留用地是國(guó)家在征收農(nóng)村集體土地進(jìn)程中保障農(nóng)民利益的重要手段。廣州市作為國(guó)內(nèi)最早探索留用地政策的地區(qū)之一,在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中形成了相對(duì)完整的政策體系,但由于長(zhǎng)期采用以"個(gè)體"為主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)模式,導(dǎo)致"欠賬規(guī)模大、指標(biāo)落地難、開(kāi)發(fā)效率低與拖欠時(shí)間久"等矛盾突出。文章結(jié)合廣州市近年的試點(diǎn)實(shí)踐,在全面梳理留用地政策的基礎(chǔ)上,針對(duì)傳統(tǒng)留用地規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題,探索以"統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化實(shí)施"為核心理念,以"四統(tǒng)籌"（指標(biāo)與空間統(tǒng)籌、增量與存量統(tǒng)籌、土地與收益統(tǒng)籌、空間與政策統(tǒng)籌）為抓手的新時(shí)期留用地統(tǒng)籌規(guī)劃思路。 

【文章來(lái)源】：規(guī)劃師. 2020年15期 北大核心

【文章頁(yè)數(shù)】：7 頁(yè)

【部分圖文】：

花都區(qū)留用地空間分布破碎化情況示意圖

目前廣州市留用地在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中以“藍(lán)圖式”規(guī)劃為主,注重指標(biāo)落地,但并未通過(guò)規(guī)劃與政策明晰并限定政府、市場(chǎng)、村集體各方的角色功能,缺乏對(duì)留用地可持續(xù)發(fā)展路徑的設(shè)計(jì),村(社)過(guò)度強(qiáng)調(diào)短期收益,難以保障項(xiàng)目收益的可持續(xù)性,導(dǎo)致村民無(wú)法享受長(zhǎng)期收益。突出表現(xiàn)在歷史欠賬多、貨幣標(biāo)準(zhǔn)低、手續(xù)辦理程序多、村集體意愿過(guò)度影響規(guī)劃及開(kāi)發(fā)模式和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)缺失等多個(gè)方面,但核心問(wèn)題是過(guò)度強(qiáng)調(diào)以村(社)為主體的“個(gè)體”開(kāi)發(fā)模式,而缺乏多方“利益統(tǒng)籌”的規(guī)劃與政策路徑設(shè)計(jì)。圖3 政府引導(dǎo)下留用地統(tǒng)籌布局與招商模式示意圖

政府引導(dǎo)下留用地統(tǒng)籌布局與招商模式示意圖


本文編號(hào)：2950064