發(fā)布時(shí)間：2021-11-22 12:46

　　貪污犯罪是國家工作人員利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物,致使國家和人民的利益遭受損失的行為。自監(jiān)察改革以來,黨和國家整合了反腐敗資源力量,形成了國家監(jiān)察體系。在此背景下,貪污防控工作也需要不斷跟進(jìn),在去“存量”遏“增量”的同時(shí),采取更加有效的措施來預(yù)防貪污犯罪的發(fā)生。從日�；顒�(dòng)理論來看,貪污犯罪是具有犯罪動(dòng)機(jī)的潛在犯罪人遇到合適的、缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不足的犯罪對(duì)象而實(shí)施的行為,即貪污犯罪行為的產(chǎn)生是具有犯罪動(dòng)機(jī)的潛在犯罪人、合適的犯罪目標(biāo)和缺乏有效的監(jiān)管三個(gè)要素相互作用的結(jié)果。運(yùn)用日�；顒�(dòng)理論來分析貪污犯罪,可以發(fā)現(xiàn)貪污犯罪形成的原因、機(jī)制,相應(yīng)地也能更系統(tǒng)地構(gòu)建防控模式和制定對(duì)策。根據(jù)日�；顒�(dòng)理論的分析框架和內(nèi)容,貪污犯罪防控應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化監(jiān)管控制、加強(qiáng)犯罪目標(biāo)保護(hù)和減少潛在犯罪人三個(gè)維度出發(fā),構(gòu)建三位一體的系統(tǒng)防控模式,并發(fā)展相應(yīng)的具體措施。這一防控模式在我國腐敗犯罪治理中體現(xiàn)為“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體推進(jìn)機(jī)制。在貪污防控的具體措施上:第一,通過構(gòu)建全面的立體化多維監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物的全覆蓋、無死角的監(jiān)督格局,強(qiáng)化“不敢貪”的震懾;第二,通過加強(qiáng)制度防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、財(cái)產(chǎn)管理等... 

【文章來源】：中國人民公安大學(xué)北京市

【文章頁數(shù)】：86 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖3 日常活動(dòng)理論犯罪結(jié)構(gòu)圖

在日�；顒�(dòng)理論的基礎(chǔ)上,美國學(xué)者艾克（John Eck）進(jìn)一步提出了"新三角"犯罪模式[2]。如圖4所示,他將犯罪發(fā)生相關(guān)的環(huán)境因素進(jìn)行細(xì)化和拓展,擴(kuò)大并突出了監(jiān)管控制的作用,在理論中加入了更多的控制因素。如圖所示,當(dāng)犯罪人和潛在目標(biāo)在"控制者"（controllers）未能進(jìn)行有效預(yù)防或者控制能力受限時(shí)一起出現(xiàn),就容易導(dǎo)致犯罪的產(chǎn)生。這里的"控制者"包括但不限于日常活動(dòng)理論中的"監(jiān)管者",而是進(jìn)一步細(xì)分為三個(gè)控制單元："操訓(xùn)者"（handler）,其主要作用是影響潛在的犯罪人；"管理者"（manager）,其主要作用是控制犯罪可能發(fā)生的位置和場(chǎng)所；"監(jiān)管者"（guardian）,其主要作用是對(duì)受害人或者被害目標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)視。該理論作用機(jī)制從外圍開始并向內(nèi)發(fā)生,如圖我們可以看到控制者（指管理者,操訓(xùn)者和監(jiān)管者的集合）的作用就是抑制犯罪地點(diǎn)、犯罪人和合適目標(biāo)的聚合,而一旦犯罪地點(diǎn)、犯罪人和合適目標(biāo)能共同聚合,就說明控制者的監(jiān)管失效,那么犯罪問題就發(fā)生了。不同要素與犯罪問題的具體影響方式取決于被控制因素的性質(zhì)。如事先監(jiān)管者的作用力不足,就會(huì)使得目標(biāo)（受害者）失去保護(hù),從而對(duì)犯罪事件的發(fā)生起到刺激作用；而當(dāng)問題事件已然發(fā)生時(shí),犯罪成功也會(huì)反向加劇目標(biāo)（受害者）的被害程度,從而督促監(jiān)管者的關(guān)注,引發(fā)積極的事后預(yù)防和控制加強(qiáng)的效果。

貪污犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生具有復(fù)雜性,是潛在犯罪人的一種心理現(xiàn)象,無法直接進(jìn)行觀察,只能按照一定的案例文書記載、犯罪行為表現(xiàn)進(jìn)行推理。因此,根據(jù)樣本庫中有明確記載貪污款項(xiàng)用途、貪污需求供述的64例案例調(diào)查結(jié)果,從需求引發(fā)動(dòng)機(jī)的角度,對(duì)貪污犯罪人的貪污動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析。按照案例統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,可以根據(jù)出現(xiàn)頻率多寡,將犯罪人的貪污需求歸納為四類：個(gè)人還款、投資理財(cái)、購房消費(fèi)和其他個(gè)人消費(fèi)。其中也有同時(shí)存在多貪污種需求的情況。如圖5所示,在貪污需求中,以個(gè)人還款類需求較為普遍,而在這之中又有52.6%的被告人涉案金額在300萬元以上,數(shù)額特別巨大,這意味著部分貪污犯罪人在現(xiàn)實(shí)中可能存在大量債務(wù),還款需求強(qiáng)烈、債務(wù)壓力大,當(dāng)下工資收入難以償還債務(wù),說明因還款需求而產(chǎn)生貪污動(dòng)機(jī)的不在少數(shù)。如在一起銀行工作人員貪污案[1]中,被告人唐某為銀行工作人員,就因投資虧損無力償還債務(wù),遂以虛增存款、空取現(xiàn)金的方式貪污對(duì)公賬戶中的款項(xiàng),而根據(jù)被告人供述可知,"飽受外債壓力折磨"是唐某實(shí)施貪污行為的出發(fā)點(diǎn),也是貪污動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的需求所在。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]國家監(jiān)察委員會(huì)的預(yù)防腐敗職能研究[D]. 呂永祥.吉林大學(xué) 2019

碩士論文
[1]香港廉政公署的預(yù)防腐敗機(jī)制研究[D]. 陳冰.湘潭大學(xué) 2014
[2]盜竊犯罪防控理論與實(shí)務(wù)[D]. 李佳亭.西南政法大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3511721