本文選題：農業(yè)技術服務　切入點：模式　出處：《華中農業(yè)大學》2014年博士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：新世紀以來,隨著改革開放的不斷深入和農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進,農業(yè)技術服務體系面臨著新的需求和挑戰(zhàn)。而我國傳統(tǒng)政府公益性農業(yè)技術推廣體系存在的多頭管理、職能模糊、效率低下、技術與生產(chǎn)脫節(jié)、隊伍不穩(wěn)、改革進展緩慢等問題仍未得到根本解決,政府在農業(yè)技術服務領域的職能轉變迫在眉睫。與此同時,隨著我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步推進,農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不斷得到提升,在農業(yè)產(chǎn)業(yè)的某些行業(yè)和領域已經(jīng)具備了市場化的趨勢和基礎,一批以涉農企業(yè)、農民合作組織、農業(yè)科研與教育機構等為主的新型農業(yè)技術服務主體也蓬勃興起和快速發(fā)展,農業(yè)技術服務的市場化和多元化趨勢已不可逆轉。鑒于此,新形勢下在多元化農業(yè)技術服務體系架構之中,各服務主體的職責如何劃分、功能如何定位、關系如何協(xié)調,以及不同服務模式的內在邏輯與運行機制如何優(yōu)化,亟待深入研究和細化。論文采用文獻梳理、理論與計量模型分析以及典型案例解剖等方法相結合,力圖通過對建國以來我國農技服務體系中各主體的運行模式及成效等進行分析和評價,并在借鑒國外農業(yè)技術服務體系建設經(jīng)驗的基礎上,進一步理清不同類型農業(yè)技術服務主體的功能職責與角色定位；同時,在深入解析國際國內農業(yè)發(fā)展對技術服務的現(xiàn)實需求及其自身發(fā)展趨勢基礎上,研究提出建立新型多元農業(yè)技術服務體制變革與機制創(chuàng)新的思路,體系發(fā)展的方向與路徑、以及與之相配套的政策建議。論文主要內容：1.論文梳理和介紹了我國農業(yè)技術服務體系的歷史沿革和系統(tǒng)構成。論文對新時期農業(yè)技術服務體系的概念和內涵進行了界定,并對我國農業(yè)技術服務體系的歷史沿革進行了梳理。共分為四個時期：政府公益性農技推廣體系建設和完善時期(1949-1978)、農技服務社會化趨勢初顯時期(1978-1990)、基層農技服務機構深化改革時期(1990-2000)、倡導建立多元化農技服務網(wǎng)絡時期(2001至今)。在服務體系的系統(tǒng)構成上,目前我國農業(yè)技術服務的主體逐漸演變?yōu)檎嫘赞r業(yè)技術推廣機構、農業(yè)科研和教育機構、涉農企業(yè)和技術中介服務機構、農村專業(yè)合作組織以及群眾性科技組織等類別,呈現(xiàn)“一主多元”的發(fā)展趨勢。雖然我國現(xiàn)行農業(yè)技術服務體系發(fā)展較為迅速,但仍存在著技術服務體系與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求不相適應、服務能力不足、服務手段及發(fā)展環(huán)境有待完善等問題,需要在體制機制等方面進行全面改革。2.論文闡述了政府公益性農技推廣體系及市場化農技服務體系的典型模式與運行機制。我國政府公益農業(yè)技術推廣體系的改革與建設成效初步顯現(xiàn),公益性職能進一步明確,人才隊伍建設得到加強,基礎設施與服務手段不斷改善。但仍然存在投入保障不足、管理體制不順、人員素質亟待更新提高、責任考評不規(guī)范、服務方式滯后等問題,導致農技推廣效率低下。以盈利為目的的市場化農業(yè)技術服務體系,能夠充分發(fā)揮市場經(jīng)濟對農業(yè)科技資源的有效配置作用,讓農業(yè)技術服務的需求方擁有更多的農業(yè)科技服務選擇權,也能夠讓需求主體享受到更加多元、更符合生產(chǎn)實際、更高質量且價格更低的農業(yè)技術有償服務。同時,農技服務的市場化不僅有效彌補了公益性農技推廣體系中的“政府失靈”,打通了農技推廣的“最后一公里”,而且能夠吸引更多社會資源投入到農業(yè)服務領域,有利于促進技術創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密融合,不斷推動農業(yè)和農村的信息化、現(xiàn)代化建設。3.論文論述了農業(yè)科研與教育機構及農村社區(qū)互助型農業(yè)技術服務體系的典型模式與運行機制。農業(yè)科研與教育機構具有人力資源和智力資源豐富、學科專業(yè)齊全、了解和掌握當代科技發(fā)展前沿,能夠向生產(chǎn)領域提供所需的各種先進技術,滿足農業(yè)發(fā)展對技術和人才需求等諸多優(yōu)勢。與其他幾個服務主體不同,農業(yè)科研與教育機構在農業(yè)技術服務中更多的是扮演了一種基礎性的作用,即科技支撐與引領的作用。農村社區(qū)互助型組織開展農業(yè)技術服務的模式區(qū)別于其它各類農業(yè)技術服務模式,它通過整合資源、加快擴散、培育需求等手段,連接政府部門、科研機構、農技推廣機構與農戶,組成了一個廣闊的網(wǎng)絡結構,構建了特殊的農技服務模式,具有獨特的作用機理。從我國合作組織的現(xiàn)狀來看,無論從數(shù)量、涉及行業(yè)、技術領域來說發(fā)展都非常迅速,在農戶技術培訓、新品種和新技術推廣、標準化經(jīng)營等農業(yè)科技服務方面也取得了較好的成效,但還依然存在著技術供給不足、人員素質不高、內部治理結構不完善、運轉資金缺乏等問題。4.論文分析和測算了我國農技服務效率與影響因素。論文運用DEA模型測算了我國農技服務效率,并對其影響因素進行了分析。得到如下基本結論：第一、我國大部分地區(qū)近年來農技服務效果呈現(xiàn)提升趨勢,東部沿海及發(fā)達地區(qū)農技服務水平相對高于其他地區(qū)。從全國整體來看,近15年來,我國農技服務效果呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢。第二、農技人員人力資本、農技服務平臺、農業(yè)生產(chǎn)條件以及農戶稟賦條件對農技服務效果存在顯著正向影響,加強農技人員人力資本的優(yōu)化以及農技服務平臺的建設和有效運用,改善農業(yè)生產(chǎn)條件和優(yōu)化農戶的稟賦條件,有利于我國農技服務效果的提升。5.論文分析了我國新時期農技服務的需求及發(fā)展趨勢。論文研究認為,新時期我國農業(yè)技術服務的需求與服務內容將更趨多元化、綜合化、全程化和信息化,推進農業(yè)現(xiàn)代化要求農技服務的范圍更廣、領域更寬,服務主體也將更多面向合作組織、家庭農場和涉農企業(yè)等眾多需求主體。而為適應新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展對勞動力轉移的要求,農業(yè)技術服務體系必須著力加強勞動力節(jié)約型和資本密集型技術的推廣,提升農技服務的信息化水平,并逐步轉變?yōu)橐援a(chǎn)品為主線的技術服務。農戶對農技服務的需求將更加強調簡便化和低成本,合作組織則急需農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)相關技術的集成服務,涉農企業(yè)則更加關注產(chǎn)后技術。從未來發(fā)展趨勢看,農業(yè)技術服務的內容將更強調農業(yè)“軟”技術的開發(fā)和集成應用,并以農業(yè)整體效益提高為目標,協(xié)同實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三方效益。6.論文提出了我國農業(yè)技術服務體系變革的路徑選擇與制度重構。今后,應明確政府與市場的界限,形成多中心治理結構,將農技服務的內容與領域向生產(chǎn)、加工、儲藏、物流、信息、營銷、保險、金融等全產(chǎn)業(yè)技術鏈延伸,逐步構建起“政府為基礎、企業(yè)為主導、研發(fā)與教育機構為支撐、農村社區(qū)互助型組織為依托”的多元農業(yè)技術服務體系。國家層面要探索設立“農科教和產(chǎn)學研促進委員會”,建立“三權歸縣”的公益性農技推廣垂直管理體制,積極培育農技服務市場化主體,強化農村社區(qū)互助型技術服務組織的自身能力建設,探索建立以地方農業(yè)科研和教育機構為支撐的農技推廣模式。同時,從完善農業(yè)知識產(chǎn)權保護制度,健全農業(yè)技術交易市場,建立多元化人才培養(yǎng)體系,強化多元化科技服務組織創(chuàng)新能力建設,改革基層農技服務資金籌集機制等幾個方面進行制度創(chuàng)新。論文主要創(chuàng)新點：一是重新界定了政府公益性農技推廣機構、市場化農業(yè)技術服務組織、農村社區(qū)互助型技術服務組織、農業(yè)科研與教育機構四大服務主體在我國農業(yè)技術服務體系中的角色與職能定位。這在農業(yè)技術服務理論研究領域具有一定拓展和創(chuàng)新。二是運用數(shù)據(jù)包絡分析方法(DEA)和結構方程模型,對全國各個地區(qū)的農業(yè)技術服務效率進行測算,并對當前影響農業(yè)技術服務效率的制約因素進行了分析。這在研究方法上具有一定的創(chuàng)新性。三是提出了“明確政府與市場界限,構建多中心治理結構”和“積極探索設立農科教和產(chǎn)學研促進委員會,建立‘三權歸縣’的公益性農技推廣垂直管理體制,積極培育市場化主體,強化農村社區(qū)互助型技術服務組織自身能力建設”等對策建議,對實踐具有較強的指導意義。
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【學位授予單位】：華中農業(yè)大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F323.3

【參考文獻】

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本文編號：1570551