近年來(lái),為了增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)的效果和效率,中國(guó)行政事業(yè)單位一直在朝著深化體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能的方向上努力著。2016年召開(kāi)的兩會(huì)提出了全面深化改革、反腐等目標(biāo),強(qiáng)烈反映出國(guó)家未來(lái)行政體制改革的方向以及反腐的決心,這也對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提出了更高、更深層次的要求。本文展開(kāi)Y縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局內(nèi)部控制的改進(jìn)研究,對(duì)于提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平,建設(shè)治理法制化、運(yùn)行效率化、公務(wù)人員廉潔化和信息透明真實(shí)化的政府,具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文以政府治理理論和委托代理理論為指導(dǎo),分析行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制的政策法規(guī)依據(jù),2012年11月29日財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,這個(gè)文件主要從目標(biāo)、原則、體系和構(gòu)建路徑的方法四個(gè)方面對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制加以規(guī)范。本文從單位層面和業(yè)務(wù)層面深入剖析Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局的內(nèi)部控制,發(fā)現(xiàn)其職能整合浮于表面、事權(quán)劃分不明、財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬體系不完善、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用甚微,追究其原因,認(rèn)為是其市場(chǎng)監(jiān)管模式混雜、改革形式上下不一致、單位體制落后、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理及制度失范導(dǎo)致。因此,Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)積極采取有效措施提高其內(nèi)部控制水平,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)安排,全面梳理各部門職能,再據(jù)此重新設(shè)置組織框架,推行管理層次扁平化和大部制改革;通過(guò)構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的部門崗位、健全部門間信息溝通機(jī)制來(lái)優(yōu)化部門崗位設(shè)置;對(duì)收支業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化,設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限,加快信息化建設(shè)進(jìn)程以完善財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬體系;最后,通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)、完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)、充分利用外部監(jiān)督力量來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制,全面保障內(nèi)控制度實(shí)施的有效性。本文旨在對(duì)Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制進(jìn)行研究,提高案例單位的內(nèi)部控制水平,實(shí)現(xiàn)治理法制化、運(yùn)行高效化、公務(wù)人員廉潔化和信息透明真實(shí)化的有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有服務(wù)意識(shí)的政府。希望通過(guò)本文能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)提供一定的借鑒意義。
【學(xué)位單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F810.6
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景與研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制法規(guī)
        1.2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論
        1.2.3 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制案例
    1.3 研究方法與研究?jī)?nèi)容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究?jī)?nèi)容
第2章 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理論分析
    2.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)
        2.1.1 政府治理理論
        2.1.2 公共受托責(zé)任理論
    2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范分析
        2.2.1 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)
        2.2.2 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制原則
        2.2.3 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系
第3章 Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制的現(xiàn)狀分析
    3.1 單位層面的內(nèi)部控制
        3.1.1 市場(chǎng)監(jiān)管局組織架構(gòu)
        3.1.2 主要部門職權(quán)與責(zé)任
        3.1.3 決策機(jī)制與執(zhí)行機(jī)制
    3.2 業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制
        3.2.1 不相容崗位職責(zé)相分離
        3.2.2 各類許可審批流程
        3.2.3 財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬流程
第4章 Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制問(wèn)題及原因分析
    4.1 Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制的問(wèn)題
        4.1.1 職能整合浮于表面
        4.1.2 事權(quán)劃分不明
        4.1.3 財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬體系不完善
        4.1.4 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用甚微
    4.2 Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制問(wèn)題成因
        4.2.1 九龍治水的市場(chǎng)監(jiān)管模式
        4.2.2 倒金字塔型的改革形式
        4.2.3 自管自顧的行政分工
        4.2.4 互不侵害的行政體制
第5章 Y縣市場(chǎng)監(jiān)管局內(nèi)部控制的改進(jìn)方案
    5.1 推行管理層次扁平化和大部制改革
        5.1.1 全面梳理各部門職能
        5.1.2 重新設(shè)置組織框架
    5.2 優(yōu)化部門崗位設(shè)置
        5.2.1 構(gòu)建權(quán)責(zé)匹配的部門崗位
        5.2.2 健全部門間信息溝通機(jī)制
    5.3 完善財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬體系
        5.3.1 設(shè)置分級(jí)審批權(quán)限
        5.3.2 建立財(cái)務(wù)開(kāi)支報(bào)賬復(fù)查機(jī)制
        5.3.3 加快信息化建設(shè)進(jìn)程
    5.4 強(qiáng)化內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制
        5.4.1 深化政務(wù)公開(kāi)
        5.4.2 完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2854107