2020年是全面實施預(yù)算績效管理年。高校五大使命的五方面產(chǎn)出應(yīng)是高校預(yù)算績效評價框架頂層設(shè)計的第一層次;高校全面實施預(yù)算績效評價的對象從項目支出拓展到部門預(yù)算的基本支出和項目支出,從財政資金拓展到全部資金,從一年預(yù)算期拓展到中長期財政規(guī)劃;高校五大功能的產(chǎn)出與企業(yè)不同,計量非常困難。最突出的主要功能(基本支出)的教學(xué)是"教"與"學(xué)"雙向活動,受教育者接受教育的結(jié)果具有不確定性和不可控制性,以結(jié)果為導(dǎo)向的全面預(yù)算績效管理更為復(fù)雜;在分析高校預(yù)算績效評價指標問題的基礎(chǔ)上,提出了高校實施整體預(yù)算績效評價的建議。

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【文章目錄】：
一、高校整體實施預(yù)算績效評價的內(nèi)容
    (一)高校的使命是高校預(yù)算績效評價內(nèi)容的基本出發(fā)點
        1. 高校的使命
        2. 高校產(chǎn)出的內(nèi)容決定了高校預(yù)算績效管理的內(nèi)容基本框架
    (二)高校全面實施預(yù)算績效評價對象逐步拓展
        1. 從“項目支出”拓展到“基本支出”和“項目支出”
        2. 從“財政資金”拓展到“全部資金”
        3.“一年預(yù)算期”拓展到“中長期財政規(guī)劃”
二、高校整體實施預(yù)算績效評價的難點
    (一)產(chǎn)出
        1. 高等教育產(chǎn)出的是“勞動能力”
        2. 對高等教育產(chǎn)出的度量相當(dāng)困難
    (二)成本
        1. 高校成本與營利單位的成本內(nèi)涵不一致
        2. 高校成本難度不亞于甚至要超過企業(yè)的成本核算
    (三)高校經(jīng)濟效益是一個難度較大但又非常重要的課題
    (四)高校服務(wù)對象滿意度
    (五)高校預(yù)算績效與企業(yè)和政府不同
        1. 高校預(yù)算績效與企業(yè)不同
        2. 高校預(yù)算績效與財政部門不同
    (六)高校部分績效目標分析
        1. 我國高�？冃繕恕厴I(yè)率設(shè)定幾何為妥？
        2. 我國高�？冃繕恕蜆I(yè)率設(shè)定幾何為妥？
        3. 我國高校預(yù)算績效目標———“預(yù)算執(zhí)行率”是否應(yīng)設(shè)定為績效目標？
        4. 高校如何實施“三全”
    (七)高校績效指標應(yīng)細化、量化描述
三、高校整體預(yù)算績效指標的兩個問題
    (一)高級人才不是該校這一年投入的產(chǎn)出
    (二)杰出的研究成果也不是該校這一年投入的產(chǎn)出
四、關(guān)于高校整體實施預(yù)算績效管理的建議
    (一)制定高校全面實施預(yù)算績效管理的指標體系
    (二)各高校成立由黨委書記或校長擔(dān)任組長的預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    (三)高校應(yīng)單獨成立績效管理辦公室而不宜掛靠財務(wù)部門
    (四)各高校推動全面實施預(yù)算績效管理需要各部門共同負責(zé)
    (五)高校應(yīng)制定落實全面實施預(yù)算績效管理的文件或?qū)嵤┓桨?br>    (六)高校應(yīng)健全績效指標評價標準體系
    (七)全面實施預(yù)算績效管理應(yīng)是2023年9月1日建議先試點



本文編號：3823832