論文摘要 刑事追訴時(shí)效制度的設(shè)立是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，具有保障人權(quán)，節(jié)約司法資源，提高刑事司法效益，穩(wěn)定社會(huì)秩序等諸多價(jià)值。我國(guó)《刑法》關(guān)于訴訟時(shí)效規(guī)定存在不足之處，導(dǎo)致司法實(shí)踐適用存在困難，本文試圖分析并探討解決之對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)刑事立法完善有所助益。

　　論文關(guān)鍵詞 刑事追訴時(shí)效制度 不足之處 立案?jìng)刹?追訴權(quán)

　　一、時(shí)效制度的意義

　　刑法追訴時(shí)效制度是指刑事法律規(guī)定的國(guó)家對(duì)犯罪人行使刑事追訴權(quán)有效期限的制度。在規(guī)定追訴期限內(nèi)，如果國(guó)家沒有行使刑事追訴權(quán)，超過追訴期追訴權(quán)則歸于消滅，對(duì)犯罪人就不能再追訴，不能追究其刑事責(zé)任。刑法追訴時(shí)效制度是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，是現(xiàn)代刑事政策的一種，其存在具有重要意義。
　　一個(gè)人犯罪后，經(jīng)過一定期限雖未被追究刑事責(zé)任，但沒有再犯新罪，以時(shí)間經(jīng)過事實(shí)之力可推斷其已悔改，不再有人身危險(xiǎn)性，不致危害社會(huì)。在這種情況下，失去追究其刑事責(zé)任之意義。如果再追究其刑事責(zé)任，既起不到預(yù)防犯罪的作用，也起不到震懾、警戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子和教育群眾的作用，反而引起敵視、抗拒審判和改造，將更多的人推到社會(huì)的對(duì)立面。
　　犯罪案件發(fā)生后，經(jīng)過一定期限沒有審理和追訴，時(shí)過境遷，證據(jù)失散，偵查、起訴、審判進(jìn)行更加困難。而設(shè)立時(shí)效制度，可以節(jié)約刑事司法資源，既符合刑罰經(jīng)濟(jì)原則，又有利于司法機(jī)關(guān)集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，以最少的刑法資源，收獲最大的刑法效益。同時(shí)，犯罪后經(jīng)過一定時(shí)期，因犯罪行為破壞的某一社會(huì)秩序以及失衡的公眾心理已經(jīng)得到恢復(fù)，若再重新追訴舊案，重提舊怨，容易引發(fā)不安定因素，激化矛盾，不利于社會(huì)秩序穩(wěn)定。
　　實(shí)行刑事時(shí)效制度，既有利于保障人權(quán)，又有利于節(jié)約刑事司法資源和穩(wěn)定社會(huì)秩序。但是，訴訟時(shí)效的設(shè)立卻容易給心存僥幸心理的少數(shù)犯罪分子利用時(shí)效制度逃避法律制裁提供可能。為了防止犯罪分子利用時(shí)效制度逃避法律追究，各國(guó)《刑法》在規(guī)定時(shí)效時(shí)，都同時(shí)規(guī)定時(shí)效的中斷、延長(zhǎng)。我國(guó)《刑法》也規(guī)定了追訴時(shí)效期限、時(shí)效中斷、時(shí)效延長(zhǎng)制度。

　　二、我國(guó)關(guān)于刑事追訴時(shí)效制度的規(guī)定

　　我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第八十七條、第八十八條、第八十九條規(guī)定了追訴時(shí)效。第八十七條規(guī)定：“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年；（四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)”。第八十八條第一款規(guī)定：“在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院�，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。”第二款規(guī)定“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。”第八十九條規(guī)定：“追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。”

　　三、我國(guó)追訴時(shí)效制度存在的不足之處

　　由我國(guó)刑事追訴時(shí)效規(guī)定可以看出，《刑法》對(duì)逃避偵查或者審判行為的犯罪采用無限延長(zhǎng)追訴時(shí)效，即在逃避以后的任何時(shí)間都可以追究犯罪人刑事責(zé)任。對(duì)逃避偵查或?qū)徟行袨樽吩V期無限延長(zhǎng)，保障了對(duì)逃避行為追訴權(quán)有利于震懾罪犯，促使其盡快認(rèn)罪伏法，打擊逃避行為，對(duì)防止犯罪分子存在僥幸心理利用訴訟時(shí)效制度逃避法律制裁起到重要作用。但《刑法》第八十七條、八十八條、八十九條卻沒有保障未逃避偵查或?qū)徟行袨楹侠淼淖吩V期限。依據(jù)第八十八條第一款可知，只要犯罪嫌疑人沒有逃避偵查或?qū)徟行袨�，無論何時(shí)都要受訴訟時(shí)效限制即正在偵查中、起訴中、審判中的案件都可能要過訴訟時(shí)效，也可能因此而做撤案、不起訴、無罪的決定。顯然這樣的訴訟時(shí)效規(guī)定會(huì)沒有合理的追訴期限，容易導(dǎo)致司法實(shí)踐適用困難，我們具體來分析一下。
　�。ㄒ唬┳吩V機(jī)關(guān)自我矛盾
　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度，一起案件可能在公安機(jī)關(guān)立案時(shí)沒有過刑事追訴時(shí)效，在立案之后偵查期限內(nèi)因?yàn)檫^了訴訟時(shí)效而做撤案決定，立案是正確的，則不立案是錯(cuò)的，撤案是正確的，不撤案是錯(cuò)的，對(duì)于這樣案件又要立案，立案之后又要撤案。同理，一起案件在人民檢察院受理時(shí)沒有過追訴時(shí)效，在審查起訴期限內(nèi)可能過了訴訟時(shí)效，而做不起訴決定。在法院受理時(shí)沒有過訴訟時(shí)效，在判決作出之前過了訴訟時(shí)效，而要做無罪判決。顯然，這樣的時(shí)效制度，造成嚴(yán)重司法資源浪費(fèi)，也給司法實(shí)踐造成一定困擾。
　�。ǘ┳吩V機(jī)關(guān)間矛盾
　　案件在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g沒有過訴訟時(shí)效，在人民檢察院審查起訴過程中可能過了追訴時(shí)效，在法院審判階段可能過了時(shí)效，，依據(jù)訴訟時(shí)效規(guī)定公安機(jī)關(guān)的移送審查起訴是正確的，人民檢察院做不起訴決定也是正確的，人民法院判無罪也是正確的。追訴機(jī)關(guān)對(duì)同一案件的處理結(jié)果互相矛盾，不利于打擊犯罪，嚴(yán)重影響司法追訴機(jī)關(guān)公信力和權(quán)威性，影響《刑法》權(quán)威性。
　�。ㄈ┻`背人人平等原則
　　依據(jù)現(xiàn)行《刑法》時(shí)效追訴規(guī)定，時(shí)效起算時(shí)間是犯罪之日，止算時(shí)間是判決作出之日，立案、起訴、法院受理都計(jì)算在訴訟時(shí)效內(nèi)，截至判決作出之日，容易導(dǎo)致案件可判可不判的情況。如公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹橐黄鸢讣�，按照正常收集證據(jù)所需時(shí)間，在訴訟時(shí)效內(nèi)可以到法院階段依法作出判決。但可能在偵查期限、審查起訴期限、審判期限內(nèi)因?yàn)槟撤N客觀或主觀原因?qū)е伦C據(jù)收集、審查案卷花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短不同，導(dǎo)致案件被判無罪或有罪，或者在起訴階段做不起訴決定等。這種情況都可能存在于偵查、起訴、審判階段。這樣的時(shí)效制度違背了《刑法》的確定性原則，同時(shí)對(duì)相同案件可能不同處理，造成的不公平，違背了《刑法》人人平等的基本原則。

　　四、立案?jìng)刹榛蛉嗣穹ㄔ菏芾碜鳛闀r(shí)效無限延長(zhǎng)事由

　　針對(duì)現(xiàn)行訴訟時(shí)效規(guī)定存在的問題，有學(xué)者提出把我國(guó)《刑法》第八十八條中的“逃避偵查或?qū)徟?rdquo;去除，改為人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛉嗣穹ㄔ菏芾戆讣�，不受訴訟時(shí)效限制。即只要偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛉嗣穹ㄔ菏芾戆讣螅V訟時(shí)效無限延長(zhǎng)，無論過了多長(zhǎng)時(shí)間，在任何時(shí)候都可以追究犯罪人刑事責(zé)任。這樣規(guī)定確實(shí)有效解決了我國(guó)現(xiàn)行《刑法》時(shí)效規(guī)定存在的問題，保證了司法機(jī)關(guān)充足刑事追訴時(shí)間，有利于打擊和懲治犯罪。但筆者認(rèn)為如此規(guī)定也存在不妥之處，表現(xiàn)如下：
　�。ㄒ唬┎焕诒Ｕ先藱�(quán)
　　追訴時(shí)效制度是《刑法》的一項(xiàng)基本制度。追訴時(shí)效制度設(shè)立的意義在于犯罪人犯罪后在一定期限內(nèi)，沒有受到國(guó)家刑事責(zé)任追究，悔罪自新、沒有再犯罪，重新做一個(gè)遵紀(jì)守法的人。以經(jīng)過事實(shí)之力證明沒有追究刑事責(zé)任之必要，給犯罪人自新機(jī)會(huì)，不再追訴。訴訟時(shí)效制度之設(shè)立體現(xiàn)《刑法》謙抑性精神，給犯罪人悔罪自新機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)秩序穩(wěn)定，是刑事立法走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的表現(xiàn)。如果立案?jìng)刹橹缶筒皇茏吩V時(shí)效限制，就會(huì)把沒有逃避偵查或?qū)徟行袨榍矣谢谧镒孕碌姆缸锶酥糜跓o限期被追訴地位，意味追訴權(quán)的無限擴(kuò)大與延展，與我國(guó)刑事訴訟時(shí)效制度設(shè)立目的相背離，不利于人權(quán)保障。
　�。ǘ┎焕谒痉ㄙY源合理配置
　　如果案件已經(jīng)立案就不受訴訟時(shí)效的限制，即不論何時(shí)抓獲犯罪嫌疑人都可以追究刑事責(zé)任，那么對(duì)于過往的陳年舊案經(jīng)過較長(zhǎng)的時(shí)間后，追究刑事責(zé)任已經(jīng)沒有多少實(shí)際意義。因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，證據(jù)滅失，給追訴造成困難，司法機(jī)關(guān)花費(fèi)過多的精力打擊過往的這些陳年舊案，將浪費(fèi)了大量的刑事司法資源，不利于刑法效益。

　　五、對(duì)我國(guó)刑事追訴時(shí)效制度的立法建議

　　我國(guó)現(xiàn)行《刑法》時(shí)效制度的問題在于立案?jìng)刹橹笪茨鼙ＷC充足合理的追訴期限，不利于打擊犯罪。而按照部分學(xué)者提出一刀切的無限延長(zhǎng)訴訟時(shí)效則無限放大追訴權(quán)的觀點(diǎn)，又不利于犯罪人人權(quán)保障。筆者認(rèn)為可以將立案?jìng)刹�、人民檢察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的一個(gè)條款，列入《刑法》第八十八條。延長(zhǎng)時(shí)間為八十七條規(guī)定訴訟時(shí)效的一倍。理由有：
　�。ㄒ唬┯欣诖驌舴缸锱c保障人權(quán)相結(jié)合
　　將立案?jìng)刹椤⑷嗣駲z察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的一個(gè)條款，列入《刑法》第八十八條，既保障了充足合理追訴期限又不至于使國(guó)家刑事追訴權(quán)無限放大，解決了現(xiàn)行時(shí)效制度存在的問題，又有利于節(jié)約司法資源集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，有利于打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。體現(xiàn)我國(guó)《刑法》謙抑性和人道性，是刑事立法走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的表現(xiàn)。
　�。ǘ﹪�(yán)格區(qū)分了偵查期內(nèi)能破與不能破案件
　　用刑罰打擊犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全，保護(hù)人民公民合法權(quán)力是我國(guó)《刑法》的基本任務(wù)，保障充足合理的偵查、起訴、審判時(shí)間，是行使追訴權(quán)的基本條件。將立案、審查起訴、審判作為追訴時(shí)效延長(zhǎng)的條件保障充足合理追訴時(shí)間，有利于追訴權(quán)的行使。同時(shí)，區(qū)分了合理追訴期限內(nèi)能破與不能破案件，防止浪費(fèi)過多司法資源打擊陳年舊案，有利于司法資源合理配置，提高刑事司法效率，實(shí)現(xiàn)刑法最高效益。
　�。ㄈ﹪�(yán)格區(qū)分了逃避與未逃避偵查的行為
　　我國(guó)現(xiàn)行《刑法》對(duì)逃避偵查或者審判的行為不受訴訟時(shí)效限制，目的在于防止犯罪嫌疑人利用追訴時(shí)效期限逃避法律制裁并進(jìn)而繼續(xù)犯罪，有利于打擊和預(yù)防逃避行為。對(duì)于未逃避偵查或?qū)徟械�，�?yīng)區(qū)別于有逃避行為的犯罪，應(yīng)受到訴訟時(shí)效限制。在法定期限內(nèi)，犯罪人沒有受到國(guó)家刑事責(zé)任追究，且沒有逃避偵查或?qū)徟校^法定期限，以經(jīng)過事實(shí)之力說明有悔罪自新表現(xiàn)，沒有追究刑事責(zé)任之必要，不予追究刑事責(zé)任。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　筆者試圖分析我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟時(shí)效規(guī)定存在之不足，并尋求解決之途徑。旨在拋磚引玉，引先賢前輩之真知灼見，以期更加完善我國(guó)刑事立法。