本文關(guān)鍵詞：公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究

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【摘要】：主權(quán)在民的政治體制決定了公權(quán)力的行使者必須受公民的監(jiān)督,我國(guó)憲法第41條的立法旨趣便在于此。作為憲法第41條所規(guī)定的權(quán)利,公民檢舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于預(yù)防和打擊公權(quán)力腐敗有著舉足輕重的作用。因此,以憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為基點(diǎn)來(lái)考察反腐制度,有助于喚醒沉寂在憲法文本中的權(quán)利,關(guān)注作為憲法權(quán)利主體的公民的主人翁地位,促使國(guó)家提供有效的保障機(jī)制以兌現(xiàn)憲法文本中的公民權(quán)利。從這個(gè)意義上而言,作為憲法性權(quán)利的公民檢舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度折射了公權(quán)力行使合法化、規(guī)范化的程度,為憲法實(shí)施的深度提供了重要的注解。公民檢舉權(quán)的學(xué)理分析主要包括重述公民檢舉權(quán)的概念、厘清其權(quán)利性質(zhì)、分析其內(nèi)容構(gòu)造以及探討其理論基礎(chǔ)和價(jià)值功能。公民檢舉權(quán)概念的界定首先要從“舉報(bào)”的概念中剝離出“檢舉”的概念,其次要與作為相鄰概念的“申訴權(quán)”、“控告權(quán)”、“信訪”相區(qū)別,再次則要對(duì)比分析檢舉權(quán)概念的中西差異,從而明晰公民檢舉權(quán)概念的獨(dú)特性,明確其在我國(guó)憲法權(quán)利體系中的定位。公民檢舉權(quán)性質(zhì)的辨析則圍繞“請(qǐng)?jiān)笝?quán)”說(shuō)與“監(jiān)督權(quán)”說(shuō)之間的爭(zhēng)論以及權(quán)利與義務(wù)屬性之間的爭(zhēng)論而展開闡述。就公民檢舉權(quán)的內(nèi)容構(gòu)造而言,公民檢舉權(quán)的要素包括權(quán)利主體、檢舉受理機(jī)關(guān)、檢舉對(duì)象、權(quán)利客體以及行使權(quán)利的方式;檢舉人的權(quán)利包括檢舉自由權(quán)、匿名權(quán)、獲得保護(hù)請(qǐng)求權(quán)、知情權(quán)、申請(qǐng)回避的權(quán)利、獲得救濟(jì)的權(quán)利、補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求權(quán);檢舉人的義務(wù)包括保密義務(wù)和協(xié)助調(diào)查義務(wù);檢舉權(quán)的行使以不侵犯他人合法權(quán)益為限。作為憲法權(quán)利的公民檢舉權(quán)承載著重要的憲政功能,其具有豐富的理論基礎(chǔ)。人民主權(quán)理論、權(quán)利制約權(quán)力理論和國(guó)家治理主體多元化理論均為其提供了正當(dāng)性基礎(chǔ)。公民檢舉權(quán)的設(shè)置具有重要的價(jià)值與功能,其價(jià)值主要有正義、秩序、民主,其功能主要表現(xiàn)為三方面的內(nèi)容:根本功能在于制約公權(quán)力,政治功能在于維持穩(wěn)定的政治秩序,社會(huì)功能在于提升公民責(zé)任感與尊榮感。從權(quán)利實(shí)現(xiàn)的理論分析,公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的影響因素包括主體因素和客觀因素。權(quán)利主體是否選擇行使權(quán)利的考量過程所展現(xiàn)的核心活動(dòng)可以概括為:意愿選擇、能力評(píng)估、成本分析、后果預(yù)斷,各個(gè)環(huán)節(jié)之間都存在關(guān)聯(lián)并相互影響,因此,權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制應(yīng)努力作用于影響權(quán)利主體選擇的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并對(duì)各環(huán)節(jié)中所涉及的影響因素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容構(gòu)成包括運(yùn)行基礎(chǔ)、權(quán)利的設(shè)定要求以及制度保障等三方面。公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)包括個(gè)體基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的制度內(nèi)容包括檢舉權(quán)保護(hù)機(jī)制、檢舉人激勵(lì)機(jī)制以及檢舉權(quán)救濟(jì)機(jī)制�？疾煳覈�(guó)檢舉制度的歷史演變,可以發(fā)現(xiàn)檢舉制度逐步從政治運(yùn)動(dòng)的軀殼脫離出來(lái)走向法治化的軌道。然而,考察當(dāng)前我國(guó)公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)狀,公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的路徑不暢,障礙重重。究其原因,在于公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)薄弱,對(duì)權(quán)利的基本設(shè)定背離了公民檢舉權(quán)的規(guī)定性,致使公民檢舉權(quán)保障制度嚴(yán)重缺失。這與域外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的舉報(bào)人保護(hù)制度存在較大的差距,若能借鑒域外成功的經(jīng)驗(yàn)措施,重在保障檢舉人的權(quán)利,則能激發(fā)檢舉人的積極性,促進(jìn)反腐活動(dòng)的有效開展。當(dāng)法律制度所賦予的權(quán)利實(shí)現(xiàn)渠道淤塞時(shí),在長(zhǎng)期的博弈與踐行權(quán)利的過程中,新的權(quán)利實(shí)現(xiàn)路徑便不斷被開拓出來(lái)。方興未艾的網(wǎng)絡(luò)反腐恰恰提供了實(shí)現(xiàn)公民檢舉權(quán)的創(chuàng)新性路徑。數(shù)字化時(shí)代中,網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)象折射了檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的異化。網(wǎng)民通過行使言論自由權(quán)的間接方式來(lái)披露有關(guān)官員的違法犯罪信息,吸引有關(guān)職能部門的注意并啟動(dòng)調(diào)查,從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)檢舉權(quán)的目的。異化彰顯了公民實(shí)現(xiàn)檢舉權(quán)路徑的創(chuàng)造性,其成效顯著,但也衍生了不少問題。在公民踐行檢舉權(quán)與既有法律制度的交互中,檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑不斷被重構(gòu),而重構(gòu)的目的正在于使檢舉權(quán)的行使回歸到制度化的軌道中。網(wǎng)絡(luò)反腐行為實(shí)質(zhì)是公民訴諸實(shí)踐理性的民間權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制,為公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了重要的補(bǔ)充和完善的契機(jī)。公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的完善包括三個(gè)方面。首先要改善公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ),包括公民意識(shí)的培養(yǎng)、發(fā)揮社會(huì)組織的積極效用以及相關(guān)制度體系的完善;其次要對(duì)檢舉權(quán)進(jìn)行重新定位,包括檢舉權(quán)憲政價(jià)值的重新認(rèn)識(shí),工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性的指引、公民的主體性地位的回歸以及明晰公民檢舉權(quán)的權(quán)利邊界;再次對(duì)檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的制度內(nèi)容提出完善的對(duì)策,包括對(duì)檢舉權(quán)保護(hù)制度、檢舉人激勵(lì)制度、檢舉權(quán)救濟(jì)制度以及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制的完善。
【關(guān)鍵詞】：公民檢舉權(quán) 憲法權(quán)利 權(quán)利實(shí)現(xiàn)
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-14
• 緒論14-28
• 一、問題的提出14-16
• 二、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展16-24
• （一）檢舉權(quán)的概念16-18
• （二）檢舉權(quán)的性質(zhì)18-19
• （三）檢舉制度的淵源及變遷19-20
• （四）檢舉權(quán)的保護(hù)20-23
• （五）小結(jié)23-24
• 三、研究意義、思路、方法及創(chuàng)新之處24-28
• （一）研究意義24
• （二）研究思路24-26
• （三）研究方法26-27
• （四）創(chuàng)新之處27-28
• 第一章 公民檢舉權(quán)的學(xué)理分析28-79
• 第一節(jié) 公民檢舉權(quán)的概念厘析28-46
• 一、檢舉權(quán)的廣義與狹義之分28-31
• 二、公民檢舉權(quán)與申訴權(quán)、控告權(quán)、信訪的關(guān)系31-36
• 三、中西檢舉權(quán)的概念差異36-40
• 四、公民檢舉權(quán)在憲法權(quán)利體系中的定位40-46
• 第二節(jié) 公民檢舉權(quán)的性質(zhì)辨析46-53
• 一、權(quán)利類型之爭(zhēng)46-50
• 二、權(quán)利與義務(wù)屬性之爭(zhēng)50-53
• 第三節(jié) 公民檢舉權(quán)的內(nèi)容構(gòu)造53-65
• 一、公民檢舉權(quán)的要素構(gòu)造53-57
• 二、檢舉人的權(quán)利57-62
• 三、檢舉人的義務(wù)62-63
• 四、檢舉權(quán)行使的限制63-65
• 第四節(jié) 公民檢舉權(quán)的理論基礎(chǔ)和價(jià)值功能65-79
• 一、公民檢舉權(quán)的理論基礎(chǔ)65-73
• 二、公民檢舉權(quán)的價(jià)值功能73-79
• 第二章 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容79-106
• 第一節(jié) 權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制79-88
• 一、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)80-82
• 二、權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制82-88
• 第二節(jié) 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)88-101
• 一、個(gè)體基礎(chǔ)：合格的公民89-93
• 二、社會(huì)基礎(chǔ)：成熟的公民社會(huì)93-99
• 三、制度基礎(chǔ)：相關(guān)權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)99-101
• 第三節(jié) 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的制度內(nèi)容101-106
• 一、檢舉權(quán)保護(hù)機(jī)制102-103
• 二、檢舉人激勵(lì)機(jī)制103-104
• 三、檢舉權(quán)救濟(jì)機(jī)制104-106
• 第三章 我國(guó)公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的考察106-135
• 第一節(jié) 我國(guó)檢舉制度的變遷106-111
• 一、中國(guó)古代的告發(fā)冤情制度106-109
• 二、現(xiàn)代的檢舉制度109-110
• 三、當(dāng)代的檢舉制度110-111
• 第二節(jié) 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)狀考察111-123
• 一、公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度構(gòu)成111-116
• 二、公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的路徑116-120
• 三、公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)的障礙120-123
• 第三節(jié) 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的檢討123-135
• 一、公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)薄弱123-126
• 二、權(quán)利的基本設(shè)定背離了公民檢舉權(quán)的規(guī)定性126-129
• 三、公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的制度保障不足129-135
• 第四章 域外公民舉報(bào)權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制考察及啟示135-158
• 第一節(jié) 公民舉報(bào)權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)穩(wěn)固136-140
• 一、重視公民意識(shí)的培樹136-137
• 二、公民社會(huì)組織的重要推動(dòng)作用137-139
• 三、相關(guān)制度協(xié)同發(fā)揮效用139-140
• 第二節(jié) 舉報(bào)權(quán)的基本設(shè)定明晰140-143
• 一、根源于人權(quán)保護(hù)的舉報(bào)權(quán)利140-142
• 二、舉報(bào)權(quán)利的界定清晰142-143
• 第三節(jié) 舉報(bào)權(quán)利保障制度到位143-158
• 一、國(guó)際公約和國(guó)際組織的相關(guān)規(guī)定143-146
• 二、域外的舉報(bào)人保護(hù)立法概況146-149
• 三、美國(guó)的舉報(bào)人權(quán)利保障制度149-153
• 四、我國(guó)香港特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的檢舉權(quán)保障制度153-156
• 五、對(duì)我國(guó)的啟示156-158
• 第五章 數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的異化及重構(gòu)158-176
• 第一節(jié) 數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的異化159-162
• 一、數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化的表現(xiàn)159-160
• 二、數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化的實(shí)質(zhì)160-162
• 第二節(jié) 數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化的成效及原因162-167
• 一、數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化的成效162-164
• 二、數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化的成效的原因164-167
• 第三節(jié) 數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑異化所衍生的問題167-171
• 一、法治秩序失范之虞167-169
• 二、減損檢察權(quán)的行使169-170
• 三、侵犯他人合法權(quán)益之虞170-171
• 第四節(jié) 數(shù)字化時(shí)代公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑的重構(gòu)171-176
• 一、公民表達(dá)實(shí)現(xiàn)檢舉權(quán)訴求的方式從斗爭(zhēng)走向合作171-172
• 二、公民表達(dá)實(shí)現(xiàn)檢舉權(quán)的訴求從政治話語(yǔ)的邊緣走向中心地帶172-173
• 三、地方職能部門的回應(yīng)模式從被動(dòng)走向主動(dòng)173-174
• 四、公民行使檢舉權(quán)從個(gè)別趨向普遍174-176
• 第六章 我國(guó)公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的優(yōu)化176-203
• 第一節(jié) 公民檢舉權(quán)實(shí)現(xiàn)機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)的改善176-181
• 一、注重公民意識(shí)的培養(yǎng)176-178
• 二、發(fā)揮社會(huì)組織的積極效用178-180
• 三、完善相關(guān)的制度180-181
• 第二節(jié) 公民檢舉權(quán)的重新定位181-186
• 一、檢舉權(quán)憲政價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)181-183
• 二、工具理性轉(zhuǎn)向價(jià)值理性的指引183-184
• 三、公民的主體性地位的回歸184-185
• 四、明晰公民檢舉權(quán)的權(quán)利邊界185-186
• 第三節(jié) 完善檢舉權(quán)保障制度186-203
• 一、完善檢舉權(quán)保護(hù)制度187-193
• 二、完善檢舉人激勵(lì)制度193-195
• 三、完善檢舉權(quán)救濟(jì)制度195-198
• 四、完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制198-203
• 結(jié)語(yǔ)203-204
• 參考文獻(xiàn)204-219
• 攻讀博士學(xué)位期間取得的研究成果219-221
• 致謝221-223
• 附件223

【參考文獻(xiàn)】

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