我國(guó)河湖刑法保護(hù)制度建設(shè)比較滯后,以致《水法》《防洪法》等一些河湖制度執(zhí)行效果不理想,非法侵占河湖水域岸線等案件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響到防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。對(duì)現(xiàn)行的法規(guī)和河湖管理需求進(jìn)行了綜合分析,結(jié)果表明:①《刑法》應(yīng)加快構(gòu)建相關(guān)制度;②聚焦管好"盛水的盆",《刑法》需要確立"非法侵占水域岸線罪";③聚焦管好"盆里的水",《刑法》需要推進(jìn)"水污染行為"單獨(dú)入刑,強(qiáng)化刑法在水資源水質(zhì)方面的保護(hù)功能;④聚焦維護(hù)河湖秩序,不僅需要將未按許可證要求采砂的非法采砂行為納入《刑法》調(diào)整范圍,而且要強(qiáng)化采砂執(zhí)法監(jiān)管,促進(jìn)采砂行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。通過(guò)研究并完善河湖刑法保護(hù)制度,以期為強(qiáng)化河湖執(zhí)法提供法律依據(jù)。

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圖12016～2018年全國(guó)涉水違法案件發(fā)生情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,一些地方將目光投向了河湖水域,不合理的岸線開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)象日益凸顯,與水爭(zhēng)地成為新的突出問(wèn)題[4],亂占、亂建、亂堆、亂采等河湖違法行為時(shí)有發(fā)生,給河湖這個(gè)“盛水的盆”帶來(lái)了巨大的安全隱患。根據(jù)水利部組織開(kāi)展的水行政執(zhí)法調(diào)查統(tǒng)計(jì):2016～2018年的3a間....

圖22014～2018年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)湖泊總數(shù)中

分析顯示,較之20世紀(jì)70年代,我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化面積擴(kuò)大了約60倍[9]。河湖污染問(wèn)題存在的一個(gè)重要原因是不少地方非法排污、超標(biāo)排污等違法事件仍時(shí)有發(fā)生,一些地方還比較嚴(yán)重,甚至影響到了“盆里的水”的安全。根據(jù)水利部組織的水行政執(zhí)法調(diào)查統(tǒng)計(jì):2016～2018年,全國(guó)發(fā)生的非法排....

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