隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中央政府的重視,涉農(nóng)專項(xiàng)資金的種類和數(shù)量均逐年增加,縣級財(cái)政部門對涉農(nóng)專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制研究日益重視。雖然現(xiàn)在針對涉農(nóng)專項(xiàng)資金出臺了相應(yīng)的規(guī)范制度,一定程度上緩和了涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理中的腐敗現(xiàn)象,但還是缺乏符合我國基本國情的涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制理論體系。如何在新的環(huán)境下健全涉農(nóng)專項(xiàng)資金治理結(jié)構(gòu),提高執(zhí)行效率,優(yōu)化其內(nèi)部控制,促進(jìn)社會(huì)資源的有效利用,是亟需解決的新課題。本文以縣級財(cái)政為視角,通過研究國內(nèi)對涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理方面的材料,探索出可以用于解決我國縣級涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制的方法,使縣級層面的政府管理水平提高一個(gè)新臺階,不斷使基層政府在涉農(nóng)專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制管理中發(fā)揮作用。本文重點(diǎn)對現(xiàn)有的涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,并采用模糊層次分析法進(jìn)行評價(jià),形成控制與反饋,促使縣級政府對涉農(nóng)專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制進(jìn)行自我評價(jià)、調(diào)適和優(yōu)化。并依據(jù)現(xiàn)狀,從內(nèi)部環(huán)境、控制活動(dòng)和內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行缺陷分析,為優(yōu)化策略的提出提供了參考依據(jù)。針對現(xiàn)狀分析和評價(jià)結(jié)果,從內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部控制體系和內(nèi)部控制評價(jià)三方面,對涉農(nóng)專項(xiàng)資金的內(nèi)部控制機(jī)制提出了優(yōu)化策略。從整體層面和業(yè)務(wù)層面對涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制體系進(jìn)行構(gòu)建,設(shè)置了專門的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu),采用內(nèi)外部監(jiān)管相結(jié)合的方法以及搭建了公開透明的信息溝通與共享平臺。最后針對不同的業(yè)務(wù)流程模塊進(jìn)行流程構(gòu)建,把控各業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成一套比較完整、合理和適用于縣級財(cái)政的內(nèi)部控制評價(jià)體系,以期為縣財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金的有效使用提供智力保證。
【學(xué)位單位】：湖南科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：F812.8;F810.6
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 內(nèi)部控制理論文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理文獻(xiàn)綜述
        1.2.3 涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制文獻(xiàn)綜述
        1.2.4 國內(nèi)外文獻(xiàn)評述
    1.3 研究內(nèi)容與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究創(chuàng)新與不足
第二章 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制概述
    2.1 涉農(nóng)專項(xiàng)資金概述
        2.1.1 涉農(nóng)專項(xiàng)資金的概念
        2.1.2 涉農(nóng)專項(xiàng)資金的分類
    2.2 涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制的相關(guān)理論
        2.2.1 公共產(chǎn)品理論
        2.2.2 內(nèi)部控制理論
        2.2.3 系統(tǒng)論
    2.3 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制政策
第三章 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
    3.1 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀
        3.1.1 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析依據(jù)
        3.1.2 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析方法
        3.1.3 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制分析結(jié)論
    3.2 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制現(xiàn)狀綜合評價(jià)
        3.2.1 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
        3.2.2 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制案例應(yīng)用
    3.3 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制缺陷原因分析
        3.3.1 涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部環(huán)境欠佳
        3.3.2 涉農(nóng)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)控制不力
        3.3.3 涉農(nóng)專項(xiàng)資金控制活動(dòng)失范
        3.3.4 涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)督乏力
第四章 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制優(yōu)化途徑
    4.1 優(yōu)化縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制環(huán)境
        4.1.1 單位層面控制全面化
        4.1.2 審批與考評控制功能化
        4.1.3 內(nèi)外部監(jiān)督控制多元化
    4.2 健全縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制體系
        4.2.1 預(yù)算業(yè)務(wù)控制精細(xì)化
        4.2.2 收支業(yè)務(wù)控制規(guī)范化
        4.2.3 涉農(nóng)補(bǔ)貼管理控制信息化
        4.2.4 資產(chǎn)構(gòu)建控制系統(tǒng)化
        4.2.5 經(jīng)濟(jì)合同管理控制體系化
    4.3 完善縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制評價(jià)
        4.3.1 評價(jià)指標(biāo)合理化
        4.3.2 評價(jià)權(quán)重科學(xué)化
        4.3.3 定量與定性評價(jià)方法相結(jié)合
第五章 縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制體系構(gòu)建
    5.1 縣級財(cái)政整體層面涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制體系構(gòu)建
        5.1.1 設(shè)置縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)
        5.1.2 建立完善縣級財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制制度
        5.1.3 創(chuàng)建內(nèi)外部結(jié)合的內(nèi)控監(jiān)管體系
        5.1.4 搭建公開透明的信息溝通與共享平臺
    5.2 縣級財(cái)政業(yè)務(wù)層面涉農(nóng)專項(xiàng)資金內(nèi)部控制體系構(gòu)建
        5.2.1 預(yù)算管理控制
        5.2.2 資金收支控制
        5.2.3 涉農(nóng)補(bǔ)貼控制
        5.2.4 惠農(nóng)工程建設(shè)管理控制
        5.2.5 惠農(nóng)物資采購與管理控制
第六章 結(jié)論與政策建議
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 政策建議
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄A：攻讀學(xué)位期間發(fā)表的論文與科研成果清單
附錄B

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2865168