【摘要】：軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂,具有高成長性、高附加值、高帶動(dòng)性、低能耗等特點(diǎn),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)90年代以來,隨著個(gè)人計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及,軟件技術(shù)和軟件產(chǎn)品廣泛應(yīng)用,軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,成為增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí),軟件技術(shù)和軟件產(chǎn)品在各行各業(yè)不斷擴(kuò)散和滲透,帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。目前,軟件產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要部分,世界各國對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)越來越重視,將其作為國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,不遺余力地支持其創(chuàng)新和發(fā)展。經(jīng)過二三十年的發(fā)展,尤其是近十年來的快速發(fā)展,我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,創(chuàng)新能力得到較大提升,培育出一批骨干企業(yè)和人才隊(duì)伍,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同美國、歐盟、印度等軟件發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比,我國軟件產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平仍比較低,國際競(jìng)爭力不強(qiáng),自主創(chuàng)新水平較弱。 由于軟件產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)外溢性、高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn),而且與國際科技競(jìng)爭和國家信息安全密切相關(guān),世界各國政府紛紛采取各種政策措施促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是實(shí)施了各種財(cái)稅支持政策。我國基本形成了支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系,但許多政策還不夠完善,需要適應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。國內(nèi)對(duì)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究中,對(duì)支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策系統(tǒng)的研究也較少。 本文運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與國內(nèi)實(shí)踐比較相結(jié)合的方法,以相關(guān)理論為基礎(chǔ),借鑒國內(nèi)外研究成果,結(jié)合我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況,分析了財(cái)稅政策支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)、必要性、原理、效果和具體措施,對(duì)支持我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策進(jìn)行研究,探討了促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他配套政策,力圖形成我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的分析框架,并提出政策建議。 全文共8章,主要內(nèi)容如下： 第1章為緒論,主要分析本選題的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研究進(jìn)行國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述,安排與介紹研究框架、研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處。 第2章是軟件產(chǎn)業(yè)的特征與發(fā)展意義,主要介紹了軟件和軟件產(chǎn)業(yè)的概念、分類和特征,從全球背景、國際競(jìng)爭和國內(nèi)現(xiàn)實(shí)等角度分析了促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必要性,并通過計(jì)量模型分析了軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,提出促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)、國家安全等都有重要意義。 第3章是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ),簡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、技術(shù)創(chuàng)新理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的主要內(nèi)容,并從這些理論視角對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究,探討了信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用、軟件產(chǎn)業(yè)的演化機(jī)理和演化動(dòng)力機(jī)制、軟件產(chǎn)業(yè)的生命周期、集聚發(fā)展和后發(fā)優(yōu)勢(shì)、軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和創(chuàng)新模式、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的制度供給與制度需求等理論性問題。 第4章主要對(duì)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析,首先回顧了我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的四個(gè)階段,然后重點(diǎn)對(duì)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。我國軟件產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展特點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步完善；產(chǎn)業(yè)增長在高位趨于平穩(wěn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化方向調(diào)整加快；業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展；新技術(shù)新模式為產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點(diǎn)；企業(yè)兼并重組現(xiàn)象增多。同時(shí),我國軟件產(chǎn)業(yè)仍存在不少問題,比如國際競(jìng)爭力較弱、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)環(huán)境有待完善等,還面臨著國際競(jìng)爭加劇、成本不斷上升、行業(yè)規(guī)范管理更加復(fù)雜等挑戰(zhàn)。 第5章的主題是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)稅政策理論基礎(chǔ)。本章首先從政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論出發(fā),分析了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用,提出了政府介入軟件產(chǎn)業(yè)的基本理論依據(jù),并闡述了財(cái)稅政策是政府支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。其次,本章分析了財(cái)稅支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策工具、政策作用環(huán)節(jié)和政策支持的主要領(lǐng)域。 第6章為我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策評(píng)價(jià),主要回顧了我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策及相關(guān)制度的演變歷程,總結(jié)了我國現(xiàn)行軟件產(chǎn)業(yè)的主要財(cái)稅政策,并對(duì)其效果進(jìn)行定性和定量分析,然后對(duì)現(xiàn)行軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策存在的問題進(jìn)行分析。整體上看,我國已經(jīng)形成軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策基本體系,政策效果也比較明顯,但政策間的協(xié)調(diào)性不夠,優(yōu)惠方式和支持對(duì)象的選擇不夠科學(xué),政策對(duì)相關(guān)因素和中小企業(yè)考慮不周,政策在實(shí)際操作還存在交叉、模糊不清的問題。 第7章的主要任務(wù)在于總結(jié)和梳理世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的國家和地區(qū)在運(yùn)用財(cái)稅政策促進(jìn)其發(fā)展方面的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)。本章主要選取美國、歐盟、日本、韓國、印度、愛爾蘭等國家和地區(qū)為樣本,分別對(duì)這些國家和地區(qū)支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和財(cái)稅政策進(jìn)行總結(jié),并對(duì)財(cái)稅政策的共同點(diǎn)和差異性進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),各國在促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,財(cái)稅政策手段工具多種多樣,而且各國都非常重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化,同時(shí)各國還異常重視中小企業(yè)的作用,并以立法來保障財(cái)稅政策與其他政策的連貫性與協(xié)調(diào)性。這些國外經(jīng)驗(yàn)為我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的調(diào)整和完善提供了難得的參考和借鑒。 第8章是我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策選擇及相關(guān)建議。為充分發(fā)揮財(cái)稅政策功能,更好地促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本章首先明確了完善我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策體系的原則、目標(biāo)與方向,認(rèn)為要加強(qiáng)政策間的整合和統(tǒng)籌,支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā),支持方式從直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠并重,優(yōu)惠對(duì)象從特定企業(yè)轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目和業(yè)務(wù)為主,優(yōu)惠傾向從規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)向中小企業(yè),并要充分發(fā)揮政策對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。然后,本章從財(cái)政支出、稅收優(yōu)惠和財(cái)政投融資三個(gè)方面提出促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體的財(cái)稅政策建議,并初步形成我國軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策支持框架。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要財(cái)稅政策的支持,更需要一系列環(huán)境的配合。本章進(jìn)而提出了促進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他配套政策建議,包括完善自主創(chuàng)新體系、完善市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)投融資體系建設(shè)、加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)、完善公共服務(wù)體系建設(shè)等。最后,本章還對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策績效管理進(jìn)行分析,并提出了加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理和提升稅收優(yōu)惠政策績效的建議。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F812.0;F426.672

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 季露;我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D];暨南大學(xué);2013年

本文編號(hào)：2799254