土地集約利用是國家重要的土地制度,同時(shí)也是規(guī)劃革新的重要推手。基于土地集約利用的空間發(fā)展規(guī)劃是武漢市在"規(guī)土融合"平臺引領(lǐng)下的、針對快速城市化下土地資源稀缺地區(qū)的城市管理需求,提出的一種面向?qū)嵤┖筒邉澋拇媪恳?guī)劃。本文系統(tǒng)介紹了武漢市開展基于土地集約利用的空間發(fā)展規(guī)劃背景、特征、與法定規(guī)劃的關(guān)系以及"評價(jià)—規(guī)劃一體化"模式等,并以武漢市江岸區(qū)試點(diǎn)為例,探討了"規(guī)土融合"評價(jià)下的核心技術(shù)體系。 

【文章來源】：現(xiàn)代城市研究. 2015,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

江岸區(qū)行政區(qū)劃范圍

表1江岸區(qū)土地集約利用總體評價(jià)指數(shù)得分指數(shù)分指數(shù)分指數(shù)指標(biāo)目標(biāo)值理想值目標(biāo)值理想值標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化得分得分土地利用結(jié)構(gòu)用地結(jié)構(gòu)工業(yè)用地比例0.56780.56782.132.13商業(yè)用地比例0.72510.62804.644.02住宅用地比例0.90881.00004.875.36產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)增加值比例0.93530.81475.264.58土地利用強(qiáng)度投資強(qiáng)度地均固定資產(chǎn)投資0.60750.36455.633.38地均實(shí)際利用外資0.56810.25950.830.38人口密度人口密度1.00000.97956.586.44建設(shè)強(qiáng)度城市綜合容積率0.70700.69386.035.92地下空間利用率0.40000.20002.291.15基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度人均公園與綠地面積0.87060.74002.261.92人均道路面積0.82100.68422.552.12管理強(qiáng)度城市土地供應(yīng)市場化比率0.85010.75932.302.06城市規(guī)劃和現(xiàn)用途一致性面積比率0.92930.82002.251.99土地利用效益經(jīng)濟(jì)效益地均地方財(cái)政收入0.57170.22413.491.37建設(shè)用地地均第二三產(chǎn)業(yè)增加值0.64260.52812.632.16社會效益建設(shè)用地地均第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)0.88270.67827.005.38生態(tài)效益單位GDP能耗0.82540.38105.442.51土地利用動(dòng)態(tài)變化增長耗地指數(shù)單位人口增長消耗新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地量0.72330.62331.341.16單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量0.84750.40681.970.94單位地區(qū)生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地量0.81380.38302.471.16增長彈性指數(shù)人口與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長彈性系數(shù)1.00001.00001.921.92地區(qū)生產(chǎn)總值與建設(shè)用地增長彈性系數(shù)1.00001.00002.132.13合計(jì)76.5560.70圖4江岸區(qū)行政區(qū)劃范圍圖5宗地集約利用評價(jià)經(jīng)濟(jì)潛力分布基于土地集約利用的空間發(fā)展規(guī)劃探索與實(shí)踐——“規(guī)土融合”思路下存量規(guī)劃│洪旗鄭金陳華飛

現(xiàn)代城市研究2015.05本期聚焦：多規(guī)融合的理論與實(shí)踐探討FOCUS:THETHEORYANDPRACTICEOFMULTIPLEPLANNINGCOORDINATION標(biāo)準(zhǔn)和集約利用標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)功能區(qū)指標(biāo)評價(jià)的各項(xiàng)結(jié)果（圖5），提煉舊城人口疏解、產(chǎn)業(yè)提升、“三舊”改造等方面的空間發(fā)展策略，以促進(jìn)對分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)導(dǎo)則等中觀層面規(guī)劃的優(yōu)化與細(xì)化。同時(shí)，為了滿足城市階段性發(fā)展要求，加強(qiáng)對功能區(qū)實(shí)施性規(guī)劃的指導(dǎo)，規(guī)劃以優(yōu)化后的布局為平臺，依據(jù)評價(jià)的經(jīng)濟(jì)測算結(jié)果，以具體項(xiàng)目為抓手，以土地資產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治為保障，確定了“三舊”改造區(qū)片，并進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)、拆遷還建的統(tǒng)籌安排、投資收益的全面均衡以及具體項(xiàng)目庫的策劃落實(shí)（圖6）。這種以評價(jià)促規(guī)劃，以規(guī)劃促實(shí)施的聯(lián)動(dòng)體系，有助于增強(qiáng)成果的特色性和應(yīng)用的針對性。3.3基于土地集約利用宗地評價(jià)的用地改造規(guī)劃改變了傳統(tǒng)的依靠現(xiàn)狀判讀確定可開發(fā)地塊的模式，通過現(xiàn)狀建設(shè)狀況評價(jià)、節(jié)約集約利用評價(jià)的潛力測算、規(guī)劃與現(xiàn)狀用途的比對以及“三舊”改造建議四個(gè)方面的信息疊加確定江岸區(qū)可改造地塊（圖7）。并對改造地塊的經(jīng)濟(jì)潛力進(jìn)行測算：Ea——進(jìn)行整體改造、拆除現(xiàn)有物業(yè)進(jìn)行挖潛土地經(jīng)濟(jì)潛力；Qc——改造地塊面積，單位為hm2；Rc——改造地塊規(guī)劃允許的容積率；Fc——改造地塊現(xiàn)狀容積率；Jc——改造地塊新建物業(yè)單位建筑面積市場價(jià)格；Cc——改造地塊新建物業(yè)單位建筑面積開發(fā)成本；Jx——改造地塊現(xiàn)有物業(yè)單位建筑面積市場價(jià)格。結(jié)合經(jīng)濟(jì)潛力以及土地產(chǎn)權(quán)特征，分別對宗地改造模式、土地儲備建圖6三舊改造近期重點(diǎn)區(qū)片分布圖7改造用地要素分析圖8改造模式規(guī)劃0

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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