【摘要】：研究背景:科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,推動(dòng)著我國(guó)高等教育的發(fā)展,高等院校(簡(jiǎn)稱高校)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,但高校是具有社會(huì)公益性質(zhì)的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),主要依靠財(cái)政收入。隨著國(guó)家整體財(cái)政收入的收縮,政府對(duì)財(cái)政資金的管控更加嚴(yán)格,探索更加先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方式,預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié),出臺(tái)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[2014]45號(hào))《財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》(國(guó)發(fā)[2014]63號(hào))等系列改革方案,改革要求高校建立全面的預(yù)算管理制度,加強(qiáng)績(jī)效預(yù)算,保證預(yù)算的規(guī)范性、預(yù)算編制方法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。然而目前的政府財(cái)務(wù)報(bào)告不能反映政府的實(shí)際“家底”以及實(shí)際運(yùn)行成本,不能支撐改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),因此啟動(dòng)了政府會(huì)計(jì)制度改革,以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)政資金核算,引入費(fèi)用的概念,強(qiáng)調(diào)“業(yè)財(cái)融合”的思想,體現(xiàn)實(shí)際運(yùn)行成本,利于績(jī)效管理的實(shí)施。高校內(nèi)部管理層面,面對(duì)需求增多而財(cái)政投入吃緊的情況,如何合理分配有限的資源成為高校亟須解決的問題,而預(yù)算管理是優(yōu)化資源分配的有利手段,科學(xué)的預(yù)算編制方法是高校內(nèi)部管理的迫切需求。研究目的:本研究以高校為研究對(duì)象,通過文獻(xiàn)及調(diào)查研究高校目前的預(yù)算編制現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問題,對(duì)比企業(yè)與高校預(yù)算編制的異同,探索高�？山梃b的企業(yè)的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建出滿足管理需求的,適用于高校的可供操作的基于作業(yè)預(yù)算的預(yù)算編制系統(tǒng)。研究方法:文獻(xiàn)研究法,通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)掌握目前國(guó)內(nèi)外高校預(yù)算管理現(xiàn)狀、預(yù)算編制方法、企業(yè)與高校實(shí)施作業(yè)預(yù)算的現(xiàn)狀,從而為研究提供參考和指導(dǎo)意見,為構(gòu)建適用于高校的作業(yè)預(yù)算編制體系提供依據(jù)。問卷調(diào)查法,通過對(duì)高校預(yù)算管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行問卷調(diào)查,了解目前高校的預(yù)算編制情況以及存在問題,基于問題的改善和解決,豐富本研究編制體系的構(gòu)建。案例研究,以北京市某重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校(BM大學(xué))為案例進(jìn)行深入調(diào)研,掌握該校的基本情況,預(yù)算編制方式,預(yù)算編制方法,預(yù)算編制流程,對(duì)該校的預(yù)算編制進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為本研究構(gòu)建作業(yè)預(yù)算體系提供參考同時(shí)驗(yàn)證本研究體系的可操作性。訪談法,訪談對(duì)象為案例高校財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)二級(jí)部門預(yù)算專員,通過訪談對(duì)案例院校的預(yù)算工作現(xiàn)狀、存在問題等充分了解,為作業(yè)預(yù)算編制體系的構(gòu)建提供基礎(chǔ)。對(duì)比研究,作業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)已取得成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以企業(yè)的實(shí)施過程為依據(jù),對(duì)比高校與企業(yè)的異同;將高校應(yīng)用作業(yè)預(yù)算編制現(xiàn)有研究與本研究進(jìn)行對(duì)比;為編制適用于高校的作業(yè)預(yù)算提供借鑒。研究?jī)?nèi)容:本研究以高校為研究對(duì)象,對(duì)高校的預(yù)算編制現(xiàn)狀、存在問題、政策要求等進(jìn)行研究以探索高校引入作業(yè)預(yù)算是否具有其必要性和可行性,對(duì)比研究企業(yè)與高校在實(shí)施作業(yè)預(yù)算的共性和特性,總結(jié)高�？山梃b的企業(yè)的先進(jìn)方法與經(jīng)驗(yàn),對(duì)比現(xiàn)有研究與本研究的異同,構(gòu)建出適用于高校的具有可操作性的作業(yè)預(yù)算編制體系。研究結(jié)果:目前高校多使用增量預(yù)算和零基預(yù)算的編制方法,存在預(yù)算與高校戰(zhàn)略脫軌、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不能結(jié)合、預(yù)算編制過于粗糙、預(yù)算編制方法不科學(xué),預(yù)算評(píng)價(jià)制度不健全的問題。高校實(shí)施作業(yè)預(yù)算具有其必要性與可行性,作業(yè)預(yù)算是以業(yè)務(wù)流程為編制依據(jù),將組織目標(biāo)傳遞到作業(yè)層次的方法,能夠有效的實(shí)現(xiàn)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,使業(yè)務(wù)流與財(cái)務(wù)流并存同時(shí)前進(jìn),能夠解決目前高校預(yù)算編制的問題,伴隨政府會(huì)計(jì)制度改革,推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算辦法,解除了高校曾經(jīng)以收付實(shí)現(xiàn)制核算對(duì)實(shí)施作業(yè)預(yù)算的限制。高校與企業(yè)的性質(zhì)不同,導(dǎo)致目標(biāo)設(shè)置的關(guān)注點(diǎn)不同、作業(yè)劃分的依據(jù)不同,但編制作業(yè)預(yù)算需要遵循的原則、資源及成本的預(yù)測(cè)方式是一致的。與現(xiàn)有研究對(duì)比,作業(yè)中心劃分的依據(jù)相同,作業(yè)預(yù)算應(yīng)用范疇、預(yù)算編制對(duì)象、作業(yè)中心的設(shè)置部分相同,作業(yè)劃分方法不同,本研究以各部門事項(xiàng)為作業(yè)劃分依據(jù)。以企業(yè)作業(yè)預(yù)算編制流程為參考構(gòu)建出了適用于高校的作業(yè)預(yù)算編制系統(tǒng),以BM大學(xué)醫(yī)學(xué)教學(xué)學(xué)院(Z學(xué)院)為例編制了預(yù)算表格。
【圖文】：

篇關(guān)于高校預(yù)算的文獻(xiàn)，２０００至２００４年文獻(xiàn)數(shù)量基本穩(wěn)定，，２００５年^u始關(guān)于高校預(yù)算逡逑的文獻(xiàn)快速增長(zhǎng)，２０１５年文獻(xiàn)數(shù)量達(dá)到峰值２２０篇，２０１８年共１８５篇，具體發(fā)表情況逡逑如圖１。相同的檢索關(guān)鍵詞和時(shí)間截點(diǎn)在萬方數(shù)據(jù)庫(kù)和維普數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，檢出文獻(xiàn)逡逑數(shù)量分別為１７８６篇和１４２６篇，與ＣＮＫＩ數(shù)據(jù)庫(kù)相比數(shù)量上有所不同但發(fā)展的趨勢(shì)是一逡逑致的均在２０１５、２０１６年達(dá)到峰值。從文獻(xiàn)發(fā)表的數(shù)量初步顯示預(yù)算管理發(fā)展的越來越逡逑快，高校越來越關(guān)注預(yù)算管理。逡逑發(fā)表文獻(xiàn)篇數(shù)逡逑２５０逡逑？邋２２０逡逑２００邐／＼逡逑／邋＾Ｖ８５逡逑１５０邐１５６邐＼逡逑／Ｖ＾４逡逑１００邐／１０４邐１逡逑５０邐Ｊ＾５０邐＼逡逑圖１邐１９９８－２０１９年文獻(xiàn)發(fā)表情況逡逑對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、去重，剔除無關(guān)研究后，通過對(duì)文獻(xiàn)的閱讀梳理，現(xiàn)將逡逑預(yù)算及預(yù)算管理的概念、發(fā)展歷程、包含內(nèi)容、及特點(diǎn)等綜述如下。逡逑１．邋１相關(guān)概念研究逡逑１．邋１．邋１預(yù)算的概念逡逑預(yù)算（ｂｕｄｇｅｔ）的起源，最早出現(xiàn)在法國(guó)的一個(gè)法文單詞（ｂｏｕｇｅｔｔｅ），這個(gè)單詞在逡逑法文里面的意思是包或袋，這些包或者袋由皮革材質(zhì)設(shè)計(jì)。后來，一些國(guó)家的財(cái)政要員逡逑６逡逑

１．邋２．１氋校預(yù)算工作現(xiàn)狀逡逑調(diào)查結(jié)果顯示２０所高校均需編制兩套預(yù)算，一套是上報(bào)ｔ級(jí)部門的單位預(yù)算，一逡逑套是細(xì)化至各二級(jí)學(xué)院、部門、附屬單位的校內(nèi)預(yù)算。２０所高校在二級(jí)部門上報(bào)預(yù)算計(jì)逡逑劃時(shí)均與工作事項(xiàng)相結(jié)合，高校十分關(guān)注對(duì)不同層次學(xué)生的投入情況，２０所高校中１１逡逑所高校的校內(nèi)預(yù)算不能提取分類別學(xué)生的教學(xué)投入，９所高校能夠獲取針對(duì)專科、本科、逡逑研究生分別的投入。僅７所高校將預(yù)算納入績(jī)效考核指標(biāo)，其中４所僅以預(yù)算執(zhí)行率為逡逑績(jī)效考核依據(jù)，３所高校綜合預(yù)算執(zhí)行率和工作進(jìn)度為績(jī)效考核依據(jù)。調(diào)查情況圖如下：逡逑邐表３調(diào)g麣儺Ｔに惚嘀魄榭鐾臣票礤五義仙柚夢(mèng)侍忮問清畏皴義鮮欠癖嘀屏教自に悖ㄐＤ諍托Ｍ猓╁危玻板危板義隙恫棵派媳ㄔに閌欠裼?xùn)V孿罱岷襄危玻板危板義鮮欠窨商崛》擲啾鷓萄度脲危瑰危保卞義鮮欠窠に隳扇爰ㄐЭ己隋危峰危保沖義

本文編號(hào)：2597248