發(fā)布時間：2015-02-06 10:37

　　論文摘要 作品權利人對自己合法權益的保護已經不能滿足維權的需要，因此著作權集體管理制度作為權利人合法利益的保護手段登上歷史舞臺，并成為了衡量一個國家著作權集體管理保護水平的重要標志。本文從著作權集體管理制度的定義談起，通過研究我國著作權集體管理制度的現狀，發(fā)現我國著作權集體管理制度存在的缺陷，最后針對缺陷提出相應的完善建議。

　　論文關鍵詞 著作權集體管理制度述 著作權人 管理組織

　　在我國現行的立法上，2005年3月實行的《著作權集體管理條例》第二條所給的定義是：著作權集體管理是指著作權管理組織得到權利人的授權，以自己的名義集中行使著作權人的權利，其中包括與使用者訂立有關權利許可使用合同、向使用者收取相關費用、向權利人轉付使用費等等，這是從行為的具體方面對著作權集體管理制度的理解。筆者認為，著作權集體管理制度是指著作權人因自己行使權利不方便或者很難實現自身權益時，便將權利轉讓給集體管理組織，該組織以自己的名字代為行使著作權人的權利，與使用者訂立使用合同，向使用者收取使用費用，最后將所得收益過渡給真正的著作權人的一種制度。

　　一、我國著作權集體管理制度的現狀分析

　�。ㄒ唬┪覈鳈嗉w管理制度的立法現狀
　　我國的著作權集體管理制度立法雖然起步較晚，但在借鑒他國經驗和自己探索的基礎上，著作權集體管理制度還是取得了可喜的發(fā)展。1991年6月1日開始實施的《著作權法實施條例》對著作權集體管理制度做了初步的規(guī)定，同時也確立了集體管理組織的合法地位。1993年最高人民法院民事審判庭發(fā)出的《關于中國音樂著作權協會和音樂著作權人之間幾個法律問題的復函》使得著作權集體管理制度得到了進一步的認可。最后，我國在2005年3月1日正式實施《著作權集體管理條例》，該條例對我國著作權集體組織在機構設立、管理活動、管理原則等方面做了明確的規(guī)定，并詳細地規(guī)定了集體管理組織的監(jiān)督機制，從而有效的限制了集體管理組織濫用壟斷地位出現損害著作權人利益的情形。
　�。ǘ┪覈鳈嗉w管理組織的生存現狀
　　我國第一家著作權集體管理組織是于1992年成立的中國音樂著作權協會，該協會是由國家版權局和音樂家協會一起發(fā)起成立的。中國音樂著作權協會的主要職能是維護音樂創(chuàng)作人的合法權益，該協會由于成立較早在國內有很大的影響，它作為非營利性機構，能更加便利的給著作權人提供幫助，因此受到群眾的廣泛支持。
　　我國版權局于1993年批準設立了中國著作權使用報酬收轉中心，該機構雖然不專屬于著作權集體管理組織，但是它在著作權人和使用者之間承擔媒介作用，減少了不必要的沖突和矛盾，也有利于交易的安全進行，所以值得稱贊。

　　二、 我國著作權集體管理制度存在的缺陷

　�。ㄒ唬┪覈鳈嗉w管理制度在立法上存在的問題
　　我國于2005年3月1日正式實施了《著作權集體管理條例》（以下簡稱《條例》），建立了我國著作權集體管理制度，是我國知識產權保護上的一大建樹。該《條例》正式切實維護了著作權人的合法權利，為著作權人提供了強大的法律后盾，令人歡欣鼓舞。但是受時代的局限，《條例》也存在著不足之處。
　　1.未充分體現自愿原則
　　著作權人行使自己的權利屬于個人行為，法律應該保障權利人在自愿的情況下去行使，但是《條例》在某些條款中卻限制了權利人的權利，違背了意思自治原則。
　　《條例》第二十條規(guī)定，著作權人在授權著作權管理組織代為行使權利后，不能在約定的期限里自己使用或者許可他人使用原著作權人享有的權利�！稐l例》的規(guī)定意味著一旦權利人將自己的作品交由集體管理組織管理，就必須將作品的許可使用權交由集體管理組織，自己不得再行使此項權利�！稐l例》第二條規(guī)定，著作權人授權著作權管理組織行使自己權利后，管理組織是以自己的名義代為集中行使權利人的相關權利。此項規(guī)定剝奪了集體管理組織以權利人的身份開展各項活動的可能性，這實際上是將集體管理組織與權利人之間的關系限定為信托關系，而排除了二者之間的代理關系或者其它關系。
　　2.使用費爭議解決機制的缺失
　　《條例》規(guī)定作品的使用費用標準是統一由集體管理組織負責制定的，該標準制定后經國家版權局審批通過后才能實施。國家版權局不僅是集體管理組織的發(fā)起者，同時還監(jiān)督集體管理組織的各項活動，但是這兩個部門有著從屬關系，國家版權局是否能公正的行使監(jiān)督權受到質疑。同時，國家版權局對收費標準多是進行事后的形式審查，而很少涉及實質內容的審查。另一方面，如果集體管理組織制定的價格脫離市場，不能根據市場需求進行及時調節(jié)，這可能會導致著作權人利益受損，如果價格過分低于市場價格，著作權人如何保障自己的利益？如何表達對使用費的異議？
　　3.延伸集體管理制度的缺失
　　延伸集體管理制度起源于北歐國家，是一種具有特色的著作權集體管理制度。它的特點在于：集體管理組織因得到法律的授權，對一些沒有加入集體管理組織的著作權人也可以直接代管著作權人的著作權，然后按照著作權法的規(guī)定把所收取的作品使用費參照加入集體管理組織的著作權人的待遇分配給著作權人。這種制度能夠很好的保障未加入集體管理組織的著作權人的利益，讓他們的合法權利得到充分保障。我國的著作權集體管理制度起步較晚，在實踐中沒有完善這類制度，未加入集體管理組織的權利人在受到侵害時無法尋求法律救濟。

　�。ǘ� 我國著作權集體管理組織存在的缺陷
　　著作權集體管理組織作為著作人行使權利的載體，能保障集體管理組織的有效運行，但是縱觀我國集體管理組織的現狀可以看出該組織還很不健全，存在一些問題。
　　1.著作權集體管理組織濫用壟斷地位
　　《條例》第七條規(guī)定，新設立的著作權集體管理組織不能和依法登記的著作權管理組織在開辦的業(yè)務范圍內有重合，這就確定了先登記設立的集體管理組織占據著壟斷地位。壟斷型模式是一把雙刃劍，除本身所具有的優(yōu)勢外，也會造成一定的消極后果，如果集體管理組織濫用壟斷地位會出現一系列侵犯著作權利人和使用者權益的行為，例如集體管理組織制定不公平的收費標準，強迫用戶接受不需要的許可等等。采取壟斷型模式無疑是必要的，但是如何消除或者削弱因采取此種模式所產生的種種弊端呢？這是一個不得不解決的問題。
　　2.著作權集體管理組織不積極維權
　　我國集體管理組織采壟斷型模式，因缺乏競爭壓力，有時可能會出現服務質量差、積極維權的動力不足等情形。例如，在網上盛傳的丁香花事件，歌手唐磊創(chuàng)作的歌曲《丁香花》在網絡上走紅后，他的專輯并未發(fā)表，但是南京音像出版社卻收錄了唐磊的《丁香花》并將其發(fā)表。唐磊的經紀人在交涉后才知道南京音像出版社是從中國音樂協會得到了許可才出版發(fā)行唐磊的作品。中國音樂協會在不知道南京音像出版社未和唐磊的經紀公司達成協議的情況下，僅憑國家版權局的授權就同意南京音像出版社出版《丁香花》，嚴重侵害了唐磊的權益。針對集體管理組織維權不足的行為，本文認為應該設立一些激勵機制提高其維護權利人合法權益的積極性。但如何提高卻是一個值得思考的問題。

 

　　三、 我國著作權集體管理制度的完善

　�。ㄒ唬┪覈鳈嗉w制度立法上的完善
　　1.確立自愿原則
　　建立完善的著作權集體管理組織能夠有效地緩解因著作權行使產生的不必要沖突，能夠切實維護著作權人合法權益，但是我國的《條例》卻對著作權人的權利有所限制，會打擊權利人的積極性，不利于集體管理制度的發(fā)展�！稐l例》應當確立自愿原則，充分尊重權利人的選擇，讓他們選擇適合自己的管理方式。我國權利人授權集體管理組織行使其權利的方式是簽訂獨占合同，這種形式加強了集體管理組織的壟斷地位，，但是削弱了權利人的利益。對于這種管理模式是不能提倡的，著作權人應當能夠根據自己的愿意來選擇集體管理組織以何種方式來管理其權利。這不僅保護了權利人的合法權益，而且還可以防止集體管理組織限制會員的退出、歧視會員等情況的發(fā)生，從而防止集體管理組織濫用其壟斷地位。
　　2.建立使用費爭議解決機制
　　正是由于在著作權集體管理制度中著作權人處于弱者地位，集體管理組織處于優(yōu)勢地位，為了保證權利人的利益不受損害，我國應該建立使用費爭議解決機制。國家版權局要秉公執(zhí)法，嚴格監(jiān)督集體管理組織的工作，對于使用費的制定應嚴格遵守法律法規(guī)，一旦制定了收費標準不能輕易修改，要建立良好的公信力。一方面，制定著作權使用費標準時通過聽證制度，由著作權人代表、著作權集體管理組織代表和有代表性的潛在使用者就使用費問題進行共同討論。經過各方充分協商，達成各方都滿意的使用費標準。另一方面，對于爭端的解決要能夠在法律上找到支撐，以法律的手段將該制度確立下來。
　　3.引入延伸集體管理制度
　　針對我國出現的未加入集體管理組織的權利人在合法權益受到侵害時尋求法律救濟困難的問題，我國很有必要學習國外的管理經驗，引入延伸管理制度。
　　延伸集體管理制度能擴大知識產權的保護范圍，使未加入集體管理組織的著作權人也能享受法律的庇護，所以在《條例》中應當適當的引入，規(guī)定：對于未加入集體管理組織的著作權人在其合法權益受到侵害時，集體管理組織可參照著作權管理組織會員的標準給以保護。
　�。ǘ┪覈鳈嗉w管理組織的完善
　　1.建立健全各類著作權集體管理組織
　　從著作權集體管理組織的設立方式、管理范圍、活動原則以及主要功能可以看出該組織在著作權人行使合法的過程中扮演著重要作用，加強集體管理組織的建設刻不容緩。隨著經濟全球化進程的不斷深入，國際之間的經濟文化交流日益密切，著作權種類愈發(fā)廣泛、表現形式也呈現多樣化的特征。很多著作權人在受到侵害時找不到一個合適的機構伸張自己的權利，導致權利得不到實現，集體管理組織種類缺乏是以重要原因。所以應該加快建立相關行業(yè)的集體管理組織，在建設的過程中要減少政府的干涉。集體管理組織還要加強內部的機制建設，行政管理部門規(guī)范、引導管理組織，培養(yǎng)一批高素質的工作人員。
　　2.提高著作權人維權意識
　　我國著作權集體管理制度要得到發(fā)展和完善，僅靠立法、組織上的建設是萬萬不夠的，一部好的法規(guī)得不到群眾的理解和支持實行起來舉步維艱。著作權集體管理組織的工作要順利的實施，必須加大對著作權集體管理制度的宣傳力度，可以通過開展普法演講，法條宣講等形式，讓人們認識到集體管理的重要性和優(yōu)越性，這樣人們在著作權受到侵害時會主動利用法律手段來保護自己。

 

本文編號：13436