發(fā)布時間：2024-12-07 07:04

　　2019年4月新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》針對信息公開范圍在第十六條新增了“內部事務信息可以不予公開”的規(guī)定,但是我國司法實踐中目前尚未完全解決內部事務信息如何認定的問題。其實在此之前,國辦文件和司法實踐中就出現(xiàn)了“內部信息”、“內部管理信息”的相關概念,也確立了一系列認定規(guī)則,對目前內部事務信息的認定產生影響。在《條例》修訂前,司法實踐中呈現(xiàn)的內部事務信息的認定標準各不相同,分別為以信息內容為認定標準、以信息表現(xiàn)形式為認定標準、以信息法律效果為認定標準、以信息發(fā)布對象為認定標準;《條例》修改后,司法實踐中依然采用信息內容、信息法律效果、信息發(fā)布對象這些認定標準;與之前不同的是,司法實踐中出現(xiàn)了內部事務信息涉及行政管理職能的認定。司法裁判中的認定標準也存在不足:內容標準在目前不再具有完全的適用空間,需要對其進行相應調整;法律效果標準導致內部事務信息認定問題與公開問題區(qū)分不明,亦需要進一步完善;以信息表現(xiàn)形式、發(fā)布對象為認定標準得到的內部事務信息范圍不準確。對此進行反思發(fā)現(xiàn),內部事務信息認定應考慮法規(guī)范變化;信息認定與信息公開問題存在區(qū)分;信息認定應采取實質性標準。最后,內部...

【文章頁數(shù)】：48 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一 問題的提出
    二 文獻綜述
    三 研究方法
第一章 司法實踐中認定內部事務信息的標準
    第一節(jié) 《條例》修改前內部事務信息的認定標準
        一 內容標準之一:內部信息是履行內部管理職能產生的信息
        二 內容標準之二:內部信息非履行行政管理職能產生的信息
        三 形式標準:內部信息不具備正式公文形式
        四 法律效果標準:內部信息不產生對外法律效果
        五 發(fā)布對象標準:內部信息的發(fā)布對象為行政系統(tǒng)內部對象
    第二節(jié) 《條例》修改后內部事務信息的認定標準
        一 沿襲:《條例》修改前的認定標準依然適用
        二 變化:內部事務信息涉及行政管理職能的履行
第二章 內部事務信息司法認定標準的問題與反思
    第一節(jié) 既有信息認定標準存在的問題
        一 內容標準二未能與新《條例》規(guī)定相一致
        二 法律效果標準導致信息認定與公開混同
        三 形式與發(fā)布對象標準導致信息范圍不當改變
    第二節(jié) 對既有信息認定標準的反思
        一 法規(guī)范變更對信息認定標準存在影響
        二 信息認定與信息公開應存在區(qū)分
        三 信息認定標準應選取實質性標準
第三章 內部事務信息司法認定的完善建議
    第一節(jié) 信息認定標準之選取
        一 采取信息內容標準作為認定標準
        二 信息法律效果作為信息公開的衡量因素
        三 信息的形式與發(fā)布對象標準不作為認定標準
    第二節(jié) 信息內容標準之完善
        一 內部事務信息涉及行政管理職能的履行
        二 內部事務信息僅涉及內部的管理職能
        三 類比一般社會組織的內部事務信息進行認定
結語
參考文獻
致謝



本文編號：4014998