jìn)行承保,以及確定保費,具體流程如圖5所示。

房屋使用過程中質(zhì)量問題頻繁發(fā)生,給房屋使用人造成很大困擾,因此產(chǎn)生的糾紛投訴案件不可勝數(shù)。據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2019年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》,2019年全國房屋建材類投訴28060件,其中與質(zhì)量相關(guān)的投訴達(dá)8714件,占比31.05%(如圖1所示),主要問題包括墻體及樓板裂縫、屋面滲漏、墻體空鼓、墻皮脫落等;如何提升房屋質(zhì)量、保障使用人合法權(quán)益成為亟待解決的難題。建筑工程質(zhì)量缺陷本身具有隱蔽性、后驗性等特點,很多質(zhì)量問題在交付驗收時難以發(fā)現(xiàn),只有在使用一段時間后才逐漸暴露。當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題后,由于建設(shè)過程中參與主體多,責(zé)任難以厘清,以及參與企業(yè)變動或注銷等原因,導(dǎo)致問題難以得到有效解決,給房屋使用者的利益造成損害。根據(jù)《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》,普通建筑和構(gòu)筑物的設(shè)計使用年限為50年。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期限,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。由于房屋保修期較長,經(jīng)常存在參建主體在保修期內(nèi)注銷使得房屋使用人面臨無從索賠的情形。在使用人無法獲得損害賠償?shù)那闆r下,政府經(jīng)常不得不出資承擔(dān)善后工作,由此給政府帶來較大的管理和財政負(fù)擔(dān)。為了解決上述問題,從2005年開始,我國提出推行保險制度在工程上的應(yīng)用,并在北京、上海、深圳等城市開展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(Inherent Defect Insurance,簡稱IDI)制度的試點工作。然而,從相關(guān)規(guī)定和試點工作情況來看,當(dāng)前我國IDI的責(zé)權(quán)范圍僅僅局限在建設(shè)單位(業(yè)主)與保險公司之間,并且險種比較單一,保障的群體較少,難以充分發(fā)揮IDI的作用。此外,參與IDI保險的各方主體責(zé)權(quán)關(guān)系不明確,極易造成各個參與主體之間的相互推諉、扯皮等,因責(zé)任不明晰而產(chǎn)生糾紛,給IDI的推行工作造成障礙。所以,現(xiàn)階段亟待厘清各參與方的相關(guān)保險責(zé)任,建立明確的責(zé)權(quán)保險體系,以保證IDI的合理運行。本文以IDI的責(zé)權(quán)關(guān)系為研究對象,基于目前IDI責(zé)權(quán)關(guān)系中存在的主要問題,結(jié)合我國工程建設(shè)質(zhì)量保險的相關(guān)制度和管理方式,分別從責(zé)任體系、保障體系和運行體系三個方面提出完善IDI體系建設(shè)的方案。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國內(nèi)外工程質(zhì)量潛在缺陷保險的對比研究[J]. 申琪玉,蘇昳,王如鈺,李忠,陳振.  建筑經(jīng)濟. 2019(10)
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[3]工程質(zhì)量保險制度的運行機制及實施問題分析[J]. 吳紹艷,趙朵,鄧嬌嬌,朱派宗.  建筑經(jīng)濟. 2018(02)
[4]加快推進(jìn)我國住宅工程質(zhì)量強制保險制度研究[J]. 王宏新.  中國行政管理. 2015(04)
[5]構(gòu)建我國工程質(zhì)量責(zé)任保險運行機制[J]. 徐友全,張世洋.  土木工程與管理學(xué)報. 2013(04)
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碩士論文
[1]我國建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險法律制度構(gòu)建研究[D]. 葉玲靜.華東政法大學(xué) 2018
[2]住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險費率研究[D]. 王亮.華南理工大學(xué) 2018



本文編號：3433893