[論文摘要]文章以洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，對(duì)集聚區(qū)的政府管理機(jī)制及改進(jìn)，以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改進(jìn)提出了相應(yīng)建議，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的完善提供了依據(jù)。

　　[論文關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理機(jī)制 改進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2012年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值對(duì)全省的貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口和市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較密集、共享資源較為豐富和創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效率較高的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的研究，不僅會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)足發(fā)展，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這樣一種新興的經(jīng)濟(jì)模式的科學(xué)發(fā)展和逐步完善起到重要作用。本文擬以河南洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制的建立進(jìn)行分析。

　　一、洛陽(yáng)市高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

　　洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為硅電子材料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，目前共有企業(yè)736家。據(jù)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供資料顯示，2012年園區(qū)財(cái)政知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)253.7萬(wàn)元，研發(fā)投入占銷售收入的比重為5%，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的80%。2012年園區(qū)專利申請(qǐng)量為1524件，，僅洛陽(yáng)普萊柯生物工程公司申請(qǐng)專利207項(xiàng)，多項(xiàng)專利產(chǎn)品居國(guó)際領(lǐng)先水平。3年來(lái)，園區(qū)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在穩(wěn)步提高，截止到2012年底，有效專利為3293件，有效商標(biāo)為435件，版權(quán)登記為129件。2012年園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓10件，涉及資金900 萬(wàn)元；許可7件，涉及資金339萬(wàn)元。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)知識(shí)密集的基本特征決定了園區(qū)內(nèi)無(wú)論是政府還是企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理都變得尤為重要。
　　目前園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共5人，企業(yè)共336人。在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的不斷建設(shè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，園區(qū)逐步健全了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)及人才培養(yǎng)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。近年來(lái)，集聚區(qū)內(nèi)組織實(shí)施了多項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，在省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)組織下，還以工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開展了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)“零”專利行動(dòng)，逐步消除規(guī)模企業(yè)的“零”發(fā)明專利。在肯定諸多成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理距離社會(huì)的需要還存在一定差距，無(wú)論是政府層面還是企業(yè)層面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制都存在較大的改進(jìn)余地。

　　二、政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制及改進(jìn)

　　（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)體系
　　政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是政府通過發(fā)揮自身職能作用對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種活動(dòng)的管理，管理活動(dòng)的成效直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門較為分散，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一戰(zhàn)略部署。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2010年成立了區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、創(chuàng)業(yè)中心、法院、檢察院等多個(gè)部門組成，聯(lián)合開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，查處多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，取得了一定的宣傳和震懾效應(yīng)。為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)跨部門、跨地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，園區(qū)應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作小組制度，明確人員和職責(zé)，定期舉行例會(huì)，對(duì)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)予以決策，并協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，制裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法犯罪行為。
　�。ǘ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲扶持機(jī)制
　　各級(jí)法規(guī)中的獎(jiǎng)懲制度，有利于避免區(qū)內(nèi)企業(yè)的惡性不良競(jìng)爭(zhēng)，提高園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)人員的創(chuàng)造熱情，創(chuàng)造良好的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。尤其是地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于園區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理具有一定的導(dǎo)向作用。此外，政府應(yīng)該給予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、申報(bào)及運(yùn)用相應(yīng)的政策扶持和資金扶持，對(duì)于中小企業(yè)而言，資金扶持尤為必要的。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前制定有《洛陽(yáng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金管理辦法》和《洛陽(yáng)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)、示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)懲扶持制度已初見雛形，但仍缺乏對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的明確的獎(jiǎng)懲辦法。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育機(jī)制
　　加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)能力和保護(hù)措施，提高企業(yè)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，均有利于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。2012年4月，組織園區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位開展了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，使園區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍更加濃厚，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)從業(yè)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該定期對(duì)企業(yè)相關(guān)人員，尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)的重要性，提高其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和處理糾紛的能力，有效規(guī)避和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
　�。ㄋ模┙⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)
　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，應(yīng)以專利的檢索、分析、申報(bào)和交易為主要內(nèi)容。由于信息化硬件資金投入較多，園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以承受，此外信息化帶來(lái)的管理效益的提升并不直接反映在經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，建立信息化的動(dòng)力不足。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織估算，如果能夠有效地利用專利信息，可以使企業(yè)研發(fā)工作平均縮短技術(shù)研發(fā)周期60%、節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)40%。政府應(yīng)該充分考慮到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的獨(dú)特性，建立覆蓋其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息平臺(tái)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建立實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，對(duì)園區(qū)企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)，但由于專利信息平臺(tái)的專業(yè)性和政府資金的有限性，運(yùn)行效果不佳。園區(qū)政府可考慮邀請(qǐng)從事專利分析的專業(yè)公司介入，合作開發(fā)專利信息平臺(tái)，適當(dāng)時(shí)候政府退出，由專業(yè)公司來(lái)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，以此滿足園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需要。

　�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)
　　高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有企業(yè)736家，但專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員平均到每家企業(yè)不足0.5人。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置主要呈現(xiàn)三種情況：大型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門相對(duì)完善，有獨(dú)立的辦公機(jī)構(gòu)和專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足；大多數(shù)處于發(fā)展階段的中小企業(yè)，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的主要構(gòu)成人員是生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員，少部分企業(yè)設(shè)立了專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，大多數(shù)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作要么從屬于其他部門，要么一個(gè)部門兩塊牌子；對(duì)于一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的企業(yè)而言，未設(shè)立任何管理部門，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)應(yīng)不斷充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理各專業(yè)人才，使其組成人員背景盡量多元化，以抗擊市場(chǎng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖擊；發(fā)展較快，研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)，技術(shù)管理需求較多的企業(yè)應(yīng)逐步將管理部門獨(dú)立，管理人員由生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)人員和部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人員構(gòu)成；至于較小的企業(yè)，亦應(yīng)該設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，可由研發(fā)等部門兼任。
　　（二）建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制有利于鼓勵(lì)和激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員的工作積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)研發(fā)人員的發(fā)明，按照現(xiàn)行專利法應(yīng)屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，適用“一獎(jiǎng)兩酬”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，即基于專利權(quán)授予所給予發(fā)明人的獎(jiǎng)金，以及專利轉(zhuǎn)化取得經(jīng)濟(jì)效益之后，給予發(fā)明人的報(bào)酬。在走訪的企業(yè)中，對(duì)于授權(quán)專利的獎(jiǎng)勵(lì)普遍不高，大多數(shù)是按照《專利法實(shí)施細(xì)則》中的最低限來(lái)規(guī)定對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)金額，另對(duì)與公司核心技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新型項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)金額有所上浮。個(gè)別企業(yè)所規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)甚至突破了實(shí)施細(xì)則的底線。至于專利轉(zhuǎn)化之后應(yīng)支付給發(fā)明人的酬金部分，園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本都沒有實(shí)施，也鮮少有發(fā)明人會(huì)冒著解聘的風(fēng)險(xiǎn)在酬金部分主張自己的權(quán)利。調(diào)研中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)絕大部分企業(yè)內(nèi)部職工激勵(lì)措施還不盡完善，企業(yè)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)金額和落實(shí)轉(zhuǎn)化之后的報(bào)酬制度。這樣才能從經(jīng)濟(jì)收入角度激勵(lì)員工的研發(fā)積極性。當(dāng)然，在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的制度建設(shè)上，物質(zhì)刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該對(duì)發(fā)明人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出重要發(fā)明的發(fā)明人，在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定等方面要優(yōu)先予以考慮。
　�。ㄈ┙⑵髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制
　　預(yù)警機(jī)制的設(shè)立，大多針對(duì)企業(yè)的核心專利技術(shù)，主要是采集、監(jiān)測(cè)和分析專利申請(qǐng)、授權(quán)和糾紛等信息，以及相關(guān)科技、貿(mào)易、投資、法規(guī)和政策變化等信息，產(chǎn)生專利預(yù)警信息分析報(bào)告和警示預(yù)報(bào)。由于各類研發(fā)項(xiàng)目管理過程中缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)科研項(xiàng)目重復(fù)率達(dá)到40%，中藥新藥的研發(fā)重復(fù)率更是達(dá)到90%IBM、Intel等歷年在美國(guó)專利局授權(quán)排名名列前茅的跨國(guó)企業(yè)均從專利分析機(jī)構(gòu)中獲取其專利分析報(bào)告，用于指導(dǎo)它們擬定中長(zhǎng)期的企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略。目前國(guó)內(nèi)的專利分析市場(chǎng)還不盡成熟，企業(yè)的專利分析主要依靠?jī)?nèi)部的研發(fā)人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)個(gè)別研發(fā)力量雄厚，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理較為完善的企業(yè)在園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，也在對(duì)本企業(yè)的核心專利產(chǎn)品，乃至本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行預(yù)警分析。同一產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的同類企業(yè)，多為依附和扶持關(guān)系，建議在集聚區(qū)內(nèi)，同行業(yè)的企業(yè)合作建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)的專利狀況進(jìn)行分析，在企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)過程中避開他人已授權(quán)的專利技術(shù)，杜絕重復(fù)研發(fā)，同時(shí)企業(yè)還可以知己知彼，在他人侵權(quán)時(shí)能夠精確打擊。
　　（四）建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密機(jī)制
　　企業(yè)人才流動(dòng)容易引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，尤其是掌握核心技術(shù)的人員出走，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目或技術(shù)秘密外泄，嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)均發(fā)生過因掌握技術(shù)秘密的關(guān)鍵員工流失導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成極大損失的事例。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要想健康的運(yùn)營(yíng)，必須將保密機(jī)制作為其強(qiáng)制性管理措施。對(duì)于保密機(jī)制的建立，一方面在企業(yè)與新進(jìn)員工簽訂合同時(shí)，一定要附上競(jìng)業(yè)限制條款，約定員工離職后一定期限內(nèi)不能去與原企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)從事相同工作；另一方面要注意提高從業(yè)人員的保密意識(shí)，從其進(jìn)入企業(yè)之初及后續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中，不斷告知從業(yè)人員應(yīng)該如何有效地保護(hù)自己和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)告誡其對(duì)于泄密行為將會(huì)導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理植入研發(fā)流程，及時(shí)有效地保護(hù)企業(yè)的研發(fā)成果，減少企業(yè)新產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也是十分必要的。對(duì)于具有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目成立之初，對(duì)于參與人員均應(yīng)簽訂項(xiàng)目保密協(xié)議，從而有效地保證企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再外流。