發(fā)布時(shí)間：2020-07-09 07:58

【摘要】：礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近二十年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以“中國(guó)制造”為代表的現(xiàn)代工業(yè)更是蜚聲海內(nèi)外,而作為現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的礦業(yè)一方面實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源剛性需求的重要保障,支撐起了經(jīng)濟(jì)的騰飛；另一方面,在部分地區(qū)因?yàn)榈V業(yè)管理不善等原因也引發(fā)了一些發(fā)人深思的問(wèn)題,例如礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序混亂、礦山布局不合理、資源開(kāi)發(fā)利用粗放、生態(tài)環(huán)境破壞、礦山生產(chǎn)事故等。這些問(wèn)題引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)政府部門(mén)的高度重視。為此,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006]108號(hào))、國(guó)土資源部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2009]141號(hào))等文件,推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源整合工作。 礦產(chǎn)資源整合是集中解決礦山開(kāi)發(fā)布局不合理,從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作,是淘汰落后產(chǎn)能、改善安全狀況、提高礦產(chǎn)資源利用率、減少地質(zhì)破壞和環(huán)境污染的有力措施,有利于調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)、提高礦產(chǎn)資源保障水平、整頓礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)資源規(guī)�；图s化開(kāi)發(fā)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和走新型工業(yè)化道路均具有重大意義。然而,在礦產(chǎn)資源整合的實(shí)際工作推進(jìn)中并非一帆風(fēng)順,有時(shí)甚至困難重重,以河南省為例,自2004年開(kāi)始進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,到2011年資源整合工作進(jìn)入常態(tài)化管理階段,積累了不少成功經(jīng)驗(yàn),但是仍然存在以下一些問(wèn)題：①礦產(chǎn)資源整合工作缺乏一套科學(xué)的分析系統(tǒng)。以往的整合工作主要以政府的行政指令來(lái)推動(dòng),整合工作缺乏客觀依據(jù)。而礦產(chǎn)資源整合工作作為一項(xiàng)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和資源有效合理利用的系統(tǒng)工程,需要一套科學(xué)合理的分析系統(tǒng),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,針對(duì)當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題,綜合分析礦產(chǎn)資源整合潛力并判斷其整合必要性。②缺乏一套適合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源整合的模式。河南省礦產(chǎn)資源資源分布廣泛、種類(lèi)繁多、大部分礦床礦種組合復(fù)雜、共伴生礦產(chǎn)所占比例較大。每一種礦產(chǎn)都有各自的資源特點(diǎn),相對(duì)應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展情況也各不相同,不能照搬一套整合模式來(lái)對(duì)所有礦種、所有礦區(qū)的進(jìn)行資源整合。③整合方案制定不盡合理。當(dāng)前的礦產(chǎn)資源整合主要從整頓開(kāi)采秩序、調(diào)整當(dāng)前礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)的角度入手,而沒(méi)有考慮區(qū)域成礦規(guī)律和找礦潛力等因素,故缺乏前瞻性,難以從資源綜合利用等高度來(lái)科學(xué)制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合方案,有效地指導(dǎo)礦產(chǎn)資源整合工作。④沒(méi)有形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化協(xié)同工作體系。礦產(chǎn)資源整合需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,目前的礦產(chǎn)資源整合工作,嚴(yán)格意義上講是一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),整合協(xié)作小組都是臨時(shí)由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干人員組成,整合工作結(jié)束后小組成員各回原單位,整合過(guò)程中形成的各種規(guī)范、制度及工作流程等難以維持長(zhǎng)效機(jī)制。 因此,本文以河南省礦產(chǎn)資源整合潛力為研究對(duì)象,以系統(tǒng)論為基礎(chǔ),通過(guò)規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合的方法構(gòu)建了礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),比較分析了不同礦產(chǎn)資源整合模式的特點(diǎn),結(jié)合河南省主要礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,構(gòu)建了河南省煤炭、鋁土礦、鉬礦鉛礦和鐵礦等主要礦產(chǎn)資源整合模式的,并對(duì)礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化協(xié)同工作體系提出建議,研究主要分為以下四個(gè)部分： 第一部分構(gòu)建了礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)。通過(guò)總結(jié)河南省礦產(chǎn)資源整合情況,針對(duì)整合中存在的問(wèn)題,綜合運(yùn)用區(qū)域成礦學(xué)理論、資源勘查理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和系統(tǒng)論等理論知識(shí),構(gòu)建礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),從成礦系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、市場(chǎng)系統(tǒng)三個(gè)層面對(duì)礦產(chǎn)資源整合潛力進(jìn)行分析,使礦產(chǎn)資源整合工作從過(guò)去靜態(tài)的單一行政指令模式發(fā)展到動(dòng)態(tài)的科學(xué)分析模式,并根據(jù)分析結(jié)果將整合潛力分為成礦主導(dǎo)型、生產(chǎn)主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型三種不同類(lèi)型。 第二部分以河南省煤炭資源和河南省欒川鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)為例,從礦種和礦區(qū)兩個(gè)不同角度對(duì)礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)進(jìn)行了驗(yàn)證。煤炭是河南省最重要的礦種,河南省欒川鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)是國(guó)家和河南省兩級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū),文章分別從礦種和礦區(qū)兩方面來(lái)分析資源整合潛力,驗(yàn)證礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)的科學(xué)性和可操作性,探討礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)應(yīng)用的廣泛性。 第三部分構(gòu)建了河南省主要礦產(chǎn)資源整合模式。河南省礦產(chǎn)資源資源分布廣泛、種類(lèi)繁多、大部分礦床礦種組合復(fù)雜、共伴生礦產(chǎn)所占比例較大,每一種礦產(chǎn)資源特點(diǎn)都不一樣,相對(duì)應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展情況也不盡相同,不能照搬一套整合模式來(lái)對(duì)所有礦種、所有礦區(qū)進(jìn)行資源整合。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)典型的礦產(chǎn)資源整合案例,總結(jié)了三種模式：以側(cè)重于政府規(guī)制的行政主導(dǎo)整合模式、以側(cè)重于市場(chǎng)配置資源的市場(chǎng)主導(dǎo)整合模式、以側(cè)重于產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)整合模式,進(jìn)而運(yùn)用SWOT分析方法,對(duì)煤炭、鋁土礦、鉬礦、鉛礦和鐵礦等河南省主要礦產(chǎn)資源的發(fā)展情況進(jìn)行分析,構(gòu)建適合于河南省的主要礦產(chǎn)資源整合模式。 第四部分構(gòu)建了礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化協(xié)同工作體系,從健全法律法規(guī)保障、完善整合程序、實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置制度、深化整合保障機(jī)制四個(gè)方面構(gòu)建礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化協(xié)同工作體系,形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。 論文各章節(jié)主要研究?jī)?nèi)容如下： 第一章緒論。系統(tǒng)的梳理本文研究的背景、目的及意義,通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,提出本文研究思路、方法及創(chuàng)新點(diǎn),為論文的研究奠定基礎(chǔ)。 第二章研究理論基礎(chǔ)。總結(jié)區(qū)域成礦學(xué)理論、資源勘查理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和系統(tǒng)論等理論知識(shí),為礦產(chǎn)資源整合潛力分析提供理論依據(jù)。 第三章河南省礦產(chǎn)資源整合現(xiàn)狀分析及問(wèn)題研究。首先通過(guò)研究河南省礦產(chǎn)資源、勘查和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,分析勘查開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題；其次立足于河南省礦產(chǎn)資源整合現(xiàn)狀,總結(jié)成效,剖析問(wèn)題。 第四章礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)構(gòu)建。運(yùn)用系統(tǒng)論與系統(tǒng)分析方法,從成礦系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)三個(gè)層面,構(gòu)建礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),對(duì)各子系統(tǒng)的內(nèi)容、機(jī)理、作用進(jìn)行逐一分析,根據(jù)具體研究對(duì)象的分析結(jié)果,找出整合潛力的主導(dǎo)影響因素,劃分整合潛力類(lèi)型。 成礦系統(tǒng)層面著重從成礦地質(zhì)過(guò)程的角度,通過(guò)研究成礦系統(tǒng)類(lèi)型、成礦區(qū)帶和資源稟賦來(lái)分析礦產(chǎn)資源整合潛力；生產(chǎn)系統(tǒng)層面是從礦產(chǎn)品生產(chǎn)的角度,通過(guò)研究礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)深加工、礦山開(kāi)發(fā)布局、礦山安全生產(chǎn)、礦區(qū)環(huán)境治理六方面分析礦產(chǎn)資源整合潛力；市場(chǎng)系統(tǒng)層面是研究礦產(chǎn)品在市場(chǎng)系統(tǒng)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的運(yùn)行關(guān)系,從產(chǎn)業(yè)鏈的角度,通過(guò)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向和縱向結(jié)構(gòu)關(guān)系來(lái)分析礦產(chǎn)資源整合潛力。 從成礦系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)三個(gè)層面分別對(duì)研究對(duì)象的資源整合潛力進(jìn)行分析,找出整合潛力的主導(dǎo)影響因素,劃分整合潛力類(lèi)型,分別為成礦主導(dǎo)型整合潛力、生產(chǎn)主導(dǎo)型整合潛力和市場(chǎng)主導(dǎo)型整合潛力,進(jìn)而分析不同整合潛力類(lèi)型的主要特征,以及在進(jìn)行整合時(shí)著重考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。 成礦主導(dǎo)型整合潛力是指研究對(duì)象的成礦系統(tǒng)整合潛力較大,生產(chǎn)系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)整合潛力相對(duì)較小,主要指在生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面較為成熟完善,市場(chǎng)發(fā)展較為穩(wěn)定的礦業(yè)企業(yè),但是從成礦系統(tǒng)來(lái)看,成礦系統(tǒng)類(lèi)型相同,成礦區(qū)帶一致,資源稟賦條件較好,通過(guò)資源整合能進(jìn)一步提高資源利用效率和資源利用水平,在整合過(guò)程中同時(shí)需考慮綜合利用技術(shù)、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境代價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益等方面存在問(wèn)題；生產(chǎn)主導(dǎo)型整合潛力是指研究對(duì)象的生產(chǎn)系統(tǒng)整合潛力較大,成礦系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)整合潛力相對(duì)較小,主要是指在生產(chǎn)系統(tǒng)層面存在問(wèn)題較多,市場(chǎng)銷(xiāo)售較好的礦山企業(yè),在整合過(guò)程中需要通過(guò)提高勘查、采選、深加工等技術(shù)水平,優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境治理,同時(shí)需要考慮地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；市場(chǎng)主導(dǎo)型整合潛力是指研究對(duì)象的市場(chǎng)系統(tǒng)整合潛力較大,成礦系統(tǒng)和市場(chǎng)系統(tǒng)整合潛力相對(duì)較小,主要是指在產(chǎn)業(yè)鏈延伸度有限、同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低,但是在生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面較為成熟的上游礦業(yè)企業(yè),在整合過(guò)程中以產(chǎn)業(yè)鏈整合為主,同時(shí)考慮地質(zhì)勘查風(fēng)險(xiǎn)、綜合利用技術(shù)、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境代價(jià)等問(wèn)題。 第五章河南省礦產(chǎn)資源整合潛力分析。煤炭資源是河南省最為重要的礦產(chǎn)資源,欒川鉬(鎢)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)是全國(guó)和河南省兩級(jí)礦產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。運(yùn)用礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),對(duì)河南省煤炭和河南省欒川鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)進(jìn)行資源整合潛力分析,并對(duì)整合潛力結(jié)果進(jìn)行分類(lèi),分析結(jié)果為河南省煤炭為成礦主導(dǎo)型整合潛力,河南省欒川鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)鉬鎢礦資源為成礦主導(dǎo)型整合潛力,鉛鋅礦資源為生產(chǎn)主導(dǎo)型整合潛力。 第六章礦產(chǎn)資源整合模式研究。通過(guò)研究國(guó)內(nèi)典型的礦產(chǎn)資源整合案例,總結(jié)了行政主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)三類(lèi)礦產(chǎn)資源整合模式。運(yùn)用SWOT分析法,對(duì)河南省煤炭、鋁土礦、鉬礦、鉛礦、鐵礦等主要礦產(chǎn)資源的發(fā)展情況進(jìn)行分析,構(gòu)建適合于河南省的主要礦產(chǎn)資源整合模式。 第七章礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化管理協(xié)同工作體系構(gòu)建。本章從協(xié)同作用的角度,以健全法律法規(guī)為基礎(chǔ),以完善礦產(chǎn)資源整合程序?yàn)樽ナ?以全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案為核心,以深化礦產(chǎn)資源整合保障機(jī)制為支撐,立足于構(gòu)建礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化管理協(xié)同工作體系,形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。 第八章結(jié)論與展望。本文構(gòu)建了礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),擺脫了以往行政指令式的整合模式,使礦產(chǎn)資源整合工作更有效率性和科學(xué)性,并以河南省為例,通過(guò)對(duì)煤炭資源和河南省欒川鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)整合潛力進(jìn)行分析,驗(yàn)證該系統(tǒng)不僅適用于礦種的資源整合,還適用于對(duì)礦區(qū)的資源整合,展望未來(lái),可以在其他礦區(qū)進(jìn)行推廣,能有效指導(dǎo)礦產(chǎn)資源整合工作,不僅有利于資源的保護(hù)與利用,還有利于礦業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),市場(chǎng)占有率的提高,甚至有利于礦業(yè)企業(yè)走向世界,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文研究下一步的工作,可以從完善分析指標(biāo)體系和定量化分析入手,進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng),使系統(tǒng)更具有科學(xué)性和可操作性。 綜上所述,本文以河南省礦產(chǎn)資源整合潛力為研究對(duì)象,力圖在以下兩個(gè)方面有所創(chuàng)新和貢獻(xiàn)： 1.運(yùn)用區(qū)域成礦學(xué)理論、資源勘查理論、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和系統(tǒng)論,構(gòu)建了礦產(chǎn)資源整合潛力分析系統(tǒng)。該模型從成礦系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、市場(chǎng)系統(tǒng)三個(gè)層面對(duì)礦產(chǎn)資源整合潛力進(jìn)行綜合分析,使得礦產(chǎn)資源整合工作從過(guò)去靜態(tài)的單一行政指令模式發(fā)展到動(dòng)態(tài)的科學(xué)分析模式,完善了礦產(chǎn)資源整合工作的科學(xué)內(nèi)涵和技術(shù)支撐,并以河南省煤炭和河南省欒川縣鉬(鎢)礦重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)資源整合潛力分析為例,進(jìn)一步闡明了該模型的科學(xué)性和可操作性。 2.運(yùn)用SWOT分析方法,對(duì)河南省煤炭、鋁土礦、鉬礦、鉛礦和鐵礦等主要礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析,構(gòu)建適合于河南省主要礦產(chǎn)資源整合模式,為下一步河南省不同礦種的資源整合工作,有針對(duì)性的提出整合建議。
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：F426.1
【圖文】：

河南省主要煤田分布于欒川一確山一固始深斷裂以北華北聚煤區(qū)的豫北、豫西和豫東地區(qū)。其中，90%煤炭資源集中分布在京廣線(xiàn)以西地區(qū)（見(jiàn)圖5-1)。截至2011年底，河南省18個(gè)煤田和5個(gè)含煤區(qū)共查明煤礦區(qū)（井田）265處，資源儲(chǔ)量251億噸，其中大型96個(gè)，中型40個(gè)，小型129個(gè)。2011年原煤產(chǎn)量1.13億噸，工業(yè)總產(chǎn)值842.77億元。煤資源潛力預(yù)測(cè)表明，0?600m預(yù)測(cè)資源量101088萬(wàn)噸

圖5-3河南省欒川縣銀（媽?zhuān)┲攸c(diǎn)開(kāi)采區(qū)區(qū)位圖重點(diǎn)^u采區(qū)位于秦嶺東部的熊耳山與伏牛山的接合部位，地形切割強(qiáng)烈，屬中山區(qū)。地形等級(jí)IV級(jí)。四季分明，年平均氣溫12?14°C;其中，一月氣溫最低，平均-0.8°C,最低絕對(duì)氣溫-12.2°C，七月氣溫最高，平均25.8°C,最高絕對(duì)氣溫40.5°C。春溫上升較慢，秋

二—圖5-4河南省欒川縣銀（錫）重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)資源分布圖截止2011年底，重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)累計(jì)探明銀礦金屬量227.57萬(wàn)噸,保有銀礦金屬量206.70萬(wàn)噸（保有金屬量占欒川縣保有量的93%)。伴生鶴礦探明金屬量59.13萬(wàn)噸，保有鶴礦金屬量47.99萬(wàn)噸（詳見(jiàn)表5-9)。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2747179