【摘要】： 本文在廣泛收集國(guó)內(nèi)外煤層氣規(guī)制實(shí)踐的基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)由于礦權(quán)重疊、投資渠道單一等現(xiàn)象所造成的資源探明率低和資源利用率低的“雙低”問(wèn)題,以規(guī)制理論為指導(dǎo),煤層氣技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件為前提,可持續(xù)發(fā)展為根本,充分借鑒國(guó)外煤層氣規(guī)制經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)局部地區(qū)的發(fā)展成果,探索建立適合我國(guó)國(guó)情的煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制。論文提出當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制體系應(yīng)該由規(guī)制立法、規(guī)制內(nèi)容和規(guī)制機(jī)構(gòu)三方面構(gòu)成；完善我國(guó)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)制建立的程序、內(nèi)容和方法,可以規(guī)范煤層氣企業(yè)行為,提高企業(yè)資源配置效率,合理有效地開發(fā)利用煤層氣,確保煤層氣資源開發(fā)利用獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。 一、論文在論述自然壟斷理論、規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了以規(guī)制為手段、煤層氣資源合理開發(fā)有效利用為目的規(guī)制研究理論框架。該框架的內(nèi)容為：由于煤層氣的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征,煤層氣具有自然壟斷性。自然壟斷會(huì)損害消費(fèi)者利益和公共利益并降低社會(huì)福利,所以,必須對(duì)壟斷企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制。自然壟斷理論揭示了政府規(guī)制的必要性。但是,目前已經(jīng)沒(méi)有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)具備完全的自然壟斷屬性,自然壟斷性只存在于特定的業(yè)務(wù)或環(huán)節(jié)中,需要在可競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)理論的分析框架里詳細(xì)分析現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性,確定在哪些環(huán)節(jié)規(guī)制,哪些環(huán)節(jié)放松規(guī)制。規(guī)制的過(guò)程就是規(guī)制機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律與消費(fèi)者和企業(yè)(被規(guī)制產(chǎn)業(yè))共同參與以期達(dá)到規(guī)制均衡的一種博弈過(guò)程；規(guī)制的最終目的是實(shí)現(xiàn)煤層氣資源綜合利用,達(dá)到資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。所以可持續(xù)發(fā)展理論是煤層氣規(guī)制的目的,規(guī)制也是可持續(xù)發(fā)展的要求。即：煤層氣的自然壟斷性→需要規(guī)制；可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)→需要什么樣的規(guī)制；規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論→規(guī)制方式方法的選擇;可持續(xù)發(fā)展理論→規(guī)制的目的。 二、論文通過(guò)分析美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)制實(shí)踐,總結(jié)其規(guī)制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),歸納為以下幾點(diǎn)：規(guī)制立法為規(guī)制奠定了可靠的制度基礎(chǔ)；發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施及完善的管網(wǎng)準(zhǔn)入政策為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件；開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)；鼓勵(lì)多元投資引進(jìn)了資金和技術(shù)；成熟的定價(jià)體系促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；社會(huì)性規(guī)制為可持續(xù)發(fā)展提供了安全、環(huán)保方面的支持和保障。 三、論文總結(jié)了我國(guó)煤層氣資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)有煤層氣相關(guān)規(guī)制,概括為以下幾點(diǎn)：我國(guó)煤層氣資源豐富但利用率低,在資源的開發(fā)利用上優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)并存；國(guó)內(nèi)主要的煤層氣企業(yè)分兩類,擁有雄厚實(shí)力的國(guó)有企業(yè)和擁有資源優(yōu)勢(shì)的地方企業(yè)“并駕齊驅(qū)”；煤層氣開發(fā)技術(shù)和煤層氣產(chǎn)業(yè)中游市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套還在逐步完善中；煤層氣產(chǎn)業(yè)下游市場(chǎng)前景看好；煤層氣的發(fā)展需要規(guī)制“保駕護(hù)航”,才能實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)、有效利用。 四、論文通過(guò)分析煤層氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、規(guī)制現(xiàn)狀,指出我國(guó)煤層氣規(guī)制在礦權(quán)交管理、管道建設(shè)、煤層氣價(jià)格體系、投資渠道、統(tǒng)籌規(guī)制、社會(huì)性規(guī)制等方面存在問(wèn)題,需要建立完善的規(guī)制體系解決以上問(wèn)題。同時(shí),規(guī)制體系的建立需要有獨(dú)立的規(guī)制機(jī)構(gòu)或責(zé)任明確的部門來(lái)承擔(dān)執(zhí)行；要有可以依據(jù)的法律文件,合法規(guī)制；規(guī)制的內(nèi)容和方式要適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。論文建立了包括投資規(guī)制,對(duì)外合作規(guī)制,價(jià)格規(guī)制,稅收,費(fèi)用,補(bǔ)貼,進(jìn)入退出規(guī)制,社會(huì)性規(guī)制等八個(gè)方面的具體規(guī)制方式及內(nèi)容,完善了進(jìn)入退出規(guī)制、管道建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制、煤層氣定價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、拓寬投資渠道規(guī)制、企業(yè)內(nèi)有效激勵(lì)規(guī)制,建立了以“成本-收益分析”概念為基礎(chǔ)、安全環(huán)保為主要內(nèi)容的社會(huì)性規(guī)制等針對(duì)性解決方案。 五、以山西省煤層氣資源勘探開發(fā)的實(shí)踐為例,在深入分析該省煤層氣資源狀況、煤層氣產(chǎn)業(yè)初步成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)用規(guī)制體系中所提出的規(guī)制方式方法對(duì)山西煤層氣資源規(guī)制中出現(xiàn)的問(wèn)題做規(guī)制調(diào)整,從進(jìn)入退出、價(jià)格、管道建設(shè)、投融資方式等方面建立有利于山西省煤層氣資源開發(fā)利用、資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)制體系,進(jìn)而驗(yàn)證針對(duì)煤層氣規(guī)制問(wèn)題論文所提出的規(guī)制方案的合理性。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：F426.2

【引證文獻(xiàn)】

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1 蔡敏;金成志;霍鳳龍;;大慶探區(qū)煤層氣資源綜合利用策略[J];中國(guó)石油勘探;2012年04期

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1 周娉;中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)及途徑研究[D];中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京);2012年

本文編號(hào)：2788630