在現行《憲法》第二條的規(guī)定下,我國各級人大及其常委會行使的職權本質上都屬于人民管理國家事務,管理經濟和文化事業(yè),管理社會事務的體現。因而,其權力是極其寬泛的,乃至可以提煉表述為人民概括賦予的“集合性決定權”。這是一種廣義上的人大“決定權”,但是,基于職權法定原則,以及制度實踐可操作性的考慮,“集合性決定權”須依據不同方面的權能特征細化規(guī)定在憲法和相關法律法規(guī)中。由此,我國逐漸形成了各級人大及其常委會“立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權、任免權”四大權能的理論劃分,并在具體條文中帶有兜底條款或抽象性規(guī)定。基于廣義“集合性決定權”和狹義“明文性決定權”的區(qū)分,可明辨“決定權”概念的多重含義,各項權能也均有明確的憲法和法律依據。改革開放以來,承接1982年《憲法》頒布前“法令”功能的“有關法律問題的決定”成為全國人大及其常委會綜合運用立法權與決定權,推動改革發(fā)展,實現法制變革的重要方式,但其在規(guī)范層面上仍缺乏明確的界定。在全面深化改革與發(fā)展、全面依法治國的新時代背景下,務必處理好改革與法治的關系,明確“有關法律問題的決定”以及各級人大決定權的實體屬性與程序邊界。論文分為五個章節(jié):第一章緒論在總結...

【文章頁數】：94 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景與意義
        一、研究背景
        二、研究意義
            (一)學術理論價值
            (二)制度實踐價值
    第二節(jié) 國內外研究綜述
        一、以人民代表大會制度為權威依托的職權初探
        二、規(guī)范框架內的合法依據
        三、法律系統(tǒng)外的合理因素
        四、國外研究綜述
    第三節(jié) 研究方法與思路
        一、法教義學的基本問題與研究地位
        二、憲法教義學視角的引入與適用
第二章 人大決定權的理論脈絡與規(guī)范內容
    第一節(jié) 各級人大及其常委會的法定職權
        一、《憲法》中規(guī)定的職權
        二、《地方組織法》中規(guī)定的職權
    第二節(jié) 人大決定權的理論展開
        一、對“職權四分”的糾偏
        二、國家一切權力屬于人民與決定權的集合性
        三、職能分工、職權法定與決定權的明文性
    第三節(jié) 人大決定權的規(guī)范內容
        一、全國人大及其常委會決定權的職權范圍
            (一)全國人大決定權的法定范圍
            (二)全國人大常委會決定權的法定范圍
        二、地方各級人大及其常委會重大事項決定權的職權范圍
        三、人大決定權行使的程序規(guī)范
第三章 “有關法律問題的決定”的規(guī)范屬性
    第一節(jié) “有關法律問題的決定”的歷史淵源
        一、“有關法律問題的決定”產生的歷史背景與路徑依賴
        二、“有關法律問題的決定”與“法令”的歷史銜接
            (一)1954年《憲法》前:“法令”的初創(chuàng)
            (二)1954年《憲法》后至1982年《憲法》前:“法令”的變遷
            (三)1982年《憲法》后:“法令”的轉化與承接
    第二節(jié) “有關法律問題的決定”的文本與分類
        一、文本的來源
        二、特殊文本類別的辨明
            (一)修改、廢止法律的決定
            (二)法律的補充規(guī)定
            (三)批準下級規(guī)范性文件的決議
            (四)有關重大問題的決定
        三、“有關法律問題的決定”的范圍與分類
            (一)現行有效的第二層“法令”
            (二)專屬立法權內未經立法程序而直接作出的法律性決定
            (三)專屬立法權內的立法授權決定
            (四)專屬立法權外適用明文性決定權的法律問題決定
            (五)專屬立法權外適用集合性決定權的法律問題決定
    第三節(jié) “有關法律問題的決定”的性質與功能
        一、立法權與決定權綜合運用的法制變革方式
        二、滿足深化改革與社會發(fā)展的規(guī)范需求
第四章 人大決定權行使的體系整合
    第一節(jié) 觀念層面:邁向實質法治的改革觀
        一、警惕經驗主義與工具主義
        二、法治改革觀的要求
    第二節(jié) 中央層面:“有關法律問題的決定”的制度化
        一、明定“有關法律問題的決定”的實體性質
        二、完善“有關法律問題的決定”的程序規(guī)范
    第三節(jié) 地方層面:重大事項決定權的明確化
        一、重大事項決定權與地方立法權的界分
        二、建立完善“重大事項”判定的程序機制
第五章 結語
參考文獻
附錄一
附錄二
攻讀碩士學位期間取得的研究成果
致謝
附件



本文編號：3850624