“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。面對以“霧霾”為代表的嚴峻生態(tài)形勢和環(huán)保壓力,既能使被認為是主要污染源之一的煤電行業(yè)保持持續(xù)經(jīng)營、保障國家用電安全,又能幫助煤電行業(yè)通過環(huán)境成本內(nèi)部化的方式妥善解決其負外部性問題是當(dāng)前必須解決的緊迫問題,也是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求,故煤電行業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型是解決該矛盾的必由之路。為此,中國政府主導(dǎo)出臺一系列包括規(guī)制約束-政策激勵在內(nèi)的各種政策,來嚴控污染物排放、保持煤電行業(yè)的健康發(fā)展。本文所開展的中國煤電行業(yè)清潔化研究是指以產(chǎn)業(yè)視角,在論證燃煤發(fā)電不會被短期內(nèi)取代的基礎(chǔ)上,基于政府主導(dǎo)的規(guī)制約束-政策激勵,綜合應(yīng)用外部性、供應(yīng)鏈環(huán)境成本內(nèi)部化、環(huán)境庫茲涅茨曲線等理論工具,圍繞“如何開展、怎么執(zhí)行、效果如何、有何規(guī)律”等煤電行業(yè)清潔化關(guān)鍵問題,在以“機制-路徑-成效-趨勢”為核心內(nèi)容的體系框架內(nèi)展開的系統(tǒng)研究。本文主要進行五方面研究:特征分析——以發(fā)電行業(yè)核心數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),從投資建設(shè)、電力生產(chǎn)、經(jīng)營情況三方面系統(tǒng)梳理中國煤電行業(yè)發(fā)展脈絡(luò),并與其它類型電源、其它國家煤電情況進行對比,提煉中國煤電行業(yè)的特征和優(yōu)勢,回答燃煤發(fā)電是否有必要在中國繼續(xù)存在的問題;機制研究——研究政策因素(規(guī)制約束和政策激勵)、環(huán)�？萍�、執(zhí)法監(jiān)督對于煤電清潔化的驅(qū)動作用,探尋煤電清潔化機制,回答中國如何推動煤電行業(yè)開展清潔化的問題;路徑研究——分別構(gòu)建、求解、分析以供應(yīng)鏈環(huán)境成本內(nèi)部化為理論基礎(chǔ)的環(huán)境污染第三方治理模式和以傳統(tǒng)環(huán)境成本內(nèi)部化為理論基礎(chǔ)的自身投資運維模式在遵守排放標準、享有補貼政策情況下的環(huán)保投資決策模型,回答中國煤電行業(yè)清潔化最優(yōu)路徑是什么的問題;成效研究——從機組結(jié)構(gòu)、環(huán)保設(shè)施、能耗水平和污染排放四個方面分析中國煤電清潔化進程,并與非發(fā)電用煤工業(yè)、生活用煤污染物排放情況對比,同時研究單個燃煤電廠和單個煤電集團開展煤電清潔化情況,回答中國煤電行業(yè)清潔化是否已經(jīng)取得顯著成效的問題;趨勢研究——基于環(huán)境庫茲涅茨曲線理論研究中國經(jīng)濟增長與火電行業(yè)、非發(fā)電用煤工業(yè)和生活用煤領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量的關(guān)系,探討經(jīng)濟增長與環(huán)境訴求之間的平衡關(guān)系,回答中國煤電行業(yè)污染物排放有何規(guī)律的問題。本文得到主要研究結(jié)論有:(1)中國煤電裝機容量和發(fā)電量均總量大、占比高,遠超世界主要國家和經(jīng)濟體,短時間內(nèi)沒有一種或多種電源類型可彌補完全關(guān)停煤電帶來的電力供給空缺,這是中國煤電行業(yè)必須開展清潔化的最主要因素;煤電當(dāng)前還有投資規(guī)模最大、單位造價最低、利用小時數(shù)呈下降趨勢、經(jīng)營形勢較差的階段性特征;煤電行業(yè)主要由國有企業(yè)組成,長期半軍事化的管理使其能夠主動承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任,也是煤電行業(yè)開展清潔化的重要客觀條件。(2)中國煤電清潔化的機制:在以燃煤電廠大氣污染物排放標準為代表的規(guī)制約束和以環(huán)保補貼為代表的政策激勵等政策因素共同作用下,傳統(tǒng)煤電行業(yè)朝著清潔化方向快速發(fā)展;環(huán)�？萍际羌夹g(shù)基礎(chǔ),在煤電清潔化快速推進過程中不斷創(chuàng)新和升級,為政府進一步提升環(huán)保標準、提高環(huán)保效率奠定基礎(chǔ);執(zhí)法監(jiān)督是實施保障,保證各項政策執(zhí)行到位,同時反饋發(fā)現(xiàn)的政策問題,實現(xiàn)良性互動。(3)基于供應(yīng)鏈環(huán)境成本內(nèi)部化理論的環(huán)境污染第三方治理模式能夠幫助燃煤電廠緩解初始投資巨大壓力和后期運維成本,凈現(xiàn)值要遠大于基于傳統(tǒng)環(huán)境成本內(nèi)部化理論自身投資運維模式的凈現(xiàn)值,同時具有能使政府提供更少補貼、環(huán)保企業(yè)升級為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的優(yōu)點,是理想的煤電行業(yè)清潔化路徑。(4)中國已建成世界最大清潔煤電供應(yīng)體系。在規(guī)制激勵-政策約束作用下,煤電機組結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、環(huán)保設(shè)施全面普及、能耗水平顯著提升、污染排放大幅降低,相對于非發(fā)電用煤工業(yè)、生活用煤等其它用煤領(lǐng)域,煤電行業(yè)大氣污染物排放量及占比均已很低,下一步大氣污染治理重點應(yīng)轉(zhuǎn)向非發(fā)電用煤工業(yè)和“散煤”燃燒。(5)煤電清潔化機制效果顯著,煤電行業(yè)大氣污染物排放量已越過環(huán)境庫茲涅茨曲線峰值,而非發(fā)電用煤工業(yè)和生活用煤的大氣污染物排放量并未越過高點;污染物排放水平隨經(jīng)濟增長的擬合曲線都是階段性變化趨勢,環(huán)境庫茲涅茨曲線理論中“下降拐點”的出現(xiàn)是有條件,可根據(jù)政策條件、科技水平和執(zhí)法監(jiān)督等因素的影響發(fā)生改變。
【學(xué)位單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F426.21;F426.61
【部分圖文】：

展理念［９］。作為經(jīng)濟快速發(fā)展的發(fā)展中國家，中國是目前世界上能源消費最多的國逡逑家之一。根據(jù)國家能源局公布的２００８年至２０１７年中國一次能源消費總量顯示，逡逑如圖１－３所示，近十年來，能源消費總量持續(xù)增長，２０１７年能源消費４４．９億噸標逡逑準煤

邐７６．８％邐７６．８％邋７６�。玻ィ罚罚福ミ姡罚叮玻ミ姡罚担矗ミ姡罚常叮ミ姡罚玻玻ュ澹叮梗叮ミ姡叮福叮ュ义希撸咴骸觥鲈拓踩粴狻觥鏊�、風(fēng)電、核電原煤占比逡逑圖１－２邋２００８－２０１７年中國一次能源生產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)占比逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－２邋Ｃｈｉｎａ＇ｓ邋Ｐｒｉｍａｒｙ邋Ｅｎｅｒｇｙ邋Ｏｕｔｐｕｔ邋ａｎｄ邋Ｉｔｓ邋Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ邋Ｓｈａｒｅ邋ｆｒｏｍ邋２００８邋ｔｏ邋２０１７逡逑數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，單位：萬噸標準煤逡逑除此之外，中國現(xiàn)有巨大煤電裝機容量的客觀現(xiàn)實性、煤電最穩(wěn)定的技術(shù)可逡逑靠性和煤電低成本的社會經(jīng)濟性（這三方面內(nèi)容將會在后續(xù)章節(jié)中詳細闡述）等逡逑有利因素和可再生能源發(fā)電存在的間歇性、隨機性、季節(jié)性等不確定性因素，共逡逑同決定了在大力發(fā)展非化石燃料發(fā)電的很長一個階段，煤電都將繼續(xù)發(fā)揮著不可逡逑替代的作用，其作為中國電力供應(yīng)的絕對主力電源和基礎(chǔ)電源的地位不會發(fā)生變逡逑化。逡逑１．１．３煤電清潔化是解決矛盾的關(guān)鍵逡逑習(xí)近平主席指出，“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹逡逑立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，也曾逡逑多次強調(diào)要“大力推進煤炭清潔高效利用”。煤電是保障中國電力供應(yīng)的主力電源

圖１－４中國煤電行業(yè)清潔化研宄整體分析框架逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－４邋Ａｎ邋Ｏｖｅｒａｌｌ邋Ａｎａｌｙｓｉｓ邋Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ邋ｆｏｒ邋Ｃｌｅａｎｉｎｇ邋ｏｆ邋Ｃｈｉｎａ＇ｓ邋Ｃｏａｌ邋Ｐｏｗｅｒ邋Ｉｎｄｕｓｔｒｙ逡逑資料來源：作者整理逡逑第３章：中國煤電行業(yè)特征及發(fā)展現(xiàn)狀分析。本章研究的主要目的是回答“燃逡逑煤發(fā)電是否有必要在中國繼續(xù)存在”這一問題，從中國和世界兩個視角，以發(fā)電逡逑行業(yè)核心數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從投資建設(shè)、電力生產(chǎn)、經(jīng)營情況三方面系統(tǒng)梳理中國煤逡逑電行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，并與其它類型電源、其它國家煤電情況進行對比，找尋中國煤逡逑

【參考文獻】

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1 薛彥廷;楊壽敏;牟春華;趙帥;姚明宇;李陽;谷偉偉;薛靜遠;蘇立新;倪昕;何洋;楊e

本文編號：2823682