留用地是國家在征收農(nóng)村集體土地進(jìn)程中保障農(nóng)民利益的重要手段。廣州市作為國內(nèi)最早探索留用地政策的地區(qū)之一,在長期實踐過程中形成了相對完整的政策體系,但由于長期采用以"個體"為主導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)模式,導(dǎo)致"欠賬規(guī)模大、指標(biāo)落地難、開發(fā)效率低與拖欠時間久"等矛盾突出。文章結(jié)合廣州市近年的試點實踐,在全面梳理留用地政策的基礎(chǔ)上,針對傳統(tǒng)留用地規(guī)劃建設(shè)存在的問題,探索以"統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化實施"為核心理念,以"四統(tǒng)籌"（指標(biāo)與空間統(tǒng)籌、增量與存量統(tǒng)籌、土地與收益統(tǒng)籌、空間與政策統(tǒng)籌）為抓手的新時期留用地統(tǒng)籌規(guī)劃思路。 

【文章來源】：規(guī)劃師. 2020年15期 北大核心

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

花都區(qū)留用地空間分布破碎化情況示意圖

目前廣州市留用地在規(guī)劃建設(shè)過程中以“藍(lán)圖式”規(guī)劃為主,注重指標(biāo)落地,但并未通過規(guī)劃與政策明晰并限定政府、市場、村集體各方的角色功能,缺乏對留用地可持續(xù)發(fā)展路徑的設(shè)計,村(社)過度強(qiáng)調(diào)短期收益,難以保障項目收益的可持續(xù)性,導(dǎo)致村民無法享受長期收益。突出表現(xiàn)在歷史欠賬多、貨幣標(biāo)準(zhǔn)低、手續(xù)辦理程序多、村集體意愿過度影響規(guī)劃及開發(fā)模式和產(chǎn)業(yè)平臺缺失等多個方面,但核心問題是過度強(qiáng)調(diào)以村(社)為主體的“個體”開發(fā)模式,而缺乏多方“利益統(tǒng)籌”的規(guī)劃與政策路徑設(shè)計。圖3 政府引導(dǎo)下留用地統(tǒng)籌布局與招商模式示意圖

政府引導(dǎo)下留用地統(tǒng)籌布局與招商模式示意圖


本文編號：2950064