本文選題：農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)　切入點：模式　出處：《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)》2014年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：新世紀(jì)以來,隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。而我國傳統(tǒng)政府公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的多頭管理、職能模糊、效率低下、技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)、隊伍不穩(wěn)、改革進展緩慢等問題仍未得到根本解決,政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的職能轉(zhuǎn)變迫在眉睫。與此同時,隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步推進,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不斷得到提升,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的某些行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)具備了市場化的趨勢和基礎(chǔ),一批以涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)等為主的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主體也蓬勃興起和快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的市場化和多元化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。鑒于此,新形勢下在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系架構(gòu)之中,各服務(wù)主體的職責(zé)如何劃分、功能如何定位、關(guān)系如何協(xié)調(diào),以及不同服務(wù)模式的內(nèi)在邏輯與運行機制如何優(yōu)化,亟待深入研究和細(xì)化。論文采用文獻(xiàn)梳理、理論與計量模型分析以及典型案例解剖等方法相結(jié)合,力圖通過對建國以來我國農(nóng)技服務(wù)體系中各主體的運行模式及成效等進行分析和評價,并在借鑒國外農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步理清不同類型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主體的功能職責(zé)與角色定位；同時,在深入解析國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)實需求及其自身發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上,研究提出建立新型多元農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體制變革與機制創(chuàng)新的思路,體系發(fā)展的方向與路徑、以及與之相配套的政策建議。論文主要內(nèi)容：1.論文梳理和介紹了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的歷史沿革和系統(tǒng)構(gòu)成。論文對新時期農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的概念和內(nèi)涵進行了界定,并對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的歷史沿革進行了梳理。共分為四個時期：政府公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)和完善時期(1949-1978)、農(nóng)技服務(wù)社會化趨勢初顯時期(1978-1990)、基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)深化改革時期(1990-2000)、倡導(dǎo)建立多元化農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)時期(2001至今)。在服務(wù)體系的系統(tǒng)構(gòu)成上,目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的主體逐漸演變?yōu)檎嫘赞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研和教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)合作組織以及群眾性科技組織等類別,呈現(xiàn)“一主多元”的發(fā)展趨勢。雖然我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展較為迅速,但仍存在著技術(shù)服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)手段及發(fā)展環(huán)境有待完善等問題,需要在體制機制等方面進行全面改革。2.論文闡述了政府公益性農(nóng)技推廣體系及市場化農(nóng)技服務(wù)體系的典型模式與運行機制。我國政府公益農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)成效初步顯現(xiàn),公益性職能進一步明確,人才隊伍建設(shè)得到加強,基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)手段不斷改善。但仍然存在投入保障不足、管理體制不順、人員素質(zhì)亟待更新提高、責(zé)任考評不規(guī)范、服務(wù)方式滯后等問題,導(dǎo)致農(nóng)技推廣效率低下。以盈利為目的的市場化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,能夠充分發(fā)揮市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置作用,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求方擁有更多的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)選擇權(quán),也能夠讓需求主體享受到更加多元、更符合生產(chǎn)實際、更高質(zhì)量且價格更低的農(nóng)業(yè)技術(shù)有償服務(wù)。同時,農(nóng)技服務(wù)的市場化不僅有效彌補了公益性農(nóng)技推廣體系中的“政府失靈”,打通了農(nóng)技推廣的“最后一公里”,而且能夠吸引更多社會資源投入到農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,有利于促進技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密融合,不斷推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。3.論文論述了農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)及農(nóng)村社區(qū)互助型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的典型模式與運行機制。農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)具有人力資源和智力資源豐富、學(xué)科專業(yè)齊全、了解和掌握當(dāng)代科技發(fā)展前沿,能夠向生產(chǎn)領(lǐng)域提供所需的各種先進技術(shù),滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對技術(shù)和人才需求等諸多優(yōu)勢。與其他幾個服務(wù)主體不同,農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中更多的是扮演了一種基礎(chǔ)性的作用,即科技支撐與引領(lǐng)的作用。農(nóng)村社區(qū)互助型組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式區(qū)別于其它各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)模式,它通過整合資源、加快擴散、培育需求等手段,連接政府部門、科研機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)戶,組成了一個廣闊的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),構(gòu)建了特殊的農(nóng)技服務(wù)模式,具有獨特的作用機理。從我國合作組織的現(xiàn)狀來看,無論從數(shù)量、涉及行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域來說發(fā)展都非常迅速,在農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)、新品種和新技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面也取得了較好的成效,但還依然存在著技術(shù)供給不足、人員素質(zhì)不高、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、運轉(zhuǎn)資金缺乏等問題。4.論文分析和測算了我國農(nóng)技服務(wù)效率與影響因素。論文運用DEA模型測算了我國農(nóng)技服務(wù)效率,并對其影響因素進行了分析。得到如下基本結(jié)論：第一、我國大部分地區(qū)近年來農(nóng)技服務(wù)效果呈現(xiàn)提升趨勢,東部沿海及發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)技服務(wù)水平相對高于其他地區(qū)。從全國整體來看,近15年來,我國農(nóng)技服務(wù)效果呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢。第二、農(nóng)技人員人力資本、農(nóng)技服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及農(nóng)戶稟賦條件對農(nóng)技服務(wù)效果存在顯著正向影響,加強農(nóng)技人員人力資本的優(yōu)化以及農(nóng)技服務(wù)平臺的建設(shè)和有效運用,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和優(yōu)化農(nóng)戶的稟賦條件,有利于我國農(nóng)技服務(wù)效果的提升。5.論文分析了我國新時期農(nóng)技服務(wù)的需求及發(fā)展趨勢。論文研究認(rèn)為,新時期我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求與服務(wù)內(nèi)容將更趨多元化、綜合化、全程化和信息化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)技服務(wù)的范圍更廣、領(lǐng)域更寬,服務(wù)主體也將更多面向合作組織、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)等眾多需求主體。而為適應(yīng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動力轉(zhuǎn)移的要求,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系必須著力加強勞動力節(jié)約型和資本密集型技術(shù)的推廣,提升農(nóng)技服務(wù)的信息化水平,并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品為主線的技術(shù)服務(wù)。農(nóng)戶對農(nóng)技服務(wù)的需求將更加強調(diào)簡便化和低成本,合作組織則急需農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)的集成服務(wù),涉農(nóng)企業(yè)則更加關(guān)注產(chǎn)后技術(shù)。從未來發(fā)展趨勢看,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容將更強調(diào)農(nóng)業(yè)“軟”技術(shù)的開發(fā)和集成應(yīng)用,并以農(nóng)業(yè)整體效益提高為目標(biāo),協(xié)同實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三方效益。6.論文提出了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系變革的路徑選擇與制度重構(gòu)。今后,應(yīng)明確政府與市場的界限,形成多中心治理結(jié)構(gòu),將農(nóng)技服務(wù)的內(nèi)容與領(lǐng)域向生產(chǎn)、加工、儲藏、物流、信息、營銷、保險、金融等全產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈延伸,逐步構(gòu)建起“政府為基礎(chǔ)、企業(yè)為主導(dǎo)、研發(fā)與教育機構(gòu)為支撐、農(nóng)村社區(qū)互助型組織為依托”的多元農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。國家層面要探索設(shè)立“農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研促進委員會”,建立“三權(quán)歸縣”的公益性農(nóng)技推廣垂直管理體制,積極培育農(nóng)技服務(wù)市場化主體,強化農(nóng)村社區(qū)互助型技術(shù)服務(wù)組織的自身能力建設(shè),探索建立以地方農(nóng)業(yè)科研和教育機構(gòu)為支撐的農(nóng)技推廣模式。同時,從完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場,建立多元化人才培養(yǎng)體系,強化多元化科技服務(wù)組織創(chuàng)新能力建設(shè),改革基層農(nóng)技服務(wù)資金籌集機制等幾個方面進行制度創(chuàng)新。論文主要創(chuàng)新點：一是重新界定了政府公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)、市場化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)村社區(qū)互助型技術(shù)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研與教育機構(gòu)四大服務(wù)主體在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系中的角色與職能定位。這在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)理論研究領(lǐng)域具有一定拓展和創(chuàng)新。二是運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)和結(jié)構(gòu)方程模型,對全國各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)效率進行測算,并對當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)效率的制約因素進行了分析。這在研究方法上具有一定的創(chuàng)新性。三是提出了“明確政府與市場界限,構(gòu)建多中心治理結(jié)構(gòu)”和“積極探索設(shè)立農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研促進委員會,建立‘三權(quán)歸縣’的公益性農(nóng)技推廣垂直管理體制,積極培育市場化主體,強化農(nóng)村社區(qū)互助型技術(shù)服務(wù)組織自身能力建設(shè)”等對策建議,對實踐具有較強的指導(dǎo)意義。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F323.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1570551