發(fā)布時間：2022-10-15 18:28

　　村民委員會是村民行使自治權(quán)利實現(xiàn)基層民主的重要組織,也是國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要支點。但在實施管理活動中其不作為侵權(quán)的現(xiàn)象非常普遍,極大損害了村民權(quán)益,不利于基層自治的良性運作,應(yīng)當(dāng)在理論和制度上予以重視。所謂村民委員會不作為行為,是指村民委員會在從事管理性活動的過程中,以消極、回避、抑制的方式不履行管理職責(zé)及其作為義務(wù)的行為。村民委員會在農(nóng)村生活中扮演了基層自治組織、法律法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機關(guān)委托的組織三種角色,據(jù)此可將其不作為行為分為三類:村民自治中的不作為行為、行政機關(guān)委托事務(wù)中的不作為行為以及法律法規(guī)授權(quán)事務(wù)中的不作為行為。當(dāng)前對于村民委員會不作為行為的救濟還存在很多不足之處,應(yīng)逐一予以完善。然村民委員會行政主體地位不明是阻礙其有效救濟的重要原因,故應(yīng)先明確其行政法地位后逐一分析探析其救濟中存在的問題。從多個典型案例中我們可以發(fā)現(xiàn)村民委員會三種不作為行為的救濟途徑存在多種問題。其一是村民自治中不作為行為的救濟虛置,法益保護范圍受限,沒有實質(zhì)救濟結(jié)果,暫未設(shè)立村民委員會明細(xì)責(zé)任的承擔(dān)機制;其二是行政機關(guān)委托事務(wù)中不作為行為的救濟不力,不僅救濟程序不明,而且救濟效... 

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景與研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外與村民委員會相關(guān)的行政主體理論研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)關(guān)于村民委員會的研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與主要內(nèi)容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究內(nèi)容
第2章 村民委員會不作為行為的概述
    2.1 村民委員會的概念及其行政法地位
        2.1.1 村民委員會的概念
        2.1.2 村民委員會的行政法地位
    2.2 村民委員會不作為行為的概念與類型
        2.2.1 村民委員會不作為行為的概念
        2.2.2 村民委員會不作為行為類型
第3章 村民委員會不作為行為救濟的困境表征
    3.1 村民自治中不作為行為的救濟虛置
        3.1.1 救濟效果差強人意
        3.1.2 責(zé)任承擔(dān)機制嚴(yán)重缺失
        3.1.3 法益保護范圍過于狹窄
    3.2 行政機關(guān)委托事務(wù)中不作為行為的救濟不力
        3.2.1 救濟程序模糊不清
        3.2.2 救濟程度疲軟乏力
    3.3 法律法規(guī)授權(quán)中不作為行為的救濟失序
        3.3.1 起訴期限起算點規(guī)定不清
        3.3.2 舉證責(zé)任分配設(shè)置不公
        3.3.3 司法審查標(biāo)準(zhǔn)剛性不足
        3.3.4 判決履行程度要求不明
第4章 村民委員會不作為行為救濟的三重化構(gòu)建
    4.1 第一重救濟:夯實自治救濟
        4.1.1 自治行為中不作為行為以自治救濟優(yōu)先
        4.1.2 村黨支部介入自治救濟
        4.1.3 實行責(zé)任獎懲機制
    4.2 第二重救濟:健全行政機關(guān)救濟
        4.2.1 委托行為中不作為行為以行政機關(guān)救濟為主
        4.2.2 明確受理與審理程序
        4.2.3 擴大救濟種類與方式
    4.3 第三重救濟:完善行政訴訟救濟
        4.3.1 對授權(quán)行為中不作為行為實行司法救濟終局原則
        4.3.2 擴大法益保護范圍
        4.3.3 確定起訴期限起算點
        4.3.4 合理配置舉證責(zé)任
        4.3.5 統(tǒng)一司法審查標(biāo)準(zhǔn)
        4.3.6 明確履行判決程度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附件
在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]村民委員會行政訴訟被告資格探究[J]. 李金龍,朱松泉.  學(xué)習(xí)論壇. 2008(08)
[4]行政救濟——村民自治權(quán)救濟的第一道屏障[J]. 肖洪飛.  行政與法. 2008(05)
[5]村民委員會的法律地位辨析[J]. 任自力.  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2006(03)
[6]村委會在行政訴訟中的當(dāng)事人地位淺析[J]. 李境.  理論界. 2006(07)
[7]論村民委員會在行政法中的法律地位[J]. 陳娟,周實.  行政與法(吉林省行政學(xué)院學(xué)報). 2005(11)
[8]村民委員會作為行政訴訟被告主體資格淺析[J]. 秦緒啟.  山東審判. 2004(06)
[9]行政不作為構(gòu)成要件的展開[J]. 周佑勇.  中國法學(xué). 2001(05)
[10]中國村民自治的法學(xué)思考[J]. 崔智友.  中國社會科學(xué). 2001(03)



本文編號：3691813