發(fā)布時(shí)間：2020-04-11 12:11

【摘要】：行政單位是代表國(guó)家行使公權(quán)力的機(jī)構(gòu),作為公共服務(wù)的提供者和社會(huì)事務(wù)的監(jiān)管者,代表黨和政府履行職能、服務(wù)群眾,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。與企業(yè)內(nèi)部控制相對(duì)成熟地發(fā)展相比,我國(guó)行政單位在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面較為落后,實(shí)際中發(fā)生了很多資產(chǎn)資金管控不嚴(yán)、資源浪費(fèi)、崗位職能缺失、工作職責(zé)履行不到位、監(jiān)管缺位、貪污腐敗、徇私舞弊等問(wèn)題,表明行政單位的內(nèi)部控制建設(shè)還亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。國(guó)家財(cái)政部會(huì)計(jì)司在2012年發(fā)布了政策文件《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》,提出了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)意見(jiàn)、基本內(nèi)容和規(guī)范要求,用以指導(dǎo)行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制工作。隨后國(guó)家又連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件,逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位建立和開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)工作,旨在規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的理論研究和實(shí)踐,現(xiàn)階段已有很多的成果,但是鮮有關(guān)于基層行政單位內(nèi)部控制的專項(xiàng)研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu),兩頭連接城市和農(nóng)村,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,在推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。近年來(lái)隨著“三農(nóng)”工作的推進(jìn),大量資金投入各類涉農(nóng)項(xiàng)目扶持“三農(nóng)”發(fā)展,由此誘發(fā)的基層腐敗案件也層出不窮,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和人民的利益以及基層政府部門(mén)的公信力,也引起了大量的關(guān)注和重視。由此可見(jiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)部控制方面比較薄弱,面臨著公信力喪失、權(quán)力失控、濫用職權(quán)、貪污舞弊等風(fēng)險(xiǎn),因此需要不斷改進(jìn)并完善其內(nèi)部控制。本文在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本理論的基礎(chǔ)上,采用案例分析法,以富華鎮(zhèn)政府作為具體的研究對(duì)象,通過(guò)調(diào)研和分析,主要了解了富華鎮(zhèn)政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和內(nèi)部控制建設(shè)中存在問(wèn)題和漏洞的環(huán)節(jié),提出了有針對(duì)性的內(nèi)部控制方法和措施來(lái)改進(jìn)和加強(qiáng)這些環(huán)節(jié),有效地減少和規(guī)避鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府風(fēng)險(xiǎn),提高基層政府部門(mén)的運(yùn)作效率和行政管理水平。本案例的具體研究流程如下:第一,全面了解研究對(duì)象富華鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制現(xiàn)狀,引入基礎(chǔ)性評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)富華鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題、缺陷和薄弱環(huán)節(jié);第二,分析富華鎮(zhèn)政府的內(nèi)控問(wèn)題,分別從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位層面、業(yè)務(wù)層面角度,結(jié)合內(nèi)部控制五要素進(jìn)行深入分析,探究問(wèn)題的原因;第三,結(jié)合行政單位內(nèi)部控制理論,針對(duì)富華鎮(zhèn)政府內(nèi)控問(wèn)題,對(duì)內(nèi)部控制流程進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì),提出合理可行的改進(jìn)對(duì)策和建議,并做好后續(xù)運(yùn)行保障。本文的研究可以為富華鎮(zhèn)政府改進(jìn)完善內(nèi)部控制提供優(yōu)化方案,對(duì)解決其存在的實(shí)際問(wèn)題、改善內(nèi)部控制方面的缺陷有較好幫助,同時(shí)也可以為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制的完善提供一定的參考和借鑒。通過(guò)對(duì)基層行政單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行規(guī)范有效地設(shè)計(jì),實(shí)施良好地監(jiān)督,從而提高基層行政單位公共服務(wù)的效率和效果。
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F810.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2623578