村民委員會作為我國政治體制下特殊的社會組織形式依法享有廣泛的自治權力，由于其行政主體地位不明確，其絕大部分管理行為排除在行政法調(diào)整范圍之外，導致村民和村委會之間的糾紛和矛盾無法通過行政訴訟途徑得到解決，以致于農(nóng)村矛盾集結、上訪不斷，鄉(xiāng)、村關系不理順，嚴重影響了中國農(nóng)村的社會穩(wěn)定和法治化進程。同時也給司法實務帶來許多困惑和難以解決的矛盾。本文擬從村民委員會的產(chǎn)生與發(fā)展歷程、性質(zhì)、法律地位及其職能分析入手，用理論和現(xiàn)實分析的方法，闡述農(nóng)村村民委員會本身應當具有的行政主體地位，以及確認其行政主體的理論價值和現(xiàn)實意義。說明了村民委員會不是僅因為得到法律、法規(guī)的授權而是因其本身的自治屬性而成為一種新的行政主體，并提出了確認村民委員會行政主體地位的構想。 論文共分四個部分。第一部分是對村民委員會的產(chǎn)生、歷史發(fā)展過程、性質(zhì)、法律地位及其主要職能的概述；第二部分從理論和現(xiàn)實兩方面對確認村民委員會行政主體的必要性進行分析；第三部分是對確認村民委員會行政主體地位的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎的闡述；第四部分針對確認村民委員會行政主體地位提出了在立法方面以及關于建立村民和村民委員會之間糾紛的法律解決機制的構想...

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
引言
一、村民委員會概述
    (一) 村民委員會的產(chǎn)生及其歷史發(fā)展過程
    (二) 村民委員會的性質(zhì)
    (三) 村民委員會的法律地位
        1、村民委員會的權力
        2、村民自治的法律保障
        3、村民委員會和國家政權組織的關系
    (四) 村民委員會的主要職能
二、確認村民委員會行政主體地位的必要性分析
    (一) 現(xiàn)實的需要
        1、對村民委員會的傳統(tǒng)定位
        2、村民委員會行政主體地位不明確在現(xiàn)實中的危害
            (1) 司法實踐中的困惑
            (2) 農(nóng)村矛盾集結，農(nóng)民上訪不斷
            (3) 阻礙了村民自治制度的推行
    (二) 行政主體理論發(fā)展的要求
        1、對傳統(tǒng)定位的質(zhì)疑
        2、我國現(xiàn)有行政主體理論的缺陷及其發(fā)展
        3、村民委員會的行政主體特征
三、確認村民委員會行政主體地位的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎
    (一) 國家行政發(fā)展到公共行政和社會行政是必然趨勢
    (二) 現(xiàn)代行政的發(fā)展必然導致行政主體的多元化
    (三) 分權原則的引用
    (四) 村民委員會是享有公權力的自治組織
    (五) 確認村民委員會行政主體地位的現(xiàn)實基礎
四、關于確認村民委員會行政主體地位的構想
    (一) 從立法角度確認村民委員會為執(zhí)行公務的自治組織
        1、村民自治的法律性質(zhì)應在《憲法》中得到明確
        2、修改和完善《村組法》
        3、修改《行政訴訟法》
        4、對《刑法》和《刑事訴訟法》進行補充和修改
    (二) 建立適用于村民自治的糾紛法律解決機制
參考文獻
后記



本文編號：3985620