2020年是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理年。高校五大使命的五方面產(chǎn)出應(yīng)是高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)框架頂層設(shè)計(jì)的第一層次;高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象從項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)預(yù)算的基本支出和項(xiàng)目支出,從財(cái)政資金拓展到全部資金,從一年預(yù)算期拓展到中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃;高校五大功能的產(chǎn)出與企業(yè)不同,計(jì)量非常困難。最突出的主要功能(基本支出)的教學(xué)是"教"與"學(xué)"雙向活動(dòng),受教育者接受教育的結(jié)果具有不確定性和不可控制性,以結(jié)果為導(dǎo)向的全面預(yù)算績(jī)效管理更為復(fù)雜;在分析高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了高校實(shí)施整體預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的建議。

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【文章目錄】：
一、高校整體實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容
    (一)高校的使命是高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的基本出發(fā)點(diǎn)
        1. 高校的使命
        2. 高校產(chǎn)出的內(nèi)容決定了高校預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容基本框架
    (二)高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象逐步拓展
        1. 從“項(xiàng)目支出”拓展到“基本支出”和“項(xiàng)目支出”
        2. 從“財(cái)政資金”拓展到“全部資金”
        3.“一年預(yù)算期”拓展到“中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃”
二、高校整體實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)
    (一)產(chǎn)出
        1. 高等教育產(chǎn)出的是“勞動(dòng)能力”
        2. 對(duì)高等教育產(chǎn)出的度量相當(dāng)困難
    (二)成本
        1. 高校成本與營(yíng)利單位的成本內(nèi)涵不一致
        2. 高校成本難度不亞于甚至要超過(guò)企業(yè)的成本核算
    (三)高校經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)難度較大但又非常重要的課題
    (四)高校服務(wù)對(duì)象滿意度
    (五)高校預(yù)算績(jī)效與企業(yè)和政府不同
        1. 高校預(yù)算績(jī)效與企業(yè)不同
        2. 高校預(yù)算績(jī)效與財(cái)政部門(mén)不同
    (六)高校部分績(jī)效目標(biāo)分析
        1. 我國(guó)高�？�(jī)效目標(biāo)———畢業(yè)率設(shè)定幾何為妥？
        2. 我國(guó)高�？�(jī)效目標(biāo)———就業(yè)率設(shè)定幾何為妥？
        3. 我國(guó)高校預(yù)算績(jī)效目標(biāo)———“預(yù)算執(zhí)行率”是否應(yīng)設(shè)定為績(jī)效目標(biāo)？
        4. 高校如何實(shí)施“三全”
    (七)高�？�(jī)效指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、量化描述
三、高校整體預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的兩個(gè)問(wèn)題
    (一)高級(jí)人才不是該校這一年投入的產(chǎn)出
    (二)杰出的研究成果也不是該校這一年投入的產(chǎn)出
四、關(guān)于高校整體實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的建議
    (一)制定高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的指標(biāo)體系
    (二)各高校成立由黨委書(shū)記或校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
    (三)高校應(yīng)單獨(dú)成立績(jī)效管理辦公室而不宜掛靠財(cái)務(wù)部門(mén)
    (四)各高校推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理需要各部門(mén)共同負(fù)責(zé)
    (五)高校應(yīng)制定落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的文件或?qū)嵤┓桨?br>    (六)高校應(yīng)健全績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
    (七)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)是2023年9月1日建議先試點(diǎn)



本文編號(hào)：3823832