本文關(guān)鍵詞：廣東新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展研究　出處：《華南理工大學(xué)》2013年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：2006年以來的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革的顯著特點(diǎn)是放寬對于農(nóng)村金融的市場準(zhǔn)入機(jī)制。六年來，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)組建了700多家，但發(fā)起數(shù)量在逐年減少，沒有達(dá)到監(jiān)管部門預(yù)期1000家的目標(biāo)；小額貸款公司則發(fā)展迅速，數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6000多家；農(nóng)村資金互助社從試點(diǎn)至今一直沒有取得突破性進(jìn)展，全國發(fā)起設(shè)立才不到50家，比較緩慢。由于本次改革是中央主導(dǎo)自上而下的改革，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)是否合理是其能否在農(nóng)村“生根發(fā)芽”的最重要因素，而相關(guān)政策的輔助，是其得以壯大的重要因素。從這個(gè)層面上說，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在廣東的發(fā)展前景，很大程度上決定權(quán)并不在廣東，而在國家政策的導(dǎo)向以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的生命力。當(dāng)然，廣東的配套措施也將對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司乃至資金互助社的發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的作用。立足于全國農(nóng)村金融改革的大視角，結(jié)合廣東新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀及前景，運(yùn)用SWOT分析方法，通過深入剖析近幾年新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)翔實(shí)的發(fā)展數(shù)據(jù)，本文發(fā)現(xiàn)： （一）新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革的基本邏輯是：放寬農(nóng)村金融資本準(zhǔn)入，緩解“三農(nóng)”融資難問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是前提是必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)審慎原則。未來如不能解決這個(gè)問題，在進(jìn)退兩難的背景下，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展可能陷入僵局，中央也許會(huì)放棄快速增加村鎮(zhèn)銀行數(shù)量的目標(biāo)，先觀察目前已經(jīng)存在的幾百家村鎮(zhèn)銀行的營業(yè)情況，再做下一步的改革打算。 （二）通過“只貸不存”，由民營企業(yè)主導(dǎo)發(fā)起的小額貸款公司，要求其向銀行貸入資金比例不超過自有資本的50%以及在改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行時(shí)，要求由現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，能夠有效的控制小額貸款公司的“存款風(fēng)險(xiǎn)”。由于給大量的民間資本提供了一個(gè)合法的投資通道，實(shí)際發(fā)展情況在所有新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中最為樂觀。資金互助社各省的認(rèn)可均不高，說明制度設(shè)計(jì)還是有很多問題，發(fā)起激勵(lì)不夠，管制太過嚴(yán)格，原始資金匱乏等等。一個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)是：想入股互助社的都是希望從互助社得到比自己入股更多貸款的農(nóng)戶，這就很難解決資金的匱乏問題。因此從根本上，建立資金互助社必須要依賴財(cái)政補(bǔ)貼，要靠地方政府投入一定的資金，支農(nóng)“做實(shí)驗(yàn)”。 （三）廣東農(nóng)村金融供給失衡嚴(yán)重，從宏觀看，農(nóng)業(yè)方面的信貸配給程度相當(dāng)高，在60%-70%；從微觀角度來看，涉農(nóng)貸款覆蓋較窄，很多農(nóng)戶多年沒有向金融機(jī)構(gòu)貸過款，農(nóng)戶的貸款規(guī)模及期限均得不到滿足；所以新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展具有廣闊市場空間。廣東目前發(fā)起設(shè)立了20多家村鎮(zhèn)銀行，但是由于“特許權(quán)價(jià)值”激勵(lì)減弱，引入新的發(fā)起人困難，且銀監(jiān)會(huì)政策有所傾斜，明確了先西部、后東部；先欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展次序，廣東未來村鎮(zhèn)銀行的審批設(shè)立以及發(fā)展較之前受到了一定限制。未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)謀求“好”字優(yōu)先，尋找村鎮(zhèn)銀行運(yùn)作成功、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)比盲目的發(fā)展數(shù)量、規(guī)模，“大干快上”要更重要。小額貸款公司在廣東的發(fā)展非常迅速，縣域覆蓋率已達(dá)到85%，資本金利用率為171%；擔(dān)保方式靈活多樣，信貸質(zhì)量良好，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸需求上發(fā)揮了重要作用。目前的主要問題在于融資渠道較窄，后續(xù)可貸資金不足，且政策支持較少，利潤率偏低，發(fā)展后勁不足。農(nóng)村資金互助社在廣東至今無人申請無人推動(dòng)，試點(diǎn)陷入停滯，主要原因在于監(jiān)管過于嚴(yán)格，制度設(shè)計(jì)存在問題，農(nóng)戶申請?jiān)圏c(diǎn)的激勵(lì)不足；而且政府推動(dòng)意愿不強(qiáng)，政策支持力度不夠。 （四）未來國家對于村鎮(zhèn)銀行將采取更為審慎的態(tài)度，設(shè)立的數(shù)量增速將會(huì)減緩；小額貸款公司由于數(shù)量巨大，將給監(jiān)管部門帶來巨大監(jiān)管壓力，未來對于其的設(shè)立門檻可能會(huì)提高以抑制飛速增加�；谶@樣的大局判斷，廣東未來應(yīng)促進(jìn)存量村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展質(zhì)量，在狠抓金融監(jiān)管的同時(shí)，可以學(xué)習(xí)其他先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，加快小額貸款公司的發(fā)展速度。同時(shí)，要特別注重提高小額貸款公司的經(jīng)營質(zhì)量和利潤率，促進(jìn)其良性發(fā)展。資金互助社的發(fā)展要扎實(shí)推進(jìn)，政府可以嘗試劃撥一項(xiàng)�？�，或采取入股方式，或采取免息借貸方式，或采取補(bǔ)貼方式，進(jìn)行少量的資金互助社試點(diǎn)。 （五）廣東推動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的對策建議主要有五條：一是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作應(yīng)積極穩(wěn)妥，規(guī)范在前，兼顧發(fā)展，以規(guī)范促發(fā)展。二是應(yīng)當(dāng)出臺一些配套措施，進(jìn)一步促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的發(fā)展。三是引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展能力。四是建立和完善信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。五是加強(qiáng)征信制度建設(shè)，，改善金融生態(tài)環(huán)境。
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【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F832.35

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1355509