【摘要】： 礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),它不僅是決定一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿途C合國力的重要因素,而且還是國際政治、外交和軍事格局的制約因素。然而,作為一種不可再生的耗竭性自然資源,礦產(chǎn)資源的消耗具有不可逆性,從長遠(yuǎn)來看難以持續(xù)利用。發(fā)展的不可或缺性和礦產(chǎn)資源自身的不可再生性,使得資源保護(hù)、合理利用和優(yōu)化配置成為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用最為突出的問題。 我國礦產(chǎn)資源雖然種類較多,但僅有稀土、鎢、錫等少數(shù)用量不大的金屬礦產(chǎn)和部分替代性較強(qiáng)的非金屬礦產(chǎn)資源儲量居世界前列,而富鐵礦、銅礦、石油、鉀鹽等支柱性礦產(chǎn)嚴(yán)重短缺或已探明儲量嚴(yán)重不足�？v觀21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)趨勢,我國仍將處于加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化階段,人口增長也將接近高峰,盡管礦產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)強(qiáng)度將發(fā)生一定程度的變化,但國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求仍將保持強(qiáng)勁的增長勢頭。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析,到2020年我國將超過美國而成為世界上最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國,然而我國45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量,能保證2020年需求的只有6種。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的雙重壓力下,我國礦產(chǎn)資源短缺的狀況日益突出,嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國的基本國情和礦情決定了對礦產(chǎn)資源必須始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃合理利用。 由于礦產(chǎn)資源在地球上的分布極不均勻,從單個國家和地區(qū)看,沒有一個國家或區(qū)域能夠保證在所有礦產(chǎn)資源上的自給自足。換句話說,無論一個地區(qū)的區(qū)域范圍大小如何劃定,其內(nèi)部的礦產(chǎn)資源種類、質(zhì)量和數(shù)量等方面均不可能形成一個最佳的匹配或組合關(guān)系。根據(jù)某項或若干項資源優(yōu)勢所確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,必然會因某種資源的短缺而受阻,與此同時另外一些地方又會出現(xiàn)資源過�，F(xiàn)象。這就要求在地區(qū)間礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)差異上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。尋求彌補(bǔ)地區(qū)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)缺陷的途徑主要來源于市場。市場在資源的配置中,起著第一位的基礎(chǔ)性作用。然而,市場配置機(jī)制有著它本身無法克服的缺陷,對于受自然條件制約較強(qiáng)、供應(yīng)彈性不大的礦產(chǎn)資源來講,市場無法防止礦產(chǎn)資源利用中諸如開發(fā)過度、開發(fā)不足、環(huán)境破壞等現(xiàn)象的發(fā)生,從而造成資源的浪費(fèi)和社會效益的損害。市場機(jī)制的局限性和市場失靈現(xiàn)象的存在,使得規(guī)劃機(jī)制成為市場機(jī)制的必要補(bǔ)充。 盡管我國對礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作高度重視,通過第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)踐也已取得了較為顯著的成效,但由于我國對其開展的研究工作相對較晚,而世界上其他國家一般又不對礦產(chǎn)資源進(jìn)行單獨(dú)的規(guī)劃,而是將其作為國土資源規(guī)劃的內(nèi)容之一,統(tǒng)籌考慮其他因素,通過實(shí)施綜合性國土資源的規(guī)劃,引導(dǎo)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃在理論和方法上尚處于探索和發(fā)展階段,其理論體系和方法體系也還在建設(shè)和完善之中。礦產(chǎn)資源規(guī)劃理論與方法研究的相對滯后,導(dǎo)致規(guī)劃在實(shí)踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用,已成為制約規(guī)劃績效發(fā)揮的瓶頸之一。為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的需要,提高礦產(chǎn)資源規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和有效性,我們有必要立足于國家基本礦情,對礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃原則、規(guī)劃方法等方面進(jìn)行深入研究,更新礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理念,完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論和方法,探索礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的建設(shè)。 基于以上的認(rèn)識和思考,在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上,本論文以構(gòu)建一個層次分明、功能清晰的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)以及一個具有可操作性和科學(xué)性的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)模型為核心目的,力爭從一個側(cè)面對我國區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理論體系、方法和技術(shù)進(jìn)行發(fā)展和補(bǔ)充,同時借助一些新的方法和技術(shù),為區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃提供一種途徑和方法,為我國區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)踐提供技術(shù)借鑒和應(yīng)用示范。 本論文共有七章,可分為五個部分:第一部分(第1章)主要闡明論文研究的意義、思路和方法;第二部分(第2-3章)在界定相關(guān)的概念的基礎(chǔ)上,對論文研究的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了探討;第三部分(第4-5章)構(gòu)建了區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)和區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)模型,是論文研究的核心內(nèi)容;第四部分(第6章)以黑龍江省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為例進(jìn)行了實(shí)證研究,最后(第7章)對論文取得的主要成果與研究展望進(jìn)行了論述。論文具體結(jié)構(gòu)安排如下: 第一章:從礦產(chǎn)資源宏觀管理的角度,首先闡述了礦產(chǎn)資源規(guī)劃對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,論證了選題的研究意義。其次,在回顧和評述國外國土資源規(guī)劃研究發(fā)展過程的基礎(chǔ)上,通過對我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展脈絡(luò)的梳理,對我國未來礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究發(fā)展進(jìn)行了展望。最后針對當(dāng)前研究中存在的問題和未來研究的趨勢,提出本文的定位,并概述了論文的研究內(nèi)容和方法。 第二章:主要是對區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)模型研究的一些基本概念進(jìn)行了界定,這些基本概念包括區(qū)域、礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、模型等等。 第三章:通過對區(qū)位理論、比較優(yōu)勢理論、系統(tǒng)理論和可持續(xù)發(fā)展理論核心內(nèi)涵的分析和演繹,探討了區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)的理論基礎(chǔ),同時對這些理論在區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的指導(dǎo)作用進(jìn)行了論述。 第四章:從系統(tǒng)論的角度,研究并構(gòu)建了區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng),是論文研究的核心內(nèi)容之一。在較全面地回顧我國區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)的歷史,重點(diǎn)闡述現(xiàn)階段我國區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃存在的問題的基礎(chǔ)之上,以區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的層次性為切入點(diǎn),按照從宏觀到中觀,再從中觀到微觀,層次分明的原則,構(gòu)建了新型區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng),并對不同層次區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行了詳述。 第五章:根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基本內(nèi)容與程序,從模型方法論角度出發(fā),對數(shù)學(xué)模型和操作模型在區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的應(yīng)用進(jìn)行了研究,提出以十五種基本數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ),運(yùn)用互補(bǔ)對接規(guī)劃數(shù)學(xué)模型體系方法技術(shù),構(gòu)建區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型方法體系。在此基礎(chǔ)之上,對區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)操作模型——SDSS系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計,并詳細(xì)的論述了以MAPGIS為基礎(chǔ)平臺,以Visual C++為開發(fā)工具,對SDSS系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)的方法。 第六章:以黑龍江省為實(shí)證區(qū)域,將前面各章所研究的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基本理論以及規(guī)劃方法與模型技術(shù)試驗(yàn)應(yīng)用于黑龍江省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃之中。從資源——產(chǎn)業(yè)——經(jīng)濟(jì)三者相互關(guān)系的角度出發(fā),在對黑龍江省礦產(chǎn)資源以及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計分析,并對黑龍江省礦產(chǎn)資源需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)強(qiáng)度、礦產(chǎn)資源可持續(xù)力以及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行系統(tǒng)的定性和定量專題研究的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建了黑龍江省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)(帶),論述了黑龍江省礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)布局,并提出了相關(guān)的政策建議。 第七章:在總結(jié)全文主要研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上,指出了論文的創(chuàng)新點(diǎn)和研究存在的不足,并對論文中有待今后進(jìn)一步研究的問題進(jìn)行了簡要的說明。 通過理論、方法研究和實(shí)證分析,論文取得如下主要成果: 1.針對我國現(xiàn)有礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)存在的主要問題,本文以區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的層次性為切入點(diǎn),按照從宏觀到中觀,再從中觀到微觀,層次分明的原則,構(gòu)建新型區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng),并確定了不同層次區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容。 2.根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基本內(nèi)容與程序,從模型方法論角度出發(fā),本文提出以十五種數(shù)學(xué)模型為基礎(chǔ),運(yùn)用互補(bǔ)對接規(guī)劃數(shù)學(xué)模型體系方法技術(shù),構(gòu)建區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型方法體系。 3.區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃涉及大量空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),并且在區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃過程中常伴隨著大量半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的決策問題。因此,本文以MAPGIS為基礎(chǔ)平臺,以Visual C++為開發(fā)工具,采用類庫(MFC)開發(fā)方法,設(shè)計了區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃SDSS系統(tǒng),提出了區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃操作模型——SDSS系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)及實(shí)現(xiàn)方法。 4.針對黑龍江省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的目的和任務(wù),本文對黑龍江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃SDSS系統(tǒng)的部分功能模塊進(jìn)行了開發(fā),并以黑龍江省礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為對象進(jìn)行了實(shí)證研究。實(shí)證研究結(jié)果表明,科學(xué)的理論方法和先進(jìn)的模型技術(shù),不僅可以大大提高區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃的工作效率,而且能夠使規(guī)劃的結(jié)果更加合理。
【圖文】：

的基本特征主要包括以下幾點(diǎn)〔34一353:1.基礎(chǔ)性。礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存和發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，它扮演了提供物質(zhì)和提供能量的雙重角色，在人類社會經(jīng)濟(jì)生活中極其重要(如圖2一1所示)。任何一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)都離不開礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)，沒有礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)，離開了礦產(chǎn)資源保障，人類的生存和發(fā)展就失去了前提條件和支撐源泉。從石器時代到青銅器時代，到鐵器時代，從木材燃燒到煤、石油、原子能的利用，人類社會生產(chǎn)力的每一次巨大進(jìn)步，都伴隨著一次礦產(chǎn)資源利用水平的巨大飛躍�？梢哉f人類的進(jìn)步和文明，是建立在不斷開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)之上的，過去和現(xiàn)在如此將來亦如此。非礦物能源王—提供壯‘/10門能琢用迷(盯10)一提排瞪9/l。一--‘.能圭豁能源礦產(chǎn)易(4/的有機(jī)化工原棋乏1/l。)非~。、:;卜-上一一~。，:、農(nóng)林枚漁業(yè)產(chǎn)品制遣業(yè)原材科3/1。丁物撇圖2一l人類社會所需物質(zhì)和能量來源示意圖(據(jù)張文駒，1999)2.經(jīng)濟(jì)性。馬克思曾經(jīng)講過:“自然界和勞動一樣，也是使用價值的源泉”、“種種商品體

在第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的開展過程中，我國初步形成了由全國性礦產(chǎn)資源規(guī)劃、行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃構(gòu)成的，以全國、省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為主線，各類專項規(guī)劃相配套的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系〔4}(圖4一1)。從1998年至2004年的第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的開展和礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的建立，結(jié)束了我國礦產(chǎn)資源管理無規(guī)劃可依的歷史，是我國礦產(chǎn)資源管理史上的一個里程碑。盡管第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃取得了顯著的成效，但是，從礦產(chǎn)資源管理工作的實(shí)踐效果來看，在該輪礦產(chǎn)規(guī)劃編制和實(shí)施過程中形成的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)(即礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系)還存在著一些突出的問題。4.1.川區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)整體存在的問題從全國范圍來看，就區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)整體而言，主要存在以下幾個方面的問題:1.系統(tǒng)整體功能未能有效發(fā)揮。作為一個整體，區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃系統(tǒng)的功能主要包括:提高礦產(chǎn)資源對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力;加強(qiáng)和改善對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的宏觀調(diào)控，，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的布局與結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的同時
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：F426.1;F224

【引證文獻(xiàn)】

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3 李瑞麗;礦產(chǎn)資源行政規(guī)劃法律問題研究[D];中國地質(zhì)大學(xué)(北京);2012年

本文編號：2606234